戰(zhàn)略是隨著戰(zhàn)爭實踐的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的概念。當(dāng)今世界已把最高層次的“戰(zhàn)略”延伸到國家“政略”和外事“方略”等方面,統(tǒng)稱為“大戰(zhàn)略”。戰(zhàn)略文化與戰(zhàn)略密切相關(guān),并對戰(zhàn)略的形成起著較大的影響和制約作用,它是歷史形成的一個國家與文明形態(tài)的民族特性、價值追求以及文化心理在戰(zhàn)略領(lǐng)域的集中反映。
　　
　　印度大國平衡戰(zhàn)略的形成與政策表現(xiàn)
　　
　　一、印度大國平衡戰(zhàn)略的理論淵源。均勢理論是大國平衡戰(zhàn)略的理論淵源�！八�謂均勢戰(zhàn)略是指通過一定手段使國際社會的實力分布大致平衡,以防止出現(xiàn)霸權(quán)國家的國際戰(zhàn)略”�！坝捎诰鶆輵�(zhàn)略制定者通過主觀操縱使國際社會實力分布大致均衡,這樣便形成一種力量相互制約和抵消的平衡局面,在一定程度上能保持國際社會的相對穩(wěn)定”。漢斯•摩根索認(rèn)為,若干國家為了尋求權(quán)勢所進行的斗爭最后必然會導(dǎo)致一種稱為“均勢”的格局,均勢是維持和平的手段和主權(quán)國家之間必不可少的穩(wěn)定因素。均勢理論遠可溯至古希臘與古印度時代,近可從冷戰(zhàn)后美國在亞太地區(qū),尤其是東南亞、東北亞的戰(zhàn)略調(diào)整中窺豹一斑。而印度大國平衡戰(zhàn)略即是印度深諳這一理論苦心孤詣經(jīng)營的結(jié)果。
　　二、印度戰(zhàn)略文化帶來的深遠影響。一個國家對外政策的形成和選擇通常受其傳統(tǒng)文化思想、本國的實力地位和執(zhí)政者的素質(zhì)與水平等諸多戰(zhàn)略文化因素的影響。諸如印度社會的包容性特征、“印度文化離心和分裂的特點”和印度領(lǐng)導(dǎo)者的政治外交素質(zhì)等因素對印度對外戰(zhàn)略的形成影響至深。印度對外戰(zhàn)略的目標(biāo)和對外方針、政策和策略的形成和實踐就是最好的例證。其中,“高舉不結(jié)盟、亞非團結(jié)和世界和平三面旗幟”的對外方針、政策和策略就充分體現(xiàn)出了以尼赫魯為代表的印度政治家的政治外交素質(zhì);而“重點借助同蘇聯(lián)的特殊關(guān)系”和“冷戰(zhàn)后向全方位、睦鄰和注重經(jīng)濟的方向調(diào)整”則體現(xiàn)出印度從自身戰(zhàn)略需要出發(fā)對各時期國際戰(zhàn)略格局權(quán)衡利弊后的選擇。
　　三、印度大國平衡戰(zhàn)略的政策表現(xiàn)。印度大國平衡戰(zhàn)略的政策表現(xiàn)就是推行“不結(jié)盟”政策。歷屆印度政府在對外關(guān)系上除了有段短暫時期偏向蘇聯(lián)外,基本上堅持了不結(jié)盟的外交政策,這使印度既避免了受集團政治的約束,又能維護自身在對外關(guān)系中的獨立自主性,獲得了更多的回旋余地。印度外交上的不結(jié)盟政策在不同的時期有著不同的表現(xiàn)。按照印度防務(wù)專家的解釋,作為在世界范圍內(nèi)維護印度國家安全利益的一項國家戰(zhàn)略,“不結(jié)盟”經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代的所謂“消極的不結(jié)盟”和60年代至90年代的“積極的不結(jié)盟”兩個階段。根據(jù)“消極的不結(jié)盟”政策,印度在1962年前確實未與任何一國結(jié)盟,從而可以與兩大陣營的國家保持相對友好的關(guān)系。在1962年中印邊境戰(zhàn)爭失敗后,印度調(diào)整了軍事戰(zhàn)略方針,開始奉行“積極的不結(jié)盟”政策。此后,印度在軍援上廣獲利益,得以從英、美、法、日、蘇等國大量吸收軍援,走上依靠大國大力擴軍備戰(zhàn)的道路。
　　
