2008年9月22日，在日本首相福田康夫宣布辭職3周后，日本自民黨舉行總裁選舉，前干事長麻生太郎高票當(dāng)選。這是自民黨兩年內(nèi)的第三次總裁選舉，也是兩年內(nèi)出現(xiàn)的第四位總裁。無論是日本國內(nèi)，還是國際輿論，普遍關(guān)心與之相關(guān)的系列問題：兩位前任安倍和福田的政權(quán)壽命都是一年，面對(duì)已坐擁參議院多數(shù)的反對(duì)黨強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，麻生政權(quán)的前途命運(yùn)又將如何?他的上臺(tái)對(duì)于日本政壇及其內(nèi)外政策又將產(chǎn)生哪些影響?
　　
　　兩黨政治仍是夢(mèng)想
　　
　　麻生上臺(tái)后面臨的最大挑戰(zhàn)，不僅來自以小澤一郎為首的民主黨等反對(duì)黨，還有比其兩位前任更加急迫的所謂“大選”(解散國會(huì)提前選舉)的壓力。民主黨等之所以此刻加大提前“大選”的壓力，一是源于自身在參議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，二是看到麻生及自民黨空前低落的支持率。
　　2007年7月，以民主黨為首的在野黨奪得了參議院多數(shù)，自民黨因席次大減而大敗。自民黨立黨五十多年來，第一次成為參議院第二大黨，民主黨成為參議院第一大黨。反對(duì)黨歷史性地控制參議院以后，日本國會(huì)運(yùn)營開始發(fā)生重要變化：一是拖延、阻礙眾議院法案、預(yù)算等的通過，多數(shù)法案唯有回到眾議院以絕對(duì)多數(shù)強(qiáng)行通過方能過關(guān)；二是對(duì)內(nèi)閣的問責(zé)議案很容易獲得通過，從而對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生強(qiáng)大壓力；三是在重要人事任免上掣肘執(zhí)政黨。這就是日本媒體兩年來所謂“扭曲國會(huì)”的由來，也是自民黨兩年三總裁、未來執(zhí)政命運(yùn)仍存變數(shù)的重要原因之一。
　　輕松勝出的麻生，并未給自民黨帶來更高的人氣，自身的支持率更是開創(chuàng)新低。麻生上臺(tái)后不久的調(diào)查資料顯示，麻生內(nèi)閣的支持率為47.8％。這和當(dāng)時(shí)小泉86.3％，安倍65.0％以及福田57.8％相比，相對(duì)偏低。同時(shí)，不支持麻生內(nèi)閣的比率，竟高達(dá)40％。這個(gè)數(shù)字和小泉的8％、安倍的17％以及福田的27％相比，都高出很多。更為重要的是，麻生上臺(tái)后仍未擺脫其兩位前任的宿命：支持率一路下滑。日本媒體發(fā)布的調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示，不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，麻生的民調(diào)支持率已直降11個(gè)百分點(diǎn)，略微超過1/3。
　　在此背景下，民主黨等在野黨認(rèn)為當(dāng)前面對(duì)前所未有的大好形勢(shì)和難得機(jī)遇，于是以更加咄咄逼人的姿態(tài)，強(qiáng)烈要求麻生立即解散國會(huì)提前“大選”。然而，無論解散眾院舉行大選的時(shí)間是在2008年秋季、2009年年初還是2009年9月，國會(huì)改選能否讓日本實(shí)現(xiàn)政黨輪替，仍存在諸多變數(shù)。最關(guān)鍵的原因是，民主黨的民意支持率雖然一直在上升，但迄今并未確立對(duì)自民黨穩(wěn)定且明顯的優(yōu)勢(shì)。日本《每日新聞》10月20日發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示：在下次眾議院選舉中，48％的人希望主要反對(duì)黨民主黨上臺(tái)執(zhí)政，與9月底調(diào)查結(jié)果相比上升11％；執(zhí)政黨自由民主黨的支持率為36％，與9月底相比下降5個(gè)百分點(diǎn)。
　　一方面，民主黨作為最大的在野黨，雖然能獲得逐漸上升的民意支持，也能在參院選舉中獲得最多席位，但其自身仍有諸多軟肋。一是未能提出令日本國民滿意的方針政策，有些根本性的政策甚至與主流民意背道而馳，如當(dāng)年極力反對(duì)小泉以“自由市場(chǎng)”為核心的經(jīng)濟(jì)改革政策；二是內(nèi)部力量有待整合，目前黨內(nèi)的暫時(shí)團(tuán)結(jié)完全基于小澤一郎的個(gè)人能力和未來選舉需要，但民主黨內(nèi)訌不斷的毛病難免再犯；三是由于長期在野，善于對(duì)抗和批評(píng)，對(duì)于其是否有足夠的駕馭能力，不少國民仍心存懷疑。在此情況下，民主黨卻要完成極其艱巨的任務(wù)：在眾議院里，執(zhí)政黨占336席(自民黨305席，公明黨31席)，而民主黨僅占114席，其他政黨一共占29席。眾議院的半數(shù)席位為241席，民主黨必須在下次選舉中，單獨(dú)增加127席。如果連同其他的在野黨組織聯(lián)盟，至少也得增加98個(gè)席位。對(duì)于民主黨而言，完成這種大翻盤式的選舉重任，仍然顯得有些力不從心。
