中日關系轉圜后，兩國領導人先后進行了“破冰之旅”、“融冰之旅”和“迎春之旅”的互訪，雙方確認發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系。2008年4月春暖花開之時，中國國家主席胡錦濤將正式訪問日本，這是中國最高領導人時隔10年后首次訪日，必將對推動中日戰(zhàn)略互惠關系產(chǎn)生具有歷史性意義的重要影響。發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，既要充分認識國際大環(huán)境中雙邊戰(zhàn)略互惠利益，也離不開中日關系的慣性因素及相互關系；既要提出發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系長遠規(guī)劃，也要積極應對中日關系中存在的主要問題；既需要雙方領導人運籌帷幄，也離不開兩國人民友好的社會基礎。
　　
　　中日戰(zhàn)略互惠關系和中日關系慣性因素
　　
　　當今世界正處于大變革大調整的時代，和平、發(fā)展、合作的國際潮流不可阻擋，中日兩國確立戰(zhàn)略互惠關系符合時代潮流。從國際政治上看，多極化、多邊主義、國際關系民主化發(fā)展勢頭反映了國際力量對比趨于平衡的客觀要求。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，調整了中日關系嚴重滯后的狀況，使幾組重要雙邊關系趨于相對平衡。這將有利于大國關系和地緣政治的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略高度促進中日關系全面可持續(xù)發(fā)展，為各自長遠發(fā)展奠定雙邊關系的政治基礎。從國際經(jīng)濟上看，全球化、區(qū)域合作、自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展勢頭反映了國際市場和國內市場、國與國之間經(jīng)濟高度融合，國家間經(jīng)濟增長、能源需求和環(huán)境保護的相互依存度不斷上升。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，將有利于中日經(jīng)濟的互補，促進能源、環(huán)保等重要領域的合作，促使雙方經(jīng)貿(mào)關系更加密切，從而推動東亞區(qū)域經(jīng)濟合作，平衡世界經(jīng)濟格局。從國際安全上看，傳統(tǒng)安全威脅同非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，綜合安全威脅日益突出，國際、地區(qū)和國家間的安全合作更加迫切。確立中日戰(zhàn)略互惠關系，能夠促使雙方加強安全事務的合作，有利于抑制綜合安全的威脅，特別是提高應對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。
　　確立中日戰(zhàn)略互惠關系，離不開中日關系的歷史、現(xiàn)狀和未來的慣性因素及其相互關系，需要梳理若干重要情節(jié)和線索。
　　
　　1、歷史遺留的情節(jié)和線索。舊中國積貧積弱，在日本軍國主義的侵略下，遭受巨大的人員和財產(chǎn)損失，造成嚴重的民族創(chuàng)傷。日本如果不正視歷史，不尊重中國固有的領土領海資源，就會傷害中華民族的感情，使中日戰(zhàn)略互惠關系缺乏互信和民意基礎。
　　
　　2、力量對比變化的情節(jié)和線索。中國經(jīng)過30年的改革開放，綜合國力顯著上升，國際戰(zhàn)略地位提高。日本則經(jīng)濟長期不振，政壇矛盾尖銳，外交建樹不多，國內問題難以解決。中日力量對比發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟差距從1比10轉變?yōu)榻咏?比4，從日本援助中國轉變?yōu)橹袊�提振日本，這使雙方能夠實現(xiàn)以實力平衡為基礎的戰(zhàn)略互惠合作。
　　
