近日，圍繞《個(gè)人所得稅法修正案草案》和個(gè)稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)議已經(jīng)說明，稅收成了今日中國最受關(guān)注的問題之一。無論處廟堂之上還是江湖之遠(yuǎn)，稅收相關(guān)的話題總能激起最熱烈的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論吵出了很多有意義的角度，也初步彰顯了民意的威力。這幾年，無論是增值稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等，都在輿論的吵吵嚷嚷中讓政府的舉措帶上了一絲謹(jǐn)慎。
　　但是，在征稅權(quán)上，目前民意在制度層面上尚未形成剛性約束。
　　通過“減稅”等舉措藏富于民，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)成為民眾的期盼和各界的共識(shí)。但有關(guān)改革方案遲遲沒見出臺(tái)，一系列加稅的政策和壟斷性產(chǎn)品的漲價(jià)倒是來勢(shì)洶洶。
　　先是重慶、上海等地開征房產(chǎn)稅，以抑制房?jī)r(jià)。按照排量征收的車船稅實(shí)際上又會(huì)給稅務(wù)部門每年增加幾十億的稅收。從車船稅到房產(chǎn)稅，乃至“十二五”期間計(jì)劃開征的環(huán)境稅，每一個(gè)稅種的增加與調(diào)整，都有其“正當(dāng)”的理由，然而，按照每一個(gè)征稅的方案，如果最終的實(shí)際效果還是增稅，要讓民眾交納更多的稅金，還是難以令社會(huì)所接受的。針對(duì)這種加稅的不良傾向，有人大常委會(huì)委員說，“我們不能總是想著從百姓口袋里掏錢�！边@句話，將加稅的種種不合理一語說盡。
　　改善分配的路只有兩條，加薪或(和)減稅。目前，企業(yè)稅負(fù)和商業(yè)成本本來就高，加上要素價(jià)格一直在上漲，企業(yè)剛性成本的壓力很大，加薪的潛力并不大，要改善分配，最好的選擇是政府減稅。
　　稅收作為調(diào)節(jié)社會(huì)貧富、實(shí)現(xiàn)公平正義的一個(gè)重要途徑，當(dāng)然不能“為減稅而減稅”，因?yàn)槊褚獾脑V求可能簡(jiǎn)單而功利，減稅設(shè)計(jì)卻不能滿足于短時(shí)的民意敷衍。但是，如果政府征稅在制度上缺乏民意約束時(shí)，民眾又有何種能力去操心這些錢被政府拿走后又用到了何處?
　　這其實(shí)就涉及一個(gè)最樸素的正義觀念：如果政府收到的稅收確實(shí)能做到“取之于民，用之于民”，那么收再高的稅民眾也可能愿意，但如果政府未把稅收主要用到公共服務(wù)上，雖多取一文亦不合理也。
　　因此，問題的根本在于全面擴(kuò)大稅改的民意基礎(chǔ)，使得“未經(jīng)立法不得征稅”的現(xiàn)代稅收治理原則成為政府和全民的共識(shí)。

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