誰(shuí)再勸中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，石油企業(yè)兼并必須遵循“市場(chǎng)規(guī)則”，首先得回答，日本為什么不能遵循“市場(chǎng)規(guī)則”買(mǎi)到足夠的石油資源? 　　 　　6月上旬，國(guó)際原油價(jià)格逼近每桶140美元關(guān)口。僅6月5、6日兩天，就每桶上漲了15美元。
　　回顧原油價(jià)格走勢(shì)：2003年底在每桶30美元上下；2004年第三季度起不斷上升，10月首次突破50美元水平；2005年8月底，颶風(fēng)卡特里娜吹襲美國(guó)，油價(jià)一度上升到70美元，兩年不到就翻了一番。然而，原油漲價(jià)的大趨勢(shì)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)過(guò)了2006下半年的下跌，如今的油價(jià)，比2007年初的“低位”又漲了170％。
　　油價(jià)向上猛躥，到底發(fā)生了什么?
　　
　　“亞洲溢價(jià)”關(guān)成本何事?
　　
　　2005年前后，不少分析認(rèn)為，油價(jià)上升的原因是供需變化。美國(guó)主流媒體散播“中國(guó)威脅論”的同時(shí)，把中國(guó)石油需求增長(zhǎng)推動(dòng)油價(jià)上升，當(dāng)成順理成章的說(shuō)法。美國(guó)能源部副部長(zhǎng)也說(shuō)，中國(guó)的能源需求增長(zhǎng)，占2004年全球原油需求總增長(zhǎng)的1／3，這部分需求增長(zhǎng)，把世界原油生產(chǎn)的剩余部分吞沒(méi)了。
　　然而，當(dāng)我們做一下石油供求和油價(jià)對(duì)比分析，不難發(fā)現(xiàn)，近30年來(lái)石油的生產(chǎn)量與消費(fèi)量基本能保持平衡并略有盈余；而且，石油生產(chǎn)量與消費(fèi)量差額，與油價(jià)變動(dòng)的相關(guān)性也并不高。
　　經(jīng)濟(jì)分析離不開(kāi)成本。中東的不少淺藏油田，開(kāi)采成本僅為每桶兩美元左右。2006年摩根斯坦利的分析報(bào)告說(shuō)，每桶石油的勘探和開(kāi)采成本“超過(guò)了10美元”(是1999年的3倍)。作為佐證，一些過(guò)去無(wú)利可圖而廢棄的老油田，現(xiàn)在因油價(jià)高漲被二次開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)油井內(nèi)置感應(yīng)器全天候檢測(cè)、高壓蒸汽溶化石油再冷凝、抽出等十分繁復(fù)的工序之后，每桶石油的開(kāi)采成本可以“高達(dá)”16美元。比起130多美元的油價(jià)，這些成本實(shí)在微不足道。
　　因此，純粹的經(jīng)濟(jì)分析給不出合乎邏輯的解釋?zhuān)?008年中的油價(jià)為何比2003年底上升了3倍多?純粹的經(jīng)濟(jì)分析也不能解釋?zhuān)瑸楹螐?992年起，所謂的“亞洲溢價(jià)”可以默許石油輸出國(guó)組織(OPEC)成員國(guó)向亞洲石油消費(fèi)國(guó)收取每桶價(jià)格高出歐美1至1．5美元的“手續(xù)費(fèi)”。2003年的平均“亞洲溢價(jià)”高達(dá)每桶2．56美元，中國(guó)為此一項(xiàng)就多付了5．4億美元。
　　
　　2007年10月，油價(jià)開(kāi)始逼近每桶100美元，石油輸出國(guó)組織的秘書(shū)長(zhǎng)也坐不住了，幾次對(duì)外表示，油價(jià)太高了，供求因素?zé)o法解釋這種高油價(jià)。印度石油部長(zhǎng)干脆說(shuō)，是對(duì)沖基金、銀行等機(jī)構(gòu)在原油期貨市場(chǎng)上的大舉人市炒作，造成了油價(jià)的瘋狂飆升，因此建議取消原油期貨市場(chǎng)，以平抑油價(jià)。
　　
　　有錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的資源
　　
　　從1993年起，中國(guó)就開(kāi)始在全世界開(kāi)拓石油來(lái)源。中國(guó)石油企業(yè)在海外遇到的，更多是挫折：
　　從東西伯利亞到太平洋的輸油管道，本有中國(guó)與俄羅斯論證談判了10年之久的“安大線”(安加爾斯克-大慶)方案。2002年底，日本支持的“安納線”卻后來(lái)居上。最終確定的“泰納線”，出�？谡侨毡咎岢龅募{霍德卡。
　　2002年12月，中石油收購(gòu)俄羅斯第九大石油公司斯拉夫油田以失敗告終，因?yàn)槎砹_斯國(guó)家杜馬以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)一項(xiàng)決議，不允許任何外國(guó)政府控股的實(shí)體參與競(jìng)拍斯拉夫石油的股權(quán)。
　　2003年3月7日，中海油宣布將從英國(guó)石油氣集團(tuán)(BG)手中買(mǎi)下里海卡拉干油田8．33％的權(quán)益。兩個(gè)多月后，西方五大石油公司聯(lián)手抵制，決定行使股東優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，中海油的收購(gòu)計(jì)劃泡湯。同時(shí)，中石化與BG的買(mǎi)賣(mài)也吹了。
　　2003年，中石化和中海油聯(lián)手競(jìng)購(gòu)哈薩克斯坦里海地區(qū)一處大規(guī)模油田部分股權(quán)，結(jié)果，西方幾家大型石油公司又用優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)將中國(guó)擋在了門(mén)外。