　　3、未來發(fā)展的情節(jié)和線索。從中日兩國發(fā)展速度看，中國在GDP等重要經(jīng)濟指標上將可能超越日本，提升最大新興市場的潛在力、吸引力和影響力，但一些結構性問題仍比較突出。日本解決好國內經(jīng)濟不振及其結構性問題后，將逐步走上平穩(wěn)發(fā)展的軌道，經(jīng)濟社會更加成熟，但經(jīng)濟發(fā)展后勁可能不足，國內市場需求仍可能相對低迷。雙方經(jīng)濟互補的領域和范圍將可能擴大和深入，能夠實現(xiàn)有利于各自長遠發(fā)展的戰(zhàn)略互惠關系。
　　因此，中日戰(zhàn)略互惠關系具有較好的發(fā)展前景，其中歷史因素是基礎，現(xiàn)實因素是關鍵，未來因素是希望，三者關系不能分割。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系需要應對的問題
　　
　　近年來，中日兩國之間固有矛盾充分暴露，又產(chǎn)生了一些新矛盾，結構性問題嚴重堆積，主要有：
　　
　　1、日本首相參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，傷害了中國人民感情。雖然日首相福田承諾不參拜靖國神社，但《2008年自民黨運動方針》中仍保留了“繼續(xù)參拜靖國神社”的內容，同時日本國內出現(xiàn)反對在外國壓力下停止參拜靖國神社的民族主義情緒。這就產(chǎn)生了停止參拜靖國神社是權宜之計還是要徹底解決問題的疑問，它將成為發(fā)展中日關系的潛在障礙。
　　
　　2、日本把防守范圍擴大至臺灣，在美對臺協(xié)防時將可能提供后勤保障，在臺獨問題上態(tài)度曖昧。福田訪華時公開表明不搞“兩個中國”或“一中一臺”，不支持“臺獨”，不支持臺灣加入聯(lián)合國，不支持“入聯(lián)公投”。這是迄今日本領導人對臺的最鮮明態(tài)度，但同時福田又強調說是“不支持”而非“反對”，其原因在于日國內親臺勢力的掣肘。
　　
　　3、東海油氣資源開發(fā)糾紛牽扯到海洋界線劃分、海洋資源分配等復雜問題。中方已開發(fā)了屬于大陸架延伸海底的油氣資源，日方提出吸管效應并要求共同開發(fā)。雙方領導人恢復互訪和確立戰(zhàn)略互惠關系后，日方在此問題上更是志在必得。共同開發(fā)問題涉及許多復雜敏感因素，需要高度的政治智慧來運籌。
　　
　　4、日本提出價值觀外交，力圖構筑美、日、澳、印等國參與的價值觀聯(lián)盟，還增強與北約的合作，反對歐盟解禁對華軍售。雖然福田有意淡化價值觀外交，但在2007年東亞峰會上仍提到了價值觀導向。價值觀外交會衍生出政治歧視和不平等待遇，將影響中日戰(zhàn)略互惠關系的政治基礎。
　　因此，日對華關系存在兩面性，一方面，中日之間出現(xiàn)的主要問題，大都是由日本的擴張性引起的。中日關系轉寰后，日本擴張性的影響依然存在，還可能繼續(xù)發(fā)展。特別是其擴張性的深層動因值得關注。日本政要參拜靖國神社，是日本進行戰(zhàn)后總清算的規(guī)律性現(xiàn)象，同時還有企圖回到明治年代的修改和平憲法，甚至出現(xiàn)否定東京審判的呼聲，這雖然是部分人的行為，但仍使國際社會擔心日本是否企圖重新審視二戰(zhàn)歷史及其戰(zhàn)后政治格局。另一方面，日本主動提出要發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，力圖調整多年停滯不前的中日關系，這既是要使其外交格局趨于平衡，也是評估對華政策利弊得失的結果�；セ蓐P系突出了利益，但不能忽視固有矛盾。中日關系歷史遺留問題的糾葛太多。日本右翼勢力總是要利用中日之間的矛盾，給日本領導人和政治家施加壓力，企圖左右國家發(fā)展方向。在歷史和領土等問題上摩擦出火花，很容易激起民眾感情波瀾，傷及國家利益，影響政府外交決策。另外，由于日本政壇政黨派系紛爭激烈，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)政過短的狀況，這勢必影響內政外交政策的持續(xù)性。鑒此，要維護中日戰(zhàn)略互惠關系長期穩(wěn)定發(fā)展，需要更多的政治智慧和能力。
