臺灣2012年大選將迎來史上最激烈、最精彩的“雙英決戰(zhàn)”。國民黨大佬錢復(fù)在當(dāng)李登輝的“外交部長”時就曾明言：“外交政策”只是臺灣當(dāng)局政策的一個環(huán)節(jié)，而大陸政策是臺灣未來走向，攸關(guān)臺灣興亡，其位階應(yīng)高于“外交政策”。
　　臺灣的現(xiàn)實證明了錢復(fù)“兩岸關(guān)系的位階高于對外關(guān)系”的眼光與預(yù)見――對臺灣而言，處理不好兩岸關(guān)系，就處理不好一切對外關(guān)系！因此，兩岸議題在2012年大選中將扮演決定性的角色，也是藍(lán)綠政見對決的主要戰(zhàn)線，盤點(diǎn)馬英九與蔡英文的兩岸政策及其未來影響實屬必要。
　　
　　馬英九：互不否認(rèn)，互不承認(rèn)
　　馬英九的大陸政策可以追溯到2005年8月他就任中國國民黨主席之后的第一個政治論述，即連接本土與大陸的“臺灣本土新論述”。馬英九在黨主席就職演說中強(qiáng)調(diào)，將建立以“臺灣新希望運(yùn)動”為核心的“本土化論述”――國民黨應(yīng)盡快建立“先聯(lián)結(jié)臺灣才有中國”的歷史論述，國民黨沒有理由自外于臺灣，認(rèn)為臺灣“已建成生命共同體的意識”。
　　2005年12月，身兼國民黨主席的臺北市長馬英九接受美國《新聞周刊》專訪時表示：“國民黨終極的目標(biāo)是統(tǒng)一，但目前時機(jī)尚未成熟�！瘪R英九的“終極統(tǒng)一論”出臺后，在島內(nèi)引起了強(qiáng)烈反彈，為此馬英九又開始向右搖擺。2006年2月8日，馬英九赴歐洲招商前回答媒體詢問時提出了“人民決定論”：“臺灣的未來是由臺灣人民來決定，人民作主有很多選項，不論是統(tǒng)一或‘獨(dú)立’或維持現(xiàn)狀，都必須由人民決定�！�
　　為呼應(yīng)馬英九的說法，國民黨在馬英九倫敦政經(jīng)學(xué)院演說第二天（2月14）在綠系色彩的《自由時報》日刊登頭版廣告，以“臺灣的務(wù)實道路”為題，將“現(xiàn)狀”與“和平”放在同一天平，強(qiáng)調(diào)國民黨主張臺灣應(yīng)維持中華民國的現(xiàn)狀。特別的是，廣告中強(qiáng)調(diào)，“臺灣未來有很多可能的選項，不論是統(tǒng)一、獨(dú)立或維持現(xiàn)狀，都必須由人民決定”，這是國民黨第一次公開宣示將臺獨(dú)列入未來選項。
　　“臺獨(dú)選項論”引發(fā)軒然大波，馬英九第二天親自解釋，“‘臺獨(dú)’是部分臺灣人士的選項，但不是國民黨的主張，也不應(yīng)該是臺灣未來的方向。”國民黨發(fā)布新聞稿表示，有關(guān)統(tǒng)獨(dú)爭議，現(xiàn)階段臺灣應(yīng)該維持中華民國現(xiàn)狀，這是臺灣的安全與安定之道。在回臺后正式提出“維持現(xiàn)狀、統(tǒng)獨(dú)休兵、務(wù)實開放、全民打拼”的16字新論述，刻意回避敏感的統(tǒng)獨(dú)議題，采取模糊的維持現(xiàn)狀論。馬英九的兩岸政策經(jīng)過從終極統(tǒng)一論到人民決定論的不斷調(diào)整，最終逐步形成了“維持現(xiàn)狀”的中間路線。
　　馬在當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后所發(fā)表的就職演說中重申：“我們將以最符合臺灣主流民意的‘不統(tǒng)、不獨(dú)、不武’的理念，在中華民國憲法架構(gòu)下，維持臺灣海峽的現(xiàn)狀�！鼻姨岢鲈凇熬哦沧R、一中各表”原則下恢復(fù)兩岸談判，強(qiáng)調(diào)“兩岸人民同屬中華民族”，承認(rèn)大陸13億人口是“同胞”；呼吁兩岸“和解休兵，并在國際組織及活動中相互協(xié)助、彼此尊重”。今年3月9日，馬英九在臺灣海基會歡慶20周年致詞時再次定調(diào)，兩岸和平交流、對等發(fā)展最重要的基礎(chǔ)是“互不承認(rèn)主權(quán)，互不否認(rèn)治權(quán)”。至此，馬英九兩岸政策基本趨于穩(wěn)定與定調(diào)。