　　另一方面，美國金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)恐慌。給麻生和自民黨帶來了一線生機(jī)。面對(duì)民主黨等在野黨日趨強(qiáng)烈的“大選”呼聲，麻生內(nèi)閣幾乎被逼到了死胡同，但波及全球的華爾街金融危機(jī)帶來了施政緩沖甚至反攻機(jī)會(huì)：為了應(yīng)對(duì)迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防止出現(xiàn)所謂“權(quán)力真空”，解散國會(huì)提前“大選”的任務(wù)有必要推后。而且，麻生內(nèi)閣據(jù)此提出追加預(yù)算案及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)對(duì)策，迫使反對(duì)黨做出進(jìn)退兩難的表態(tài)：如果支持，那么勢(shì)必降低對(duì)麻生和自民黨的壓力，反對(duì)黨“一鼓作氣”擊潰自民黨政權(quán)的算盤就會(huì)落空；如果反對(duì)，則給了自民黨以“貽誤挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、“拖延民生問題”等口實(shí)。正因?yàn)槿绱�，麻生和自民黨改變了秋季“大選”的打算，提出推遲國會(huì)改選，目的就是試圖借應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等議題提升民意支持率，挽回自民黨當(dāng)前的頹勢(shì)。如果這一計(jì)劃得以如愿，民主黨實(shí)現(xiàn)政黨輪替的愿望將變得更加渺茫。
　　從更深層次探究，日本近期不易實(shí)現(xiàn)政黨輪替，兩黨政治更是少數(shù)研究者一廂情愿的夢(mèng)想，還源于其政黨制度和社會(huì)心態(tài)方面的重大不足。自1993年細(xì)川護(hù)熙(社會(huì)黨)政權(quán)誕生后的十多年間，日本政黨政治仍然因?yàn)槊媾R諸如“一黨獨(dú)大”、“聯(lián)合內(nèi)閣”、“更迭頻繁”等根本性弊病，究其原因，有研究者將其歸因?yàn)槲鍌�(gè)方面：對(duì)政黨的嚴(yán)重不信任；“單翅飛行”的政黨政治；社會(huì)黨的罪過；政黨間關(guān)系的扭曲和界限的模糊；政黨缺乏想象力。
　　日本政壇短期內(nèi)難以形成兩黨制，還有一個(gè)最重要的社會(huì)背景：國民心態(tài)的保守化。有美國學(xué)者分析日本國民對(duì)待政治和行政改革的心態(tài)時(shí)，引用了一個(gè)極其生動(dòng)的歷史比喻――古希臘傳說中的一對(duì)兄弟：艾比米修斯和普羅米修斯，前者總是面向過去，給人類偷來火種的后者則面向未來�！捌�今為止，日本改革的心理大致毫無例外，都是艾比米修斯型的。受到輿論壓力，政府推出一些微小的、常常只具有象征意義的對(duì)策，而另一方面，則竭盡全力保持現(xiàn)狀�！比毡具@種心態(tài)“不僅阻延了改革，而且也錯(cuò)過了成為現(xiàn)代國家的機(jī)會(huì)”。
　　
　　對(duì)華友好不可逆轉(zhuǎn)
　　
　　2008年9月12日，就在總裁選舉前10天，麻生太郎出席由日本記者俱樂部主辦的自民黨總裁候選人公開討論會(huì)時(shí)，初步卻又較為系統(tǒng)地闡述了其對(duì)華外交理念。歸納起來，麻生對(duì)華外交的核心內(nèi)容如下：
　　首先，從全球戰(zhàn)略的高度看，中日關(guān)系肯定要靠后且從屬于美日同盟，與前任福田康夫所謂“聯(lián)合國外交、日美同盟、亞洲一員”的“三中心”外交基點(diǎn)說迥異，更與民主黨代表小澤一郎提出的“日美中正三角形論”針鋒相對(duì)。他公開宣稱：“美國是日本唯一的同盟國，因此與美國的關(guān)系顯然要重要得多。”其次，價(jià)值觀外交是其基本外交戰(zhàn)略，因而也是中日關(guān)系的大前提、大背景。所謂的價(jià)值觀外交，即向國際宣揚(yáng)民主、自由、人權(quán)、法治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等“普遍價(jià)值”，并將成為日本除“強(qiáng)化日美同盟”、“強(qiáng)化與中韓俄等鄰國關(guān)系”之外的第三個(gè)外交基軸。為此，日本將在歐亞大陸的外圍，積極推動(dòng)建立一條名為“自由與繁榮之弧”的弧帶。麻生認(rèn)為，“價(jià)值觀外交”既沒有招致中韓反對(duì)，也沒有導(dǎo)致中日關(guān)系停滯，即使有反對(duì)聲音也主要來自國內(nèi)政治對(duì)手。再次，中日關(guān)系的戰(zhàn)略定位 是利益互惠。這一定位，同福田的前任也是麻生的政治盟友安倍晉三對(duì)中日關(guān)系的“戰(zhàn)略互惠”定位，幾乎如出一轍。麻生宣稱：“日中友好不是目的，而是手段，日中兩國的共同利益即‘日中共益’才是目的�！弊詈螅�基于上述三個(gè)判斷和定位，麻生認(rèn)為除軍事威脅客觀存在外，“中國威脅論”是站不住腳的。麻生表示：“每次談及中國，我總是說同樣的話，即應(yīng)該對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長表示歡迎，而不是敵視�！�2007年6月，麻生出版了表述自己政治理念的新書《無以限量的日本》，其中專門有一節(jié)是論述中日關(guān)系的，題目就叫“為中國崛起而高興”。麻生在書中這樣寫道：“我不同意‘中國威脅論’……所以我為中國的崛起而祝福，從心底里表示歡迎�！�
