中共中央總書(shū)記胡錦濤在“七一”講話中指出，中共面臨“四個(gè)危險(xiǎn)”（精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)）和“四個(gè)考驗(yàn)”（ 執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)），全面總結(jié)了執(zhí)政黨面臨的挑戰(zhàn)。那么，考驗(yàn)和危險(xiǎn)來(lái)自哪里？如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？記者就此專訪中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江教授。
　　
　　盛世不太平
　　《南風(fēng)窗》：胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中，前所未有地提出“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，您怎么解讀？
　　王長(zhǎng)江：這說(shuō)明執(zhí)政黨的危機(jī)感還是很強(qiáng)的。有些人老鼓吹，今天是太平盛世、鶯歌燕舞，在我看來(lái)，今天是盛世不太平。如何提供足夠的訴求渠道，滿足老百姓的需求，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。相比過(guò)去，這種渠道確實(shí)是多了，但還是不夠。如果體制內(nèi)提供不了更多的渠道，訴求溢到體制外，就容易出問(wèn)題。
　　《南風(fēng)窗》：中共走過(guò)90年，執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)61年。從世界政黨發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，您認(rèn)為長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)來(lái)自哪里？
　　王長(zhǎng)江：說(shuō)到底還是黨和人民的關(guān)系，一切都是由此派生出來(lái)的。經(jīng)濟(jì)要解決的是基本生活保障問(wèn)題，民生是解決分配問(wèn)題，民主是解決好人民當(dāng)家作主問(wèn)題，文化是解決民族復(fù)興問(wèn)題，這些統(tǒng)統(tǒng)與人民連在一起。過(guò)去存在一種不太準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，就能夠解決一切問(wèn)題。但從世界政黨發(fā)展的歷史來(lái)看，有些黨經(jīng)濟(jì)搞得不錯(cuò)，也可能失去執(zhí)政地位。黨群關(guān)系是綜合性的，政黨是代表老百姓行使和控制公權(quán)力的，如果沒(méi)有足夠代表性，就會(huì)失去執(zhí)政資格。人心向背，老百姓的認(rèn)同，是執(zhí)政合法性的根本來(lái)源。
　　
　　 “躲不開(kāi)，繞不過(guò)”
　　《南風(fēng)窗》：胡錦濤總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)危險(xiǎn)”中，脫離群眾是中共執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。過(guò)去在處理黨群關(guān)系上，有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？今天面臨哪些新問(wèn)題？
　　王長(zhǎng)江：在1949年的七屆二中全會(huì)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)就意識(shí)到，最大的危險(xiǎn)是黨的變質(zhì)、脫離群眾。中共八大時(shí)，鄧小平也強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，脫離群眾的危險(xiǎn)也增加了。但后來(lái)還是犯了這樣的錯(cuò)誤。歸根結(jié)底，還是因?yàn)檎瞻崃颂K聯(lián)模式，以為搞社會(huì)主義就是由黨包攬一切，這是對(duì)社會(huì)主義的錯(cuò)誤理解。在這樣的思想指導(dǎo)下，執(zhí)政黨不允許人們追求自己的利益，害怕人們產(chǎn)生新雜念，產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)思想。過(guò)去過(guò)分注重意識(shí)形態(tài)，把老百姓的利益放在了一邊。改革開(kāi)放以后，發(fā)現(xiàn)走不下去了，還是要回到人們對(duì)利益的追求，自然就走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　把人對(duì)利益的追求作為社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，與過(guò)去的否認(rèn)態(tài)度，分屬兩種不同的體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們存在許多不一樣的利益訴求，顯然不能再由執(zhí)政黨來(lái)代替，執(zhí)政黨所起的只是代表作用，不是親自去做，而是為老百姓提供渠道。這種情況下，做得太多反而不好。歸根到底，執(zhí)政黨還是要轉(zhuǎn)變觀念，重新思考如何在執(zhí)政中體現(xiàn)老百姓的訴求。對(duì)這些訴求，執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)得不夠好，加之存在權(quán)力腐蝕問(wèn)題，老百姓不是很滿意，“四個(gè)危險(xiǎn)”都是從這里生發(fā)出來(lái)的。
