美日同盟關系經歷了冷戰(zhàn)時期同盟關系的確立、冷戰(zhàn)后美日同盟的“漂流”及調整、“9?11”事件后美日同盟強化的階段性演化過程。由于美日同盟各個時期核心現實利益的變化、發(fā)展，一方面，美日同盟正在發(fā)生結構性嬗變，“美主日從”關系正在向“對等性”、“雙向性”和“平等化”的方向演變；另一方面，隨著美日同盟功能的擴展，美日同盟在廣度和深度上進一步走向全球化和軍事一體化。
　　
　　冷戰(zhàn)時期美日同盟關系的確立
　　
　　1945年日本戰(zhàn)敗后，美國確立了對日本的單獨占領，按自己的價值體系對日本實行改造和制定扶植日本的政策，這為日本選擇與美國簽署安全條約奠定了基礎。1951年日美簽署的《舊金山和約》規(guī)定：締約國可在日本駐軍，日本可以自愿加入集體安全協(xié)定等。這就為美日結盟提供了法律依據。同時，日本與美國還簽訂《日美安全保障條約》，并根據這一條約，于1952年2月締約了《日美行政協(xié)定》。根據這些條約和協(xié)定，承認美軍駐扎日本國內及其周圍地區(qū)，規(guī)定日本向美軍提供基地，并分擔駐扎費用。這些“美主日從”的規(guī)定為確立美日事實上的同盟關系奠定了法律基礎，并構成了美日同盟的基本框架。
　　日本作為戰(zhàn)敗國被美國單獨占領，在政治上完全喪失發(fā)言權。日本的決策層在美國的壓力和對自身利益的判斷之下，選擇了與美國簽署安全條約的方式。當時，日本首相吉田茂的基本思路是：在安全上以向美軍提供軍事基地換取美軍的保護，采取“重經濟輕軍備”路線，騰出主要資源來專心致志地搞經濟建設，使日本盡快地強大起來。正是基于政治上的被迫性和經濟上的主動性，日本接受了“美主日從”的同盟關系，確立了“以美日關系為基軸”的外交與安全政策。
　　美日兩國于1960年1月又簽署了《美日相互合作及安全保障條約》等相關協(xié)定。該新安保條約規(guī)定不經美同意不得將基地權利給予第三國的規(guī)定，寫明了美國對日本負有防衛(wèi)義務，規(guī)定了要加強相互防衛(wèi)的力量和促進美日經濟合作等內容，這體現了同盟當事國的協(xié)作關系及其法律地位。
　　隨著冷戰(zhàn)的加劇，1978年11月，美日又制定了《美日防務合作指導方針》，賦予了美日在東亞防衛(wèi)行動原則，使日本成為美國在亞洲反蘇反共的生力軍。1981年5月，鈴木善幸首相訪美時與里根總統(tǒng)發(fā)表聯合聲明，雙方首次共同使用了“美日同盟”的表述。這一表述使美日同盟關系得到進一步確認。日本首相中曾根1983年初訪美時對里根總統(tǒng)說，“美日兩國是命運的共同體”。還對外表示，“日本列島可以起到不沉的航空母艦的作用”，積極支持和配合美國在亞洲的戰(zhàn)略政策。冷戰(zhàn)后期美蘇爭霸的態(tài)勢，客觀上使美日同盟關系得到實質性的發(fā)展。
　　
　　冷戰(zhàn)后美日同盟的“漂流”及調整
　　
　　冷戰(zhàn)結束后，西方同盟內部的凝聚力下降，美日兩國把自己的國家利益放在對外戰(zhàn)略的首位，過去被隱藏在共同安全利益背后的美日經貿摩擦日益表面化、公開化。當時美日經濟摩擦愈演愈烈，政治合作關系松懈，甚至危及到雙方的同盟關系；日本國內也出現了對美國說“不”的聲音。但是，日本經過各界精英的一番戰(zhàn)略論爭后確認：盡管冷戰(zhàn)后世界形勢趨緩，但亞洲地區(qū)仍存在地區(qū)沖突，日本在安全上仍需要得到美國的保護，美軍繼續(xù)駐扎可以使日本節(jié)省大量的軍費開支，集中精力發(fā)展日本自己的高科技軍事力量。海灣危機的爆發(fā)，使美國將軍事戰(zhàn)略重點轉向對付地區(qū)性沖突；而中國在地緣政治中的地位上升，又使美日開始重視和加強同盟關系。1992年初，老布什訪日時，雙方在發(fā)表的《東京宣言》中表示：“美日兩國認識到戰(zhàn)后兩國所保持的密切合作給兩國社會帶來的利益，并決心在此基礎上構筑更加密切的伙伴關系……美國和日本是肩負形成新時代的特殊責任的國家”。也就是說，美日兩國在建立“戰(zhàn)略伙伴關系”的基礎上，明確了美日同盟關系對維護雙方的亞太戰(zhàn)略利益的重要作用。
