目前，阿富汗國內(nèi)的動亂正在日益加劇，暴力事件頻繁發(fā)生。以美國為首的聯(lián)軍發(fā)動了對塔利班的圍剿行動，然而，塔利班不但沒有被打垮，力量反而迅速擴(kuò)大，并醞釀對以美國為首的聯(lián)軍和阿政府軍發(fā)動新的攻勢，伊拉克式的自殺性襲擊和綁架事件日益增多，其局勢走向令人擔(dān)憂。國際輿論普遍認(rèn)為，阿富汗又回到了十字路口，有“伊拉克化”和爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的危險。
　　
　　阿富汗的動亂日益加劇
　　
　　以美國為首的聯(lián)軍在2001年底打敗塔利班政權(quán)，并扶持卡爾扎伊上臺主政后，阿富汗國內(nèi)形勢曾經(jīng)相對平靜了幾年。但是，最近一年多以來，各種暴力事件頻繁發(fā)生，武裝沖突日益增多，局勢加劇惡化。
　　首先，2006年，據(jù)不完全統(tǒng)計，阿富汗境內(nèi)發(fā)生了140起自殺式爆炸事件，導(dǎo)致4000多人死亡，其中包括170名國際安全援助部隊士兵，傷者數(shù)以萬計，比2005年多出好幾倍。今年以來，走出了困境的塔利班發(fā)動新的攻勢，其神秘領(lǐng)袖奧馬爾的“幽靈”多次重現(xiàn)，頻頻發(fā)出“圣諭”，命令其追隨者發(fā)動“更加猛烈的圣戰(zhàn)”，以“報復(fù)異教徒入侵者”。與此同時，阿富汗各地發(fā)生了多次自殺式襲擊，造成慘重傷亡。綁架事件也經(jīng)常發(fā)生。例如3月4日，阿北部的反政府武裝襲擊了法里亞布省加拉馬戈勒區(qū)，造成該區(qū)的一名長官喪生。同一天，阿富汗東部的霍斯特市發(fā)生一起針對警察的自殺式爆炸襲擊，導(dǎo)致6人死亡，30多人受傷。
　　其次，以美國為首的駐阿富汗聯(lián)軍也發(fā)動對塔利班大規(guī)模的圍剿。美軍多次出動空軍飛機(jī)近距離支援地面部隊對塔利班的進(jìn)攻行動，試圖“打擊其囂張氣焰”。但是，這些軍事行動雖使塔利班受到一定損失，也造成許多無辜百姓的傷亡，激起了阿富汗民眾強(qiáng)烈的反美情緒，爆發(fā)了大規(guī)模的反美游行和抗議集會。卡爾扎伊總統(tǒng)也多次表達(dá)了對美國亂殺無辜的不滿，宣稱“絕不允許這類事件再次發(fā)生”。
　　第三，阿富汗經(jīng)過長期抗蘇斗爭和軍閥混戰(zhàn)，再加上塔利班政權(quán)統(tǒng)治時期實行復(fù)古倒退政策，阿富汗的經(jīng)濟(jì)和社會設(shè)施已遭遇嚴(yán)重破壞。塔利班倒臺后，阿政府力量十分有限，國際社會的承諾又遲遲沒有兌現(xiàn)，導(dǎo)致戰(zhàn)后重建進(jìn)程緩慢，民眾仍然極端貧困，生活難以為繼。因此，各種犯罪活動猖獗，拐賣人口事件時有發(fā)生，鴉片生產(chǎn)和走私活動泛濫成災(zāi)。國內(nèi)外各種利益集團(tuán)插手其中，加劇了社會的動亂。據(jù)估計，阿富汗境內(nèi)鴉片種植面積約16.5萬公頃，去年產(chǎn)量高達(dá)6100噸，占世界總產(chǎn)量的85%。這種沒有造血功能的畸形經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地破壞了阿富汗基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，也極大地影響到國際社會對阿富汗社會發(fā)展的信心。
　　第四，卡爾扎伊政府內(nèi)外交困、軟弱無力，難以力挽狂瀾對全國實行治理。卡爾扎伊政權(quán)是在特殊時期產(chǎn)生的�？�爾扎伊個人雖然具有很強(qiáng)的魅力，學(xué)識淵博，但在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，也很難施展治理國家的才干。在國家百廢待興，國際援助不到位的情況下，他也很難做無米之炊。