　　
　　蔡英文：和而不同，同中求和
　　馬英九的兩岸政策可以說是“有驚無險”，而臺灣最大在野黨民進(jìn)黨主席、2012年馬的最主要競爭對手蔡英文的兩岸政策主張就顯得格外引人注目。
　　蔡英文在兩岸問題上最大的掣肘是民進(jìn)黨的“臺獨(dú)黨綱”�！芭_獨(dú)黨綱”成為民進(jìn)黨與大陸方面改善關(guān)系的最關(guān)鍵障礙。眾所皆知，李登輝提出“兩國論”最核心的幕僚是蔡英文。在李登輝拋出“兩國論”后，兩岸關(guān)系陷入緊張局勢。
　　而因蔡英文為分裂言行出謀劃策有功，李在卸任前極力向陳水扁推薦她出任“陸委會”負(fù)責(zé)人。這位李登輝時的“兩岸論理念建構(gòu)者”，搖身一變成了阿扁“大陸政策的核心幕僚”。2000年6月20日，陳水扁會見美國傳統(tǒng)基金會時曾放出試探氣球，稱愿意接受兩岸兩會所達(dá)成“一個中國，各自表述”的共識。但蔡英文迅即予以否認(rèn)，說“一中各表用語只是對會談過程的描述而已”，陳水扁并沒有接受“一個中國原則”。時任高雄市長的謝長廷曾提出“憲法是一個中國架構(gòu)”的說法，“兩岸跨黨派小組”召集人李遠(yuǎn)哲也曾呼吁“回到1992年各自以口頭聲明方式表述‘一個中國原則’的共識”的說法，蔡英文不是以“不解”、“不以為然”予以回應(yīng)，就是指責(zé)他們“走得太快，完全超過陸委會的掌握與想象”。
　　陳水扁也曾想恢復(fù)李登輝時代的“國家統(tǒng)一委員會”，且循李登輝例，兼任“國統(tǒng)會”主委；2000年10月發(fā)動修改民進(jìn)黨黨綱，將1999年的《臺灣前途決議文》效力視同黨綱，甚至對外說法是優(yōu)于黨綱。上述前兩個動作顯示陳水扁上任之初對開啟兩岸對話的急迫感，但是都遭到當(dāng)時的陸委會主委蔡英文反對。陳水扁一度的“新中間路線”，可謂主要是毀于蔡英文之手。而在陳水扁拋出“統(tǒng)一并非唯一及最后選項”的謬論之后，蔡馬上隨聲附和，聲稱“臺獨(dú)是臺灣人民對兩岸關(guān)系的選項之一”。同樣，蔡英文也是陳水扁“一邊一國論”中的主要角色。這就是說，陳水扁主政期間在兩岸關(guān)系上的種種所為皆離不開蔡的輔佐謀劃；陳水扁在任期間所有挑釁大陸、惡化兩岸關(guān)系的舉措皆離不開蔡的輔佐。最終，蔡英文使得李登輝的分裂路線在阿扁時代得以延續(xù)。
　　2008年5月18日，蔡英文當(dāng)選為民進(jìn)黨第12屆黨主席，成為民進(jìn)黨歷史上第一位女性黨主席。大陸海協(xié)會會長陳云林2008年11月5到6日首次訪臺，綠營抗?fàn)庒劤膳_灣近10年來最重大的流血沖突，民進(jìn)黨主席蔡英文因此被批為“暴力小英”。2009年7月，在蔡英文強(qiáng)力主導(dǎo)下，開除了參加兩岸文化論壇的民進(jìn)黨元老許榮淑等人的黨籍。成了黨主席的蔡英文與當(dāng)年阿扁政府中扮演兩岸中“踩剎車”陸委會主委的角色絲毫沒有兩樣。
　　為了2012大選，兩岸政策畢竟是繞不過去的“坎”。民進(jìn)黨今年2月23日成立智庫，蔡英文以董事長身份，對兩岸未來發(fā)展提出新論述。她主張發(fā)展兩岸關(guān)系，應(yīng)從“臺灣認(rèn)同”出發(fā)，以臺灣價值為核心，在國際架構(gòu)框架下來發(fā)展臺灣與中國的關(guān)系，兩岸必須維持“和而不同”、“和而求同”的關(guān)系；蔡表示，“在不同的時間點(diǎn)，民進(jìn)黨要對臺獨(dú)黨綱做不同的解讀和詮釋”；并批評馬政府的兩岸政策是“和而要統(tǒng)”、“和而必統(tǒng)”。
　　“和而不同”、“和而求同”成為民進(jìn)黨及蔡英文2012大選的兩岸政見主軸。這八字訣雖然蔡自我感覺良好，卻也被諷高深莫測、不知所云，依然是讓人丈二和尚摸不清頭腦。
　　
　　兩岸關(guān)系向何處去？
　　表面上看，蔡英文的兩岸論述不糾纏于“主權(quán)”、“憲法”、“九二共識”、“一中各表”、“一邊一國”等所有兩岸可能引起爭議的文字，但如果仔細(xì)看，蔡提出所謂“和而不同、和而求同”之說，實為陳水扁2004年拋出的“兩岸和平穩(wěn)定互動架構(gòu)”的翻版。
