要建立勞動(dòng)者充分平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，以及提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這是“迫切”宜做之事。
　　
　　國家統(tǒng)計(jì)局7月17日在北京通報(bào)了上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。上半年中國經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩，增幅為10.4％，較上年同期回落1.8％。不過，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)雖略有回落，但是同比增長了7.9％(6月份單月同比上漲為7.1％)，增速大大高于2007年上半年的3.2％。這可能宣告了，政府年初設(shè)定的4.8％這一全年CPI增速目標(biāo)，幾乎無法實(shí)現(xiàn)。
　　由于流動(dòng)性過剩局面尚未得到根本性緩解，預(yù)計(jì)通脹壓力目前還難以擺脫。這導(dǎo)致消費(fèi)者不得不拿出更多資金去填補(bǔ)日益膨脹的消費(fèi)額度。對(duì)于許多收入有限的普通勞動(dòng)者而言，物價(jià)如此之高，以至于對(duì)他們的勞動(dòng)熱情和消費(fèi)熱情造成明顯抑制。因此，給予激勵(lì)無疑是必要的，一方面它將鼓勵(lì)人們努力工作；另一方面它將增進(jìn)整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利水平。
　　辜勝阻先生既有豐富的從政經(jīng)歷，同時(shí)也是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究領(lǐng)域涵蓋了民營經(jīng)濟(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略、勞動(dòng)與社會(huì)保障、政府與宏觀管理等多個(gè)方面。在本期對(duì)話中，他通過一系列數(shù)據(jù)和讀者分享近些年來中國勞動(dòng)力市場收入分配的形勢(shì)，以及如何化解低收入與高物價(jià)的矛盾僵局。
　　
　　資本所得與勞動(dòng)所得出現(xiàn)分化
　　
　　《南風(fēng)窗》：中國經(jīng)濟(jì)的增幅多年來一直保持在兩位數(shù)水平，但這似乎并沒有在人們的薪酬水平當(dāng)中得到反應(yīng)。您能否告訴我們，在本輪經(jīng)濟(jì)增長過程中人們得到了多少收益?
　　
　　辜勝阻：在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重一直偏低，而且呈下降趨勢(shì)。在初次分配(企業(yè)內(nèi)部的分配，即勞動(dòng)者得到工資、資本得到利潤、土地所有者得到地租)中，勞動(dòng)所得比重過低、資本所得過高，形成了“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象。
　　成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)報(bào)酬分配率普遍在54％－65％之間。但是，中國社科院今年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書顯示，1990年中國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例為53.4％，2005年則下降到41.4％，2006年更是僅為40.6％，十幾年間勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例下降12.8％。與此同時(shí)，企業(yè)利潤占GDP比例從21.9％增加到29.6％，上升了8個(gè)百分點(diǎn)。
　　國家財(cái)政收入近幾年也連續(xù)保持高速增長，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，比上年同期增收12543.83億元，增長32.4％�？偟内厔�(shì)是：政府所得和資本所得增長較快，勞動(dòng)所得增長較慢。
　　《南風(fēng)窗》：資本所得與勞動(dòng)所得恰好表現(xiàn)出“一增一降”，原因是什么?
　　辜勝阻：長期來看，資本所得比重上升有來自于國有企業(yè)改革和民營企業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效率的提高的原因。但是，長期以來一些地方政府為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都力圖通過吸引外來資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造引資的“政策洼地”，形成了“重資輕勞”的現(xiàn)象。地方政府對(duì)勞動(dòng)者沒有給予足夠多的重視，有時(shí)候甚至不惜以降低工人勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和待遇為手段。這是造成勞動(dòng)報(bào)酬增長緩慢的重要原因。
　　《南風(fēng)窗》：這可能導(dǎo)致什么問題?
　　辜勝阻：勞動(dòng)所得較低、增長緩慢，必然造成消費(fèi)比重偏低，內(nèi)需不旺盛，經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上就要依賴于出口；資本所得較高，再投資的欲望強(qiáng)烈，這就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資和出口的依賴性較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式就不合理。
　　另外，資本所得和勞動(dòng)所得的失衡也拉大了收入的差距。所以，盡管從總體水平上看，中國居民的收入30年來有了很大的提升，但仍然迫切需要建立勞動(dòng)者充分平等地分享高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
　　
　　結(jié)構(gòu)性收入差異明顯
　　
　　《南風(fēng)窗》：研究界認(rèn)為當(dāng)前存在一種較為普遍的結(jié)構(gòu)性收入差異，這具體是一種什么樣的狀況?