　　冷戰(zhàn)時期印度大國平衡戰(zhàn)略的實踐運用
　　
　　一、在諸大國之間采取平衡策略。冷戰(zhàn)時期在“非蘇即美”的兩極格局下,為了確保自身利益,印度在東西方之間走起了鋼絲,巧妙地在兩大集團之間施以平衡策略。此種姿態(tài),讓美蘇兩超級大國對其大有莫之奈何之感,最后干脆均向其表示友好不讓其成為“敵人”,從而確保了印度在東西方之間廣獲利益。一方面,印度以印蘇特殊關(guān)系來對抗美巴聯(lián)盟,撐起印度對外安全的保護傘,另一方面又以印中之間的領(lǐng)土爭端為幌子求得西方的外援,還以“聯(lián)合抗華”的需要從蘇聯(lián)集團手中獲得想要的東西。印巴矛盾激化時,又舉起“印中兩國是朋友是一衣帶水的好鄰邦”的大旗以求得中印關(guān)系的穩(wěn)定。上述措施采用的終極目的均是為印度的國家戰(zhàn)略利益服務(wù)。
　　二、以獲取實際利益為根本目標(biāo)。冷戰(zhàn)時期,印度一面利用“不結(jié)盟”、“亞非團結(jié)”和“世界和平”這三面大旗謀求在發(fā)展中國家中的領(lǐng)袖地位,爭取在地區(qū)和國際安全事務(wù)中擁有更大的發(fā)言權(quán);一面更注重利用美蘇爭霸的矛盾,在東西方兩大集團之間撈取實際利益。
　　獨立初期,印度采取了“留在英聯(lián)邦內(nèi)開展對外關(guān)系”的外交策略,作為大英帝國在南亞的天然繼承者,同時也作為“世界上人口最多的民主國家”和資本主義世界的“小兄弟”,多重身份使印度獲得了以美國為首的西方國家的極大照顧。從1951年至1971年的20年間,美國是向印度提供雙邊援助的最大捐助國,也是印度的最大貿(mào)易伙伴和投資國以及重要的技術(shù)引進來源。當(dāng)時印度軍隊的編制體制、武器裝備、作戰(zhàn)理論等來自西方,這對獨立初期的印度維護國家的穩(wěn)定,確保在第一次印巴戰(zhàn)爭中奪取主動地位起到了至關(guān)重要的作用。
　　印度肢解巴基斯坦后,真正確立了在南亞次大陸上的“支配國地位”。這一時期,由于國際形象受損,印度與西方國家的關(guān)系出現(xiàn)短暫倒退,而與蘇聯(lián)的關(guān)系變得更加密切。比如,20世紀(jì)80年代,由蘇聯(lián)援建的工廠企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占印度重型機床產(chǎn)品的80%、電機的60%、鋼的40%、石油的30%和發(fā)電量的20%。雙方貿(mào)易總額從1953年至1954年的1730萬盧比左右上升到1982年的317億盧比,這使得蘇聯(lián)成為印度的最大貿(mào)易對象國之一。
　　
　　后冷戰(zhàn)時代印度推行全方位平衡戰(zhàn)略
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后隨著蘇聯(lián)的解體,印度對外戰(zhàn)略一時適應(yīng)不了“一超多強”的世界格局,經(jīng)過幾年的徘徊之后,印度調(diào)整了對外戰(zhàn)略,奉行親俄、近美、穩(wěn)歐、拉日策略,而在對華關(guān)系上采取有緩有抑的態(tài)度,開始推行“以我為中心”的“全方位平衡”對外戰(zhàn)略。
　　一、印度全方位平衡戰(zhàn)略以維護與大國關(guān)系為重點。印度全方位平衡戰(zhàn)略特別注重改善與以美國為首的西方大國的關(guān)系,進一步發(fā)展同俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系,改善和發(fā)展同中國的關(guān)系。印度認(rèn)為,美國正在謀求鞏固世界“領(lǐng)導(dǎo)地位”,需要印度的幫襯,俄羅斯出于恢復(fù)昔日大國地位的考慮也要拉攏印度,而中國的改革開放需要一個和平穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略環(huán)境,也需要同印度搞好雙邊關(guān)系。