　　另外，無論蔡英文怎樣的“新”論述，民進(jìn)黨與蔡英文到目前為止，均表示不承認(rèn)兩岸同屬一個中國，更不會接受“九二共識”，而這恰恰是大陸對臺一切工作的底線。再仔細(xì)地看，蔡英文的兩岸新論述似乎更多的是文字游戲，新論述的主調(diào)是追求兩岸和平，要避免兩岸兵戎相見，而核心論點(diǎn)是“與世界聯(lián)結(jié)”，從而讓臺灣“成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的樞紐”，“與世界一起走向大陸”。從這般言論可以看出，蔡英文首先要的是拓展國際空間，爭取國際承認(rèn)，然后再與大陸打交道，以免“向大陸傾斜”！
　　何況，蔡英文在與李登輝4月30日共同出席活動時說，“終止動員戡亂時期以及歷次修憲，并沒有讓憲法成為臺灣人民集體共識”，“未來的憲政改革是要追求一部理想的憲法”。蔡明言要追求李登輝式法理臺獨(dú)，只不過將危險的“正名制憲”美其名為“幸福憲法”。這就是說，蔡英文的兩岸政策與李登輝、陳水扁無根本區(qū)別，所不同的僅是語言包裝差別。如再加上過去的蔡的經(jīng)歷，若蔡英文2012年上臺執(zhí)政，估計兩岸關(guān)系可能會出現(xiàn)全面倒退。
　　沒有“九二共識”，兩岸互信就沒有基礎(chǔ)，兩岸的合作、發(fā)展與和平也就會成為空中樓閣。這意味著，兩岸政策方面對蔡英文參選2012來說只能是負(fù)分。正因為如此，前扁辦主任陳淞山在5月6日也發(fā)表文章分析說，民進(jìn)黨必須正視兩岸問題的雙面刃，如何跳脫歷史框架找尋可以取代“九二共識”的兩岸交流新模式，讓大陸相信并接受這是開展兩岸關(guān)系新政治契機(jī)的重大突破，這是民進(jìn)黨可以在大選打敗國民黨的政治竅門，既無法回避也必須面對。
　　陳淞山認(rèn)為，若任由國民黨及馬英九繼續(xù)壟斷兩岸交流與談判的決策權(quán)與話語權(quán)，讓臺灣人民誤解民進(jìn)黨倘若執(zhí)政便會中止兩岸交流與協(xié)商合作，則民進(jìn)黨要想藉由其他政治議題或馬英九無能主政的政治效應(yīng)來拉抬蔡英文的選情與政治聲勢，恐怕也只是事倍功半的一場艱困選戰(zhàn)，根本很難有政治翻盤的結(jié)果。陳淞山的分析值得民進(jìn)黨及蔡英文警醒。
　　盡管外省籍身份使馬英九對國民黨的傳統(tǒng)主張缺乏自信，在摒棄李登輝“兩國論”和陳水扁“一邊一國論”的同時，卻不斷推動國民黨的本土化，又吸納了李扁的“本土論述”。但馬英九勝選與國民黨的重新執(zhí)政之后，兩岸關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折。六次“江陳會”，兩岸關(guān)系重新走向良性互動和穩(wěn)定發(fā)展的軌道；兩岸簽署了15項協(xié)議，大幅松綁兩岸經(jīng)貿(mào)政策，促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展；300萬大陸旅客訪臺，兩岸開放了�？罩焙�，實現(xiàn)了兩岸直接“三通”，推動兩岸的雙向、全面、直接交流；推動外交休兵和“活路外交”，減少兩岸惡性對抗，兩岸關(guān)系進(jìn)一步得到改善。兩岸的經(jīng)濟(jì)、文化交流日益熱絡(luò)，大陸對臺灣的信任及影響力也日益提升。
　　盡管馬英九現(xiàn)在沒有追求統(tǒng)一的意圖，但至少他不會尋求漸進(jìn)式臺獨(dú)，沖撞大陸“紅線”。兩岸問題同時是馬英九最足以為傲的政績，也是臺灣經(jīng)濟(jì)迅速擺脫金融風(fēng)暴影響的動力源，臺灣也比過去任何時候更依賴、更接近、更了解大陸。如果馬英九2012年再實現(xiàn)連任，兩岸可能將邁入累積互信、合作雙贏、和平競爭的新時代。

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