　　阿是個多民族、多部落的伊斯蘭社會，各部落都有自己的武裝，實行地方割據(jù)，各自為政，不聽中央政府的政令，甚至彼此之間經(jīng)常發(fā)生武裝沖突。塔利班現(xiàn)又死灰復(fù)燃，攻占了南部地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，控制區(qū)不斷擴(kuò)大，其領(lǐng)袖奧馬爾的“幽靈”不時在阿各地重現(xiàn)，不斷削弱中央政府的權(quán)威和權(quán)力�！盎�地”組織頭目本•拉登等人也頻頻出鏡出聲，攪得阿社會不得安寧。因此，除了首都喀布爾外，卡爾扎伊總統(tǒng)目前所能有效管轄到的范圍越來越小，故被戲稱為“喀布爾市長”。
　　
　　塔利班正在死灰復(fù)燃
　　
　　塔利班是阿富汗長期抗蘇戰(zhàn)爭和軍閥混戰(zhàn)的產(chǎn)物。1994年7月，伊斯蘭黨頭目�？笋R蒂亞爾下屬的一名坎大哈地區(qū)武裝司令帶領(lǐng)一伙兵痞私闖民宅，搶劫財物并強(qiáng)奸婦女，激起廣大市民的強(qiáng)烈憤怒。30歲出頭的小教士奧馬爾雖然只上過兩年宗教學(xué)校，但在抗蘇斗爭中表現(xiàn)勇敢，負(fù)傷失去一只眼，頗有群眾威信。他帶領(lǐng)一批伊斯蘭學(xué)生消滅了這些兵痞，為民除了害，大快人心。但伊斯蘭黨要捉人償命。奧馬爾等人被迫逃到巴基斯坦的奎達(dá)地區(qū)，并與那里的阿富汗宗教學(xué)生相結(jié)合，于10月成立了伊斯蘭學(xué)生軍即“塔利班”，打出“鏟除軍閥、恢復(fù)和平、重建家園”和“把阿富汗建成為一個統(tǒng)一、繁榮的伊斯蘭國家”的旗幟，奧馬爾被推選為最高委員會主席。11月，一支開往中亞的外貿(mào)車隊在阿富汗東南部被伊斯蘭黨武裝扣押，塔利班乘機(jī)趕回國內(nèi)，經(jīng)過幾天戰(zhàn)斗，不但救出車隊，而且還攻占了東南部的大城市坎大哈。從此，大量青年和宗教學(xué)生加入塔利班。塔利班迅速發(fā)展，終于在1996年9月攻下了首都喀布爾，并在1998年8月打敗了以逃到北部的拉巴尼總統(tǒng)和馬蘇德司令為首的北方聯(lián)盟，統(tǒng)一了全國，建立了中央政府。
　　塔利班上臺初期，在恢復(fù)社會治安、興修水利、修建道路和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，取得了一定成效，但在文化、教育、婦女、司法和宗教等方面，推行一整套中世紀(jì)式的復(fù)古倒退政策。它還支持和庇護(hù)“基地”組織。在“9•11”事件后，由于包庇和拒絕交出恐怖頭目本•拉登，美國于2001年12月出兵阿富汗，把塔利班趕下臺。塔利班倒臺后化整為零，潛伏到阿巴邊界和山區(qū)，以“趕走異教徒入侵者”為口號爭取民心。經(jīng)過幾年的努力，塔利班已經(jīng)渡過困境，力量有了明顯恢復(fù)。據(jù)報道，塔利班的武裝力量現(xiàn)已發(fā)展到1.2萬人，擁有5000名自殺性襲擊的“人彈”，其中2000人可隨時投入戰(zhàn)斗。它還攻占了東南部的一些小城鎮(zhèn)，控制著那里的許多農(nóng)村地區(qū)。塔利班的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較健全，主要由奧馬爾和其他20多人組成。奧馬爾年紀(jì)不大，是個“獨眼龍”，其貌不揚，現(xiàn)代知識貧乏，有三個老婆和9個孩子，但有很高的威信，被部下稱為“絕對領(lǐng)導(dǎo)人”，現(xiàn)已從隱匿中出來現(xiàn)身。在他的鼓舞下，塔利班正在計劃對美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍發(fā)動“前所未有的軍事行動”。