印度反復(fù)斟酌自身在世界范圍內(nèi)的分量,并以此為籌碼,通過外交均衡戰(zhàn)略,既討好美國又取悅俄羅斯,還不得罪中國,在大國之間左右逢源并從中獲得利益。一是得到直接的物質(zhì)和軍事上的好處,它可以得到美國和俄羅斯等大國的競相慷慨饋贈,以借此快速實現(xiàn)國富軍強;二是得到安全戰(zhàn)略上的好處,利用大國之間的相互制衡力量來排擠大國在南亞的勢力,以保證其在南亞的“支配地位”,進而控制印度洋,實實在在地做一個“有聲有色的大國”;三是得到經(jīng)濟和科技上的好處,印度可以按其所需與世界各大國進行經(jīng)貿(mào)和科技交流,以此來逐漸壯大自己的綜合實力,為問鼎世界服務(wù);四是得到政治上的巨大好處,即印度以自身的優(yōu)勢同世界各大國平等打交道,以謀求在國際政治舞臺上更多的發(fā)言權(quán)。
　　二、印度全方位平衡戰(zhàn)略以確立亞洲“中心地位”為目的。冷戰(zhàn)后,印度致力于大力改善同南亞各國的關(guān)系,加強與東盟國家的關(guān)系并發(fā)展同伊斯蘭國家的關(guān)系。印度在國際舞臺上還充分發(fā)揮其作為發(fā)展中大國的作用,呼吁建立國際政治、經(jīng)濟新秩序,積極主張對聯(lián)合國進行改革,并努力爭取成為聯(lián)合國安全理事會常任理事國。印度大國戰(zhàn)略的目標(biāo)可總結(jié)為,政治上追求“大印度聯(lián)邦”,確立亞洲中心地位,爭當(dāng)有影響力的世界大國,經(jīng)濟上發(fā)展工農(nóng)業(yè),加速實現(xiàn)印度的現(xiàn)代化進程。比如,加強與東南亞接觸的“東向戰(zhàn)略”便是印度實現(xiàn)大國夢的重要實踐之一。
　　三、印度推行全方位平衡戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響與效益。隨著世界格局多極化進程的發(fā)展,印度的地緣地位也越來越凸顯。印度自身的對外戰(zhàn)略也在經(jīng)過后冷戰(zhàn)時期的幾年徘徊之后找準(zhǔn)了發(fā)展方向,即“向全方位、睦鄰和注重經(jīng)濟的方向調(diào)整”。印度的這一全方位平衡外交戰(zhàn)略使印度獲得了比冷戰(zhàn)時期更大的實惠。從政治成果來看,目前印度同世界各地區(qū)組織、大國集團和各大國均保持著良好的雙邊和多邊關(guān)系。特別是近幾年,更是在世界上掀起了一股“印度熱”,印度已成了世界各國爭取和拉攏的對象,已從1998年核試驗后的外交低谷中一躍成為世界外交舞臺的明星。從經(jīng)濟成果看,印度自20世紀(jì)90年代初開始,經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著的成就,國民經(jīng)濟以年均5―6%的速度增長,國家經(jīng)濟實力逐步增強。從軍事方面來看,除了多次舉行了印俄海軍聯(lián)合軍演外,印度還與美國開展了廣泛軍事合作,如聯(lián)合反恐、聯(lián)合軍演、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合護航等,并于近年來開始購買美式高技術(shù)武器裝備。與其他西方軍事強國的合作也正在蓬勃地發(fā)展著。
　　(作者單位:南昌陸軍學(xué)院外軍教研室)
　　(責(zé)任編輯:肖雪晴)
　　
　　參考文獻:
　　[1] 楊曼蘇主編:《國際關(guān)系基本理論導(dǎo)讀》[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2001.
　　[2] 孫士海主編:《印度的發(fā)展及其對外戰(zhàn)略》[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2000.05.

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