　　 《南風(fēng)窗》：官僚政治、權(quán)力腐敗一直是老百姓最為痛恨的問(wèn)題。
　　王長(zhǎng)江：這帶有一定的必然性�，F(xiàn)在還是有人停留在“人民當(dāng)家作主就是黨代替人民作主”的老觀念中，以為只要權(quán)力掌握在共產(chǎn)黨手中，就能保證正確運(yùn)行。但事實(shí)證明，權(quán)力無(wú)論掌握在誰(shuí)的手里，只要不受監(jiān)督，都會(huì)導(dǎo)致濫用。過(guò)去的體制運(yùn)行了這么長(zhǎng)的時(shí)間，不僅在提供公共服務(wù)方面存在缺陷，還沉淀出了一些既得利益。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，既得利益的影響越來(lái)越大。如何防范既得利益挾持改革，是下一步改革要解決的問(wèn)題。改革進(jìn)入深水區(qū)，不能再打游擊戰(zhàn)、敲邊鼓，而要打攻堅(jiān)戰(zhàn)了。胡錦濤總書(shū)記的講話中，有一個(gè)表述很貼切，“躲不開(kāi)，繞不過(guò)”。現(xiàn)在很多問(wèn)題到了非正視不可的程度，推進(jìn)深層次改革需要勇氣。
　　
　　形成黨內(nèi)共識(shí)
　　 《南風(fēng)窗》：中共黨員已從建黨初期的幾十個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在的8000萬(wàn)，面對(duì)如此龐大的黨員群體，如何將領(lǐng)導(dǎo)層的憂患意識(shí)貫穿下去，形成黨內(nèi)共識(shí)？
　　王長(zhǎng)江：這是一個(gè)很大的難題，目前雖然規(guī)模很大，但是權(quán)責(zé)關(guān)系很弱。我認(rèn)為最重要的還是發(fā)展黨內(nèi)民主，還黨員以權(quán)力，鞏固黨員的主人翁地位，調(diào)動(dòng)他們的積極性。
　　要做到這一點(diǎn)，首先要求理論創(chuàng)新。政黨總是由價(jià)值觀念來(lái)形成共識(shí)的組織，因此，要統(tǒng)一全黨的思想，還是需要理論。目前最大的問(wèn)題是，過(guò)去革命時(shí)期、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)期的理論與現(xiàn)在的理論混在一起，形成一些矛盾，內(nèi)部難以取得意識(shí)形態(tài)上的共識(shí)。沒(méi)有這種基本共識(shí)，所謂理想和信念也很難形成。
　　其次要承認(rèn)黨員也有自己的利益，在這個(gè)前提下，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，整合形成執(zhí)政黨的共識(shí)。不說(shuō)清楚這一點(diǎn)，權(quán)力與利益的邊界就很難劃分開(kāi)來(lái)，因此在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，利益可能變成既得利益，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題。
　　第三，要使黨員、黨組織真正地貼近老百姓，具有真正的代表性。如果手中的權(quán)力都是為老百姓服務(wù)，就不容易因利益問(wèn)題產(chǎn)生沖突，也可以通過(guò)老百姓是否滿意來(lái)檢驗(yàn)工作。
　　《南風(fēng)窗》：黨員的權(quán)力內(nèi)涵很豐富，當(dāng)下最迫切的是還黨員何種權(quán)力？
　　王長(zhǎng)江：最重要的是讓普通黨員對(duì)代表黨掌權(quán)的人有決定權(quán)，沒(méi)有這一條，再怎么鼓勵(lì)黨員大膽、積極地說(shuō)話都沒(méi)有用。這點(diǎn)越來(lái)越重要。近年來(lái)，民主參與、民主監(jiān)督還是有所進(jìn)展，但在授權(quán)民主，即民主選舉方面，進(jìn)步還是太小。這方面有很多事情可以做，比如賦予普通黨員對(duì)掌權(quán)者更多選擇權(quán)、加強(qiáng)黨員對(duì)干部的監(jiān)督、定期及時(shí)地公開(kāi)信息、建立更開(kāi)放的考評(píng)機(jī)制，等等，讓權(quán)力使用和運(yùn)行處于黨員的眼皮底下。只有讓多數(shù)人敢說(shuō)話，才能形成活躍的黨內(nèi)氣氛。但如果缺乏機(jī)制的保障，說(shuō)真話、提意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)總由個(gè)人來(lái)承擔(dān)，就沒(méi)有人或只有很少人會(huì)站出來(lái)。
　　《南風(fēng)窗》：要將憂患意識(shí)落到實(shí)處，就要適應(yīng)社會(huì)變化，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。但在現(xiàn)實(shí)中，往往存在這樣的情況，黨員在體制之內(nèi)尋求創(chuàng)新，卻很難得到認(rèn)可，甚至被打壓，說(shuō)與做難以統(tǒng)一，問(wèn)題出在哪里？