　　辜勝阻：在不同類型的企業(yè)之間，收入分配存在很大的不平衡性。正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)的勞動(dòng)者收入存在明顯差距。
　　就不同行業(yè)而言，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職51833萬人，不到全國職工人數(shù)的8％，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55％。
　　就不同所有制企業(yè)而言，1990年國有單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他單位即股份制和民營企業(yè)的職工平均工資分別為2284元、1681元和2987元，民營企業(yè)是國有單位職工的1-31倍。但是，2006年，國有、城鎮(zhèn)集體、民營企業(yè)的職工平均工資分別為22112元、13014元和20755元，民營企業(yè)的職工平均工資僅為國有單位的93％。
　　換算成增長率，16年來，民營企業(yè)職工平均工資每年比國有單位少增長2.4個(gè)百分點(diǎn)。除了工資薪酬收入外，由于國有企業(yè)多為正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者，建立了完善的社會(huì)福利和養(yǎng)老體系，民營企業(yè)員工享受不到與國企相對(duì)應(yīng)的福利待遇，這就使不同勞動(dòng)者群體的收入和待遇存在差異。
　　《南風(fēng)窗》：在大好增長勢(shì)頭下不升反降，民營資本陣營中的收入為什么比別類企業(yè)遜色許多?
　　辜勝阻：民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)職工收入增長較慢的一個(gè)重要原因，是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，成為農(nóng)民工，為就業(yè)門檻較低的民營企業(yè)提供了相對(duì)“無限供給”的勞動(dòng)者。據(jù)估計(jì)，目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工約1.8億人，進(jìn)城農(nóng)民工約13億人，跨省流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工約9000萬。
　　根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部專題調(diào)研組的調(diào)查，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員的月平均工資為1226元，僅為全國職工平均工資的70％，而且還有將近20％的農(nóng)民工沒有拿到當(dāng)年的全部工資。這些農(nóng)民工為企業(yè)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，但其貢獻(xiàn)與成果分享不均等，勞動(dòng)與所得失衡。
　　《南風(fēng)窗》：就勞動(dòng)力市場的供需關(guān)系而言，中國眼下似乎存在明顯的勞動(dòng)力過剩，但勞動(dòng)需求卻有所飽和或者出現(xiàn)遞減，從而導(dǎo)致中國的勞動(dòng)力成本和價(jià)格均過于低廉，這種狀況短期內(nèi)能夠改變嗎?
　　辜勝阻：有研究表明，在勞動(dòng)力供給方面，中國在2007－2010年間每年新增勞動(dòng)年齡人口都將在900萬以上，在城市化加速的進(jìn)程中未來幾年還將有1億多農(nóng)民需要進(jìn)城。在勞動(dòng)力需求方面，由于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、資本和技術(shù)密集程度不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
　　因此，中國勞動(dòng)力供給總量過剩，勞動(dòng)力市場整體供大于求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)不會(huì)得到根本改變。
　　
　　當(dāng)務(wù)之急宜行策略
　　
　　《南風(fēng)窗》：在這一前提下，收入增長還能有指望嗎?