　　上述四點(diǎn)中，無論是對(duì)美日同盟的突出和強(qiáng)調(diào)，還是對(duì)中日關(guān)系“利益互惠”、“手段而非目的”的定位，雖然與前任福田頗有區(qū)別，但并非麻生首創(chuàng)。最具麻生“個(gè)人特色”，在于“價(jià)值觀外交”一說。2006年11月30日，時(shí)任安倍內(nèi)閣外相的麻生太郎在日本國際問題研究所的演講會(huì)上表示，向國際社會(huì)推展所謂的價(jià)值外交，宣揚(yáng)民主、自由、人權(quán)、法治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等“普遍價(jià)值”，將成為日本除“強(qiáng)化日美同盟”、“強(qiáng)化與中韓俄等鄰國關(guān)系”之外的第三個(gè)外交基軸。為此，日本將在歐亞大陸的外圍，積極推動(dòng)建立一條名為“自由與繁榮之弧”的弧帶。所謂“自由與繁榮之弧”，是指位于這條弧帶上的一批成長中的“新興民主國家”。麻生還具體指出，這包括“繼續(xù)支持柬埔寨、老撾、越南”，“支持中亞自主發(fā)展和阿富汗穩(wěn)定”，以及“格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦穩(wěn)定”等課題。為此，日本會(huì)加強(qiáng)與這些國家的對(duì)話，以及與歐盟和北約等合作，同時(shí)也會(huì)大力支持這些國家的民間組織活動(dòng)。
　　但是，在東亞一體化呼聲正隆的今天，麻生的亞歐民主弧帶說所指向的各國，恐怕不僅不能領(lǐng)下麻生的這份“盛情”，還會(huì)懷疑日本給出的這份“餡餅”背后是否有“陷阱”。麻生當(dāng)選后的第三天，美國《紐約時(shí)報(bào)》在社論中稱其為“好斗的民族主義者”，這一稱呼曾在日本國內(nèi)引起廣泛關(guān)注。不過，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)麻生太郎的處境與對(duì)策，還是有著較為中肯的判斷：“民族主義正在日本令人煩擾地復(fù)活，因?yàn)楹芏嗳毡救藫?dān)心，曾是亞洲當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的日本，正被日漸繁榮的鄰國甩在身后。但解決問題的答案不在對(duì)其丑惡過去的懷舊幻象里。相反，日本需要完成前首相小泉純一郎發(fā)起的市場(chǎng)改革以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，同時(shí)需要平等對(duì)待鄰國以實(shí)現(xiàn)其外交政策的現(xiàn)代化。如果麻生足夠現(xiàn)實(shí)地接受上述建議，他有可能會(huì)是一位成功的首相�！�
　　2008年10月23日，麻生太郎應(yīng)中國邀請(qǐng)，正式對(duì)華訪問并出席亞歐首腦會(huì)議，先后與中國領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶等會(huì)談，并出席中日友好和平條約締結(jié)30周年紀(jì)念招待會(huì)。雖然這是他繼9月底上任不久赴美出席聯(lián)大會(huì)議后的第二次出訪，卻是第一次正式雙邊外交性質(zhì)的國事訪問。麻生訪華前，曾有日本媒體預(yù)測(cè)其訪華的主要議程，認(rèn)為除參加亞歐首腦會(huì)議商討應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這一要?jiǎng)?wù)外，幾個(gè)月前發(fā)生的中日毒餃子風(fēng)波、東海油氣田合作開發(fā)將是另外兩個(gè)重要話題。事實(shí)卻出乎這一預(yù)料之外。