　　美日同盟經過短暫的“漂流期”后，進入了“再定義”時期，“再定義”的調整進程分為兩個階段：第一階段是自1994年到1996年期間，主要回答了“要不要”美日同盟的問題。1994年11月，美國國防部負責國際安全事務的助理國防部長約瑟夫?奈訪日時指出：“我們要著眼于本世紀末，著眼于東亞地區(qū)將來會發(fā)生什么，同日本磋商美日安全條約體制應該如何適應東亞的形勢�！彼�還向美國國防部提交了一份要求調整對日政策、重新定義美日安全保障體制的備忘錄。1995年2月，美國國防部發(fā)表的由約瑟夫?奈主持的《東亞及太平洋地區(qū)安全戰(zhàn)略報告》中明確指出：“美日安全同盟是美國在亞洲安全政策的基石”。同年11月，日本內閣會議通過的新《防衛(wèi)計劃大綱》也稱，美日安保體制對于確保日本及周邊地區(qū)的“和平與穩(wěn)定、建立更穩(wěn)定的安全保障”不可或缺的，對美國的東亞戰(zhàn)略調整進行了積極回應。第二階段主要回答了美日同盟“如何做”的問題。1996年4月《美日安全保障聯合宣言》的發(fā)表，標志著“再定義”的全面啟動，其掣肘中國，控制朝鮮，防范俄羅斯，維護美日兩國在亞太地區(qū)“共同利益”的目的性十分明顯。1997年新《美日防務合作指針》的制訂，是美日同盟繼1960年的新《美日安全條約》、1978年的《美日防防合作指針》之后的第三次調整。它進一步擴大了美日同盟的活動范圍和職能，為日本的軍事行動掃清了道路，確定了新時期美日安全保障體制的戰(zhàn)略目標。但也嚴重惡化了亞太地區(qū)的安全環(huán)境。“新指針”發(fā)表和日本國會相繼通過一系列相關法案，標志著“再定義”進入了具體落實階段�？傊�，20世紀“90年代有許多跡象表明，美日之間合作的密切程度在增強，同時為日本將來更大的獨立自主打下基礎�！泵廊諆蓢�致力于建立面向2l世紀的軍事伙伴關系的表現，大大提高了日本的政治和軍事地位，其“被保護者”色彩逐步趨于淡化。
　　
　　“9?11”事件后美日同盟關系的強化
　　
　　21世紀初期，美日基于各自的安全戰(zhàn)略需要，進一步擴大美日同盟的發(fā)展空間。在美國看來，日本根據1999年的《周邊事態(tài)法》在戰(zhàn)時對美實施后勤支援還不能滿足其戰(zhàn)略需要，日本有必要從行使單獨自衛(wèi)權走向行使集體自衛(wèi)權，因而鼓勵日本突破“和平憲法”，參加“集體防衛(wèi)”。
　　2001年4月上臺執(zhí)政的日本首相小泉純一郎對于行使集體自衛(wèi)權態(tài)度積極。美國發(fā)生“9?11”事件后，日本制定一系列新的法案以配合美國“反恐”，借“反恐”強化美日軍事同盟關系。2001年10月，日本國會眾參兩院通過的《恐怖對策特別措施法案》、《自衛(wèi)隊法修正案》、《海上保安廳法修正案》三法案，突破了《周邊事態(tài)法》中自衛(wèi)隊對美支援的區(qū)域在“周邊地區(qū)” 的限制，進一步擴大自衛(wèi)隊的活動范圍。
　　2002年小泉的咨詢機構“對外關系工作組”在《2l世紀日本外交的基本戰(zhàn)略》研究報告中指出：“日本作為一個國家的最重要的目的是確保獨立與國土、國民的安全。在可預見的未來，其現實的手段只有美日安保體制�！被�于這樣的外交戰(zhàn)略，小泉政府出臺了包括《武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊法修正案》和《安全保障會議設置法修正案》在內的所謂“有事立法”三大相關法案。在伊拉克主要戰(zhàn)事結束后不久，向伊拉克派遣自衛(wèi)隊的《伊拉克復興特別措施法案》也于2003年7月在日本國會通過，日本先后在2003年底到2004年初向伊拉克派遣了自衛(wèi)隊。這是日本應美國要求首次向戰(zhàn)斗發(fā)生區(qū)出兵，是二戰(zhàn)結束以來日本在海外派兵問題上的重大突破，也是美日同盟關系的重大突破。2004年2月，美日通過簽署新的《美日相互提供物資勞務協(xié)定》進一步擴大了日本后勤支援的范圍。3月，日本內閣又通過“有事立法”相關聯的《支援美軍法案》、《國民保護法案》等7項法案。這一系列相關法案的出臺，突顯美日同盟的強化，表現出日本配合美國全球“反恐”、應對緊急事態(tài)的戰(zhàn)略傾向，“美日同盟全球化”趨勢日漸明朗。
　　近年來，美日同盟加大針對中朝的傾向。伊拉克戰(zhàn)爭后，美國調整全球軍事部署，將戰(zhàn)略重心東移亞太地區(qū)。日本借機在新防衛(wèi)大綱中渲染朝鮮核問題及臺海危機，為新的美日防務合作營造氣氛、尋找借口�？梢哉f，“9?11”事件后，日本加快“借船出�！钡牟椒�，積極構建美日對外干預型軍事體系，借助美國在亞太地區(qū)的軍事存在，不斷擴大日本在該地區(qū)安全秩序建構中的作用。