　　塔利班能死灰復(fù)燃原因是多方面和復(fù)雜的。（一）美國戰(zhàn)略決策的嚴(yán)重錯誤是主要原因。布什政府在打倒塔利班政權(quán)后，還未完全消滅塔利班退縮到山區(qū)的力量、幫助卡爾扎伊政府建立軍隊和治安部隊、進(jìn)行戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建，就急忙把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到伊拉克，命令在阿美軍主力移師伊拉克推翻薩達(dá)姆政權(quán)，使追擊塔利班殘余力量和維持阿富汗治安的重任落到歐盟駐阿軍隊肩上。歐盟對此甚為不滿，加之力量有限，只好消極應(yīng)付，使塔利班獲得了喘息和重整旗鼓的寶貴機(jī)會。（二）國際社會對阿富汗問題關(guān)注不夠，承諾不能完全兌現(xiàn)，阿重建步伐緩慢。經(jīng)濟(jì)極度困難，民眾生活很苦，不滿情緒加劇，客觀上為塔利班爭取民心、發(fā)展力量提供了良機(jī)。（三）阿富汗雖然組建了約5萬人的軍隊，但是，這支軍隊主要來自各路軍閥和部族的武裝，深受軍閥和部族首領(lǐng)，特別是北部軍閥杜斯塔姆以及信奉伊斯蘭什葉派的伊斯蘭聯(lián)盟黨的影響和控制。它們彼此之間、它們與卡爾扎伊的中央政府之間，都有很深的矛盾，很難成為一支強(qiáng)有力的軍隊，僅能勉強(qiáng)維持首都喀布爾和各省會的治安，根本無力去圍剿塔利班武裝。（四）阿富汗是個多山嶺、多民族、多部落的伊斯蘭社會，各部族之間積怨和矛盾很多。民眾的宗教思想濃厚。塔利班主要由最大的普什圖族人組成，它利用了這些特點作為掩護(hù)，藏匿于山區(qū)和民眾之中，并以“反抗異教徒入侵”為口號，做他們的工作，保護(hù)和發(fā)展了自己的力量。塔利班宣稱，“要與外國軍隊?wèi)?zhàn)斗10-20年甚至50年，塔利班有的是人和時間。”（五）塔利班通過生產(chǎn)和走私鴉片得到大量資金，用作活動經(jīng)費和購買武器。塔利班出于宗教原因，原來是反對毒品的。在其執(zhí)政期間曾下令禁止毒品生產(chǎn)和走私，放火燒了罌粟花種植園。但是被趕下臺后，為了生存和發(fā)展，竟然也干起生產(chǎn)和走私毒品的罪惡勾當(dāng)。
　　
　　阿富汗正在逐漸“伊拉克化”
　　
　　然而，塔利班要在短期內(nèi)東山再起，重新奪回對全國的統(tǒng)治權(quán)可能性極小。其主要原因是：（一）國際社會不會袖手旁觀。塔利班在執(zhí)政時，包庇國際恐怖組織“基地”組織及其頭目拉登，還支持和訓(xùn)練其他國家的民族分裂勢力和恐怖分子，名聲很壞。它已與巴基斯坦交惡，不會再得到巴基斯坦的支持。伊朗等周邊國家也不會向它提供援助。（二）在反恐的國際大環(huán)境下，美國和歐盟國家對塔利班的東山再起也不會視而不見，聽之任之。駐阿富汗聯(lián)軍短期內(nèi)不會撤走，并會不斷地對它進(jìn)行圍剿和打擊。這是塔利班東山再起的重大障礙。（三）在國內(nèi)仍不得民心。塔利班雖然利用民族和宗教問題在普什圖族中加強(qiáng)活動，爭取民心，但是，大多數(shù)普什圖族人和其他少數(shù)民族對它執(zhí)政時的那套極端政策和做法，如歧視婦女、不準(zhǔn)女性上學(xué)和工作、強(qiáng)迫婦女穿“波爾卡”、亂石砸死通奸者、斬斷小偷的手、炸毀巴米揚大佛等罪惡行徑記憶猶新，心有余悸。他們十分害怕塔利班重新上臺，使那種悲劇重演。況且，阿富汗北部的杜斯塔姆將軍和中部的伊斯蘭聯(lián)盟黨以及原來各路軍閥的武裝還或多或少地保存了下來，塔利班不可能在他們控制區(qū)內(nèi)公開活動和發(fā)展力量。然而，塔利班正處于死灰復(fù)燃之勢，士氣正在上升，多山的地形和混亂的局勢有利其活動。美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭，無力過多顧及阿富汗。美國和聯(lián)軍短期內(nèi)不會撤出阿富汗，也不可能徹底打垮和消滅塔利班。因此，阿富汗現(xiàn)有的力量對比和戰(zhàn)略格局將持續(xù)一個相當(dāng)長的時期，不會發(fā)生大的變化。但是，阿富汗錯綜復(fù)雜的基本矛盾不但沒有緩和反而更加激化，塔利班與以美國為首的聯(lián)軍以及政府軍之間的戰(zhàn)斗、各派武裝力量之間的矛盾沖突還會不斷升級。阿富汗“伊拉克化”并非空穴來風(fēng)。
　　
　　(本文責(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))

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