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的構想和舉措
　　
　　發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，要從戰(zhàn)略高度為妥善處理歷史遺留問題提供思路和方式，要立足于現(xiàn)實為全面深入拓展雙邊關系提供構想和框架，要面向未來為雙方關系長遠發(fā)展提供要旨和規(guī)劃，要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護和促進。
　　
　　1、妥善處理歷史遺留問題，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的基礎。處理歷史遺留問題的目的，是要克服雙邊關系的脆弱性，穩(wěn)定中日關系的政治基礎，集中力量解決互利合作的現(xiàn)實問題，維護和發(fā)展戰(zhàn)略互惠的長遠利益，實現(xiàn)中日兩國永久和平友好合作的大目標。歷史遺留問題包括 日本侵略中國的歷史認識問題、臺灣問題等，領土領海資源問題既有遺留因素，也有現(xiàn)實因素。從戰(zhàn)略層面看，妥善處理歷史遺留問題有利于雙方的國家利益。就日本而言，歷史認識問題關系到日本和平發(fā)展形象。如能夠正確認識歷史問題，遵守政教分離法規(guī)，禁止首相、閣員、議員等政要參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，制定相應法規(guī)禁止美化侵略戰(zhàn)爭言論、禁止編印歪曲侵略戰(zhàn)爭歷史教科書等，將有利于日本得到國際社會贊許和認同，成為政治大國。日本在臺灣問題上更應明確立場和態(tài)度，不應曖昧和玩弄文字游戲。無論中國采取何種方式解決臺灣問題，都不會危害日本的海上運輸線。日本多做有利于中國統(tǒng)一的事情，將會給中國人民留下良好印象。解決領土領海資源問題，還是要按照“擱置爭議，共同開發(fā)”的思路，在爭議區(qū)域有步驟進行，避免產(chǎn)生急于求成的后遺癥。
　　
　　2、立足于現(xiàn)實拓展雙邊關系，是發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系的關鍵。兩國領導人互訪時提出了一些原則性構想，充實這些構想有利于具體落實。一是要在政治上堅持和平發(fā)展方向，相互支持對方的和平發(fā)展，使兩國關系的發(fā)展超越社會制度和政治體制的差異，排除意識形態(tài)因素干擾。在國際形勢深刻變化下，和平發(fā)展問題的內涵和外延都在擴大，一國的和平發(fā)展與世界和平發(fā)展密切關聯(lián)。中共十七大報告提出了共同分享發(fā)展機遇，共同應對各種挑戰(zhàn)，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張。日本在修改和平憲法上應繼續(xù)堅持和平發(fā)展的方向，停止推行價值觀外交，尊重中國特色社會主義。二是要在經(jīng)濟上實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。雙方政府應增強對經(jīng)濟互補的導向：在環(huán)保合作上，可考慮在中國西部設立環(huán)保合作特區(qū)，中方提供優(yōu)惠條件，日方提供技術和經(jīng)驗，雙方共同出資，加大治理力度。在能源合作上，除研究共同開發(fā)海洋資源外，還可考慮合作建立能源籌備基地，合作開發(fā)新能源。在經(jīng)貿(mào)合作上，應尊重市場規(guī)則，避免主導投資方向偏離對方，對高新技術和產(chǎn)品不設進出口障礙。三是要在安全上互不將對方視為威脅和挑戰(zhàn)，不搞對抗，謀求共同安全，堅持通過對話協(xié)商解決矛盾與分歧，共同進步。雙方不應渲染軍事威脅論，堅持和平解決領土領海資源問題，建立有關危機預防機制，建立國防軍事交流機制，增強安全信任措施，加強對于反恐、自然災害、跨界疫病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅的合作。四是要在文化上相互學習，相互借鑒，取長補短，共同進步。增進兩國社會的深層接觸和交融，深化雙方國民感情，增強媒體正面宣傳，抑制負面報道，更好發(fā)揮溝通渠道作用。五是要在地區(qū)和國際事務中，合作應對地區(qū)及全球性課題和挑戰(zhàn)。在高層互訪、戰(zhàn)略對話和外交磋商中，加強溝通和磋商，增強智庫的研究合作，加強參與解決國際事務的協(xié)調與合作。