　　
　　美日同盟的現狀、變化及走向
　　
　　進入21世紀以來，美日同盟隨著世界形勢的變化有新的發(fā)展趨勢：即“由依賴美國體制向可以行使集體自衛(wèi)權的雙向義務體制”轉換；美日安保體制深化“涵蓋亞太，多維滲透，攻防兼?zhèn)洹惫δ�；引入導彈防御系統(tǒng)，深化美日軍事合作。美國的意圖是：堅持美日同盟，繼續(xù)保持在日軍事存在，制衡中國，控制日本，維護其亞太安全利益；敦促日本在全球范圍內提供人員、技術、物資、資金等方面的支援，維護以美國為中心的世界秩序。從日本的角度來看，美日同盟是日本安全戰(zhàn)略的主要支柱，因而要強化美日同盟，“借船出海”，不斷提高日本在同盟中的地位和作用，實現日本的“普通國家”化。
　　首先，美日同盟在不斷強化的過程中迅速壘球化。2003年5月，美日首腦共同確認美日同盟是“世界中的美日同盟”。所謂“世界中的美日同盟”就是美日軍事同盟全球化。即日本在全球范圍以軍事手段支持美國。這標志著，美日軍事同盟的適用范圍繼在20世紀90年代從遠東擴大到亞太地區(qū)后，又在21世紀初擴大到全世界。其次，日本不斷爭取美日同盟關系的“對等性”。安倍上臺后一改小泉內閣“重美輕亞”的外交政策，表示要“增強美日關系的對等性”，日本一些政要也曾主張在外交上要有獨自的“坐標軸”，不做“第二個英國”。
　　而日本的“普通國家化”和美國全球戰(zhàn)略調整過程中的“戰(zhàn)略共識”，使美日同盟關系中的摩擦和沖突因素正在減少，合作因素日益增多。正如安倍訪美前表示的那樣；“美日同盟是日本外交、安全保障的基礎。為了使美日成為不可動搖的堅固同盟，必須構筑起彼此之間的信賴關系”。
　　第一，通過地區(qū)安全合作框架的構建，不斷強化美日同盟關系。從整體來看，美日在亞太地區(qū)安全問題上日益借助于“價值觀外交”的力量，目的在于聯合有共同價值觀的“民主國家”，組成“排他性”戰(zhàn)略聯盟，共同對付所謂“異己勢力”。在美日韓、美日澳兩大戰(zhàn)略合作框架中，美日同盟關系發(fā)揮著核心作用，并將通過加強21世紀美日戰(zhàn)略對話來實現。目前，美日加強戰(zhàn)略合作關系，突出表現在謀求解決朝核問題方面：日本配合美國對朝政策；美國則對日本在“綁架問題”上的立場表示理解和支持。
　　第二，在深化美日雙邊合作的同時，強化美日同盟的系統(tǒng)功能。美國前副國務卿阿米蒂奇在有關強化美日同盟的超黨派報告書中認為，至2020年的美日同盟將繼續(xù)是亞洲的基礎。該報告中還對日本的憲法修改議論、制定固定法律使自衛(wèi)隊能夠隨時被派遣至海外表示了歡迎。近年來，美國在持續(xù)推動日本海外派兵之后，又在日本建立導彈防御系統(tǒng)上不斷加強兩國的安全合作，并“要求日本政府允許行使目前憲法解釋上禁止的集體自衛(wèi)權”。安倍曾就導彈防御與行使集體自衛(wèi)權的關系表示，“有必要研究什么是觸及憲法禁止的集體自衛(wèi)權”，并表示將研究可否攔截可能是以美國為目標的導彈。他還在日本政府首次召開的“重新構筑安保法律基礎懇談會”上表示，“更加有效地發(fā)揮美日同盟的功能很重要”，強調有必要就行使集體自衛(wèi)權進行具體討論。
　　第三，由美國主導的美日軍事一體化進程加速。美日兩國于2006年5月就駐美日軍調整達成協(xié)議，為雙邊安全合作在新的基礎上繼續(xù)發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。2007年的美日“2＋2會議”的共同聲明確認，美日將在導彈防御問題上共享情報。目前日本防衛(wèi)省決定向美國提供航空自衛(wèi)隊基地防空地面設施系統(tǒng)收集的防空情報。特別是，近來美日《軍事情報保護協(xié)定》簽署，反映出美軍和日本自衛(wèi)隊引進導彈防御系統(tǒng)等美日軍事一體化的進程正在加速推進。
　　總之，日本的“普通國家化”與美國全球戰(zhàn)略調整的利益交匯點，是美日同盟強化的原動力。盡管兩國在聯合國安理會改革、東亞共同體及“慰安婦問題”上有所分歧，但并不影響深化美日同盟關系的大局。
　　
　　(責任編輯：王棟)

相關熱詞搜索：美日 同盟 軌跡 美日同盟的發(fā)展軌跡 美日歐同盟 美日同盟條約