　　與包括中國在內(nèi)的亞歐領(lǐng)導(dǎo)人共商應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的良策。尤其是交流協(xié)調(diào)中韓及東盟等亞洲鄰邦的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，是麻生這次訪華的核心議題。當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)面臨的最大外部壓力是全球金融危機(jī)，不僅需要配合美國的救市行動(dòng)開展金融救援，還需要進(jìn)一步防范對(duì)其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。與此同時(shí)，日本近年來同中國等亞洲鄰國的經(jīng)濟(jì)相互依賴度也在進(jìn)一步加深：2007年中日貿(mào)易額達(dá)到2360.2億美元，日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴，中國則成為日本最大貿(mào)易伙伴，日本對(duì)華實(shí)際投資累計(jì)金額607.8億美元，成為中國利用外資的第二大來源國；中國多年來一直是韓國最大貿(mào)易伙伴、最大進(jìn)出口市場(chǎng)、最大的貿(mào)易順差來源國，日韓之間的貿(mào)易總額也高達(dá)826.2億美元，中日韓貿(mào)易總額更超過4700億美元。日本一方面面臨全球金融危機(jī)沖擊，一方面對(duì)中國及整個(gè)亞洲市場(chǎng)依賴度上升。一心要在振興日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面有所作為，同時(shí)又想在拯救全球金融危機(jī)行動(dòng)中表現(xiàn)出色的麻生太郎，訪華最關(guān)心的議題當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)問題。中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，不僅達(dá)成攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的共識(shí)，還就進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作交流取得一致意見，這些正是麻生迫切需要對(duì)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民眾遞交的“答卷”。
　　作為首相首次訪華，麻生的第二個(gè)議題在于：借紀(jì)念中日友好和平條約締結(jié)30周年機(jī)會(huì)，確認(rèn)維護(hù)并發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的外交方針，顯示其延續(xù)兩位前任促進(jìn)兩國關(guān)系回暖并前進(jìn)的積極姿態(tài)。這個(gè)議題雖然被指不像前一議題那樣實(shí)際而更具政治象征性，卻是麻生在外交上爭(zhēng)取民意支持的一個(gè)重要舉措。由于麻生在內(nèi)政上提振經(jīng)濟(jì)的舉措成效有待觀察，主打國內(nèi)經(jīng)濟(jì)牌并未能阻止其民意支持率的直線下跌，但外交上的積極作為，尤其是推進(jìn)中日友好這種同提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的重大舉措，對(duì)提升其人氣、延續(xù)內(nèi)閣生命還是有益無害的。
　　2008年10月25日，麻生太郎在啟程回國前，接受了中國中央電視臺(tái)《高端訪問》欄目的獨(dú)家采訪。采訪中，麻生肯定了中國改革開放三十年來取得的飛速發(fā)展，認(rèn)為這極大地提高了中國人民的自信，所以中國能在2008年遭受雪災(zāi)和地震的困難情況下，不僅迅速組織了救援，還成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，彰顯了中國人民的力量，他對(duì)此表示贊賞。在談到歷史問題的時(shí)候，麻生太郎表示，他和他的內(nèi)閣將延續(xù)村山談話的立場(chǎng)，對(duì)日本的殖民統(tǒng)治和侵略表示深刻的反省和由衷的歉意。他還特意提到，要“謙虛地回顧過去，共同構(gòu)筑未來”，期待中日兩國青少年能擺脫歷史包袱，展開積極交往，增進(jìn)兩國民間的友好。
　　在中國外交大格局中地位舉足輕重的中日關(guān)系，近來雖然從“破冰”到“融冰”，然后又由“迎春”而到“暖春”，呈現(xiàn)持續(xù)升溫的積極態(tài)勢(shì)，但在人們心目中仍未擺脫“敏感脆弱”的陰影。人們觀望和期待的是，日本新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，能否讓中日關(guān)系逐步走出“脆弱敏感”狀態(tài)，進(jìn)而躍升到“平穩(wěn)堅(jiān)實(shí)”的理想境地?
　　(本文系北京市人才強(qiáng)教計(jì)劃中青年骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目資助的中期成果，項(xiàng)目代碼為01690856340132)
　　(作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授)
　　(責(zé)任編輯：文博英)

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