　　
　　3、未來10年乃至更長遠時期，對中日兩國發(fā)展非常重要，需要設立戰(zhàn)略互惠關系的長遠規(guī)劃。一是要在更加平衡發(fā)展基礎上實現(xiàn)和諧中日關系。中日兩國實力將更加平衡，能夠在更加平等的基礎上建立更全面和深入的互惠互利共贏關系。為此，首先應實現(xiàn)政治關系的和諧。其標準應包括歷史遺留問題得到較好解決，不同社會制度和發(fā)展模式得到尊重，雙邊關系無嚴重政治障礙，雙方能夠攜手共同走和平發(fā)展道路。其次應實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關系的和諧。雙方經(jīng)貿(mào)合作長遠規(guī)劃同各自經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃更加匹配，經(jīng)濟互補性更全面更協(xié)調。還應實現(xiàn)安全關系的和諧。基本消除傳統(tǒng)安全威脅、挑戰(zhàn)和沖突因素，合作應對非傳統(tǒng)安全威脅更有成效。二是要在更加融合密切基礎上建立中日自由貿(mào)易區(qū)。建立自貿(mào)區(qū)將更順暢銜接雙邊經(jīng)濟體，提高互惠互利合作的規(guī)模和質量。這符合經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢，中日雙方應及早準備，制定相應規(guī)劃。三是要在更加協(xié)調合作基礎上推動區(qū)域合作。東亞區(qū)域合作滯后于其他地區(qū)，中日兩國應更好地充當推動區(qū)域合作的主力作用。四是要在更加相互信任基礎上促進亞洲和諧發(fā)展。亞洲是地緣政治關系最復雜、熱點問題最多、不同文明、不同社會制度、不同發(fā)展模式并存的典型地區(qū)，中日兩國應對穩(wěn)定亞洲形勢和促進亞洲和諧發(fā)展作出積極貢獻。五是要在地區(qū)和國際事務中更加密切合作。中日兩國對推動世界和平、發(fā)展、合作要發(fā)揮更大作用，在國際舞臺上更加體現(xiàn)合作力量，充當穩(wěn)定國際大環(huán)境的重要支柱。
　　
　　4、要采取官民并舉的全方位外交和多方面舉措維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系。中日關系存在諸多結構性矛盾和弊端，易受傷害。但隨著矛盾激化，也會發(fā)生一定轉化，確立中日戰(zhàn)略互惠關系就是促進矛盾轉化的關鍵點。為盡快實現(xiàn)矛盾轉化，就要維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系發(fā)展。影響中日關系發(fā)展的有外部和內部、政府和民眾、友好和利益等多方面因素。外部因素主要來自于美國，在內部因素中，日本內政變化和動蕩對中日關系的影響較大，其中政府和民眾的相互影響因素很重要。中日建交就是通過以民促官方式，采取積累方法逐步實現(xiàn)的。周恩來總理曾將政府外交和民間外交生動地比喻為“兩個輪子”，并提出中日邦交正�；�后仍要使“兩個輪子”一起轉。中日民間交往創(chuàng)造了超過政府外交影響的國際關系范例，是維護和促進中日關系的寶貴財富。但近年來中日兩國民眾感情下降，在一定程度上影響了政府外交。因此，為維護和促進中日戰(zhàn)略互惠關系，仍要重視民間交往，努力增進兩國民眾感情，使“兩個輪子”更好地轉起來。還要注意發(fā)展半官半民的二軌交往，增強智庫、院校、社會團體等的務實合作，為維護和發(fā)展戰(zhàn)略互惠關系提供承上啟下的溝通渠道和理論政策的智力支持。

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