　　王長(zhǎng)江：高層領(lǐng)導(dǎo)有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要求部門更加開(kāi)放、更加貼近群眾、更加適應(yīng)社會(huì)新變化，但與此同時(shí)，體制也要求部門負(fù)責(zé)任。在這種情況下，部門更寧愿采取保守方式，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閷?duì)部門起決定性作用的，主要是部門考評(píng)，而不是老百姓的滿意度。部門不是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，而是向上負(fù)責(zé)，更準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，它也不是向上負(fù)責(zé)，而是向自己的位置負(fù)責(zé)。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，領(lǐng)導(dǎo)人到地方，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，他們都是很愿意接近群眾的，但制度就想方設(shè)法地隔開(kāi)，因?yàn)閷?duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，安全、不出事才是最重要的，為了跟老百姓說(shuō)幾句真心話，而冒部門可能出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，是他們絕不愿意的。這說(shuō)明機(jī)制出了問(wèn)題，整個(gè)機(jī)制運(yùn)行與要達(dá)到的目的形成了沖突，體制體現(xiàn)的不是全黨的意圖，而是某些部門、某些人的意圖。
　　
　　避免陷入經(jīng)驗(yàn)主義
　　《南風(fēng)窗》：建黨90周年之際，很多地方都在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，您認(rèn)為這個(gè)過(guò)程需要注意什么問(wèn)題？
　　王長(zhǎng)江：一個(gè)黨執(zhí)政這么長(zhǎng)時(shí)間，必然有豐富的經(jīng)驗(yàn)。今天在面臨困難時(shí)，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)可以提供捷徑，但要尤其注意經(jīng)驗(yàn)的局限性。隨著改革的不斷深入，無(wú)論國(guó)內(nèi)環(huán)境還是國(guó)外環(huán)境，黨內(nèi)狀況還是社會(huì)狀況，都發(fā)生了很大的變化，在這種時(shí)代的變化之中，經(jīng)驗(yàn)用不好，很容易流于形式。那么，怎么能夠擺脫局限性呢？就是進(jìn)行總結(jié)歸納，提升到規(guī)律層面。要注意總結(jié)規(guī)律，不要陷入經(jīng)驗(yàn)主義。
　　《南風(fēng)窗》：具體哪些規(guī)律值得注重，哪些錯(cuò)誤應(yīng)該避免？
　　王長(zhǎng)江：無(wú)論姓社姓資，執(zhí)政黨都要遵循一些普遍規(guī)律：
　　公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律。沒(méi)有執(zhí)政黨愿意失去執(zhí)政地位，因此要獲得老百姓的支持。
　　社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，即如何處理好公共權(quán)力與社會(huì)的關(guān)系。執(zhí)政之前，政黨作為一個(gè)社會(huì)組織，本來(lái)就在社會(huì)之中，很容易與老百姓融合，但執(zhí)政黨本身具有凌駕于社會(huì)之上的屬性，因此要保證貼近群眾，用手中的權(quán)力為老百姓服務(wù)。
　　政黨自身建設(shè)的規(guī)律。在革命時(shí)期，政黨高度組織化，缺乏溝通渠道，這符合當(dāng)時(shí)的需要，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期后，執(zhí)政黨組織形態(tài)要向扁平化轉(zhuǎn)變。
　　《南風(fēng)窗》：面對(duì)自己的歷史，執(zhí)政黨要繼承什么、發(fā)展什么？
　　王長(zhǎng)江：我們過(guò)去遭受的挫折，許多都與墨守成規(guī)、受“左”的思想的束縛有著密不可分的關(guān)系；改革開(kāi)放以來(lái)，遇到的問(wèn)題也往往與不自覺(jué)地用革命黨的思維思考執(zhí)政黨的問(wèn)題、用革命黨的手段來(lái)搞建設(shè)相關(guān)聯(lián)。因此在黨的建設(shè)領(lǐng)域，尤其要強(qiáng)調(diào)對(duì)改革創(chuàng)新精神的繼承。
　　聯(lián)系今天的實(shí)際，我認(rèn)為要在這三方面下功夫：一是觀念創(chuàng)新。所謂觀念的創(chuàng)新，就是在理論（有時(shí)其實(shí)往往就是過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)）和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，不是要求實(shí)踐服從理論，而是要求理論根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展來(lái)調(diào)整自己、完善自己。二是思維方式創(chuàng)新，要拋棄革命黨思維，從超越政黨性質(zhì)意義的普遍性、共通性進(jìn)行理性思考。三是體制創(chuàng)新，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。
　　90年的成就來(lái)之不易，把已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)繼承下去更加不易。

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