　　辜勝阻：在市場經(jīng)濟(jì)國家中，勞動(dòng)力的均衡工資取決于勞動(dòng)力的供給和需求狀況，同時(shí)也會(huì)受到社會(huì)制度安排的保障或者制 約。
　　在勞動(dòng)力供求失衡的情況下，工資增長就很難完全跟上人們的預(yù)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。私營企業(yè)中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象、“雇主盼望少給，職工盼望多得”的利益指向差異是普遍存在的，雇主往往在工資契約中居于有利的地位。
　　我們認(rèn)為，在企業(yè)內(nèi)部要建立合理的工資權(quán)益保障機(jī)制和健全的工資增長機(jī)制，基礎(chǔ)條件是企業(yè)內(nèi)部要構(gòu)建“和諧穩(wěn)定、平等合作、互利雙贏”的新型勞動(dòng)關(guān)系，核心目標(biāo)是要找到企業(yè)和職工之間的利益均衡點(diǎn)，現(xiàn)行的具體措施是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部調(diào)適機(jī)制與“三方協(xié)商”機(jī)制相配合，使工資水平調(diào)節(jié)滿足各方的利益要求。
　　從企業(yè)內(nèi)部調(diào)適機(jī)制來看，物價(jià)上漲時(shí)期提高工資水平可以緩解職工生活壓力，激勵(lì)職工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加職工歸宿感和企業(yè)凝聚力，這與企業(yè)的根本利益是一致的。
　　但是，當(dāng)企業(yè)和職工利益要求差異較大時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部調(diào)適也不能解決所有問題，這就需要啟動(dòng)由企業(yè)。工會(huì)、政府組成的勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)商”機(jī)制。在地位平等、相互尊重的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的斡旋和監(jiān)督作用，由代表企業(yè)方的雇主組織與代表職工利益的工會(huì)組織綜合參考物價(jià)指數(shù)、企業(yè)贏利和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，就工資水平展開協(xié)商。
　　
　　通過采用這一國際通行的社會(huì)成本較低、社會(huì)效益較高的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合考慮各方利益要求和價(jià)值取向，在符合三方基本利益的框架內(nèi)化解工資水平?jīng)Q定過程中存在的爭議，形成大家都能接受的工資調(diào)整方案，使三方利益在機(jī)制運(yùn)行中都能得到盡可能最大化的滿足。
　　《南風(fēng)窗》：問題在于，這樣一種協(xié)調(diào)機(jī)制啟動(dòng)之后，是否真正能夠使勞動(dòng)所得與CPI增速持平?我們知道，企業(yè)不可能無限度地增加對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬的支付額，CPI又不肯止步，在不是強(qiáng)制和對(duì)等的前提下，這種多方協(xié)調(diào)最終有可能會(huì)是無效率的。
　　辜勝阻：從2006年開始的物價(jià)上漲，在涉及普通老百姓基本生活需求的必需品上，如食品、豬肉、食用油、住房等，價(jià)格上漲表現(xiàn)得比較明顯。2007年食品價(jià)格同比上漲12.3％，其中豬肉價(jià)格全年平均上升48.3％。
　　消費(fèi)品支出的大幅提高，很大程度上抵消了工資等收入的增長。在實(shí)際工資和物價(jià)都在上漲的背景下，南于收入水平和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的差異，人們的實(shí)際感受也是有差別的。
　　在生活必需品價(jià)格上漲的情況下，恩格爾系數(shù)(一種衡量一國居民生活水平的指標(biāo)，指食品支出總額占家庭消費(fèi)支出總額的比重)較高、食品支出在家庭總收入中占較大比重的低收入者將是受影響最大的社會(huì)群體，其工資實(shí)際購買力的降低最為明顯，生活壓力增大的感受更為強(qiáng)烈。
　　工資收入僅僅只是一個(gè)“流量”的概念，擁有財(cái)富“存量”多寡不一的家庭和個(gè)人，對(duì)物價(jià)上漲的敏感程度也不盡相同。對(duì)于有較多積蓄的家庭和個(gè)人而言，經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)，物價(jià)上漲在生活上和心理上造成的影響相對(duì)比較小。而對(duì)于積蓄較少的社會(huì)階層和剛踏入社會(huì)的年輕人而言，對(duì)物價(jià)上漲的反應(yīng)更為敏感，對(duì)工資增長的期望相對(duì)更高，對(duì)“工資不漲”或“漲得太慢”的抱怨也會(huì)較多。
　　在我國現(xiàn)階段這種特殊的勞動(dòng)力供給、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配的背景之下，處于社會(huì)收入結(jié)構(gòu)“金字塔”底層的勞動(dòng)者數(shù)量龐大，他們對(duì)于收入和物價(jià)變動(dòng)的反映更加敏感，對(duì)增加收入、完善社會(huì)保障、解決通脹等的呼聲也更加強(qiáng)烈。
　　《南風(fēng)窗》：當(dāng)務(wù)之急，政府需要做些什么?
　　辜勝阻：當(dāng)務(wù)之急是加大財(cái)政政策的配合力度，以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本、擴(kuò)大供給為基礎(chǔ)，以加大針對(duì)家庭和個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)，著力緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體造成的生活壓力。
　　要突出財(cái)政的公共性特征，加大政府在公共領(lǐng)域的消費(fèi)支出比例。通過增加財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的保障力度，降低居民在公共支出體系的分擔(dān)比例，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和預(yù)期支出，提高居民的實(shí)際購買力。
　　
　　責(zé)編　郭　凱

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