　　2005年中，中海油又進(jìn)行一次引起廣泛關(guān)注的海外收購(gòu)大演習(xí)――提出以現(xiàn)金185億美元并購(gòu)美國(guó)第九大石油公司尤尼科。最終，中海油還是鎩羽而歸。中海油遭遇的，除了來(lái)自美國(guó)商業(yè)對(duì)手雪佛龍?德士古的競(jìng)購(gòu)，更關(guān)鍵的是政治障礙――不遲不早剛剛獲得通過(guò)的《2005年國(guó)家能源政策法案》。這個(gè)討論時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4年之久、長(zhǎng)達(dá)1700多頁(yè)的法案，在最后通過(guò)前增加了一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的條款(Sec．1837)，要求評(píng)估和匯報(bào)處于增長(zhǎng)之中的中國(guó)能源需求，以及這一增長(zhǎng)在政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)或國(guó)家安全方面對(duì)美國(guó)的影響。這意味著美國(guó)政府可以幾乎無(wú)限期地拖延時(shí)間，阻止中海油的收購(gòu)活動(dòng)。
　　類(lèi)似的大小案例，至今還在不斷重演。
　　中海油收購(gòu)尤尼科，媒體關(guān)注，專(zhuān)家評(píng)論。通行的議論是要按“市場(chǎng)規(guī)則”，中海油是中國(guó)政府控股的國(guó)有企業(yè)，先天不足。甚至有人建議，先把中海油改革，與跨國(guó)公司合資，讓跨國(guó)公司控股，“市場(chǎng)規(guī)則”暢行無(wú)阻。這套市場(chǎng)萬(wàn)能的議論，在彩電、冰箱等行業(yè)或許成立，但用在深入國(guó)際政治的石油資源，肯定似是而非了。
　　中國(guó)只能算是世界石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的后來(lái)者。日本是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，石油是其主要能源，但本土幾乎沒(méi)有石油。日本鍥而不舍地進(jìn)行了多年的嘗試：1967年成立日本石油公團(tuán)(準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)海外石油勘查開(kāi)發(fā)事務(wù)，并從組織上、技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)石油跨國(guó)公司提供各種優(yōu)惠，鼓勵(lì)日本公司獨(dú)立開(kāi)發(fā)石油，加強(qiáng)同產(chǎn)油國(guó)的聯(lián)系，幫忙勘探，投資建輸油管、碼頭等等。然而，所有這些努力，都沒(méi)能改變?nèi)毡緦?duì)進(jìn)口石油的高度依賴(lài)。1997年，日本石油消費(fèi)的99．6％依靠進(jìn)口，其中76．9％來(lái)自中東地區(qū)。日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體多年，始終沒(méi)有買(mǎi)到一家類(lèi)似尤尼科的石油企業(yè)。
　　誰(shuí)再勸中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，石油企業(yè)兼并必須遵循“市場(chǎng)規(guī)則”，首先得回答，日本為什么不能遵循“市場(chǎng)規(guī)則”買(mǎi)到足夠的石油資源?
　　
　　美國(guó)控制之下
　　
　　中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸大多依靠遠(yuǎn)距離、大運(yùn)量的海運(yùn)，其中約80％要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。全球主要的海上石油運(yùn)輸線路掌握在美國(guó)手中。要順利買(mǎi)到石油，是“極其復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事問(wèn)題”。想得到石油，還得看美國(guó)臉色。
　　有英國(guó)學(xué)者說(shuō)：瞥一眼所謂的恐怖分子避難所和敵對(duì)無(wú)賴(lài)國(guó)家分布地圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)那幾乎就是一幅“世界主要能源分布地圖”�！懊绹�(guó)控制石油資源并不只是為了滿足本國(guó)消費(fèi)，同時(shí)也是為了防止其他重要工業(yè)國(guó)家，特別是歐盟、中國(guó)和日本，控制石油資源�！睂�(duì)波斯灣、伊朗、里海盆地的戰(zhàn)略意義，布熱津斯基說(shuō)得更直截了當(dāng)：“誰(shuí)能在戰(zhàn)略上控制這個(gè)地區(qū)，誰(shuí)就有最大的霸權(quán)資產(chǎn)�！�
　　2007年2月，伊拉克內(nèi)閣提出一項(xiàng)重建國(guó)家石油業(yè)的法例草案。吊詭的是，這項(xiàng)草案的草擬者竟然是美國(guó)能源顧問(wèn)公司Bearing Point，2006年7月提交白宮，9月分送至�？松�?美孚、雪佛龍?德士古、殼牌和英國(guó)石油，隨后給了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)，2007年初才終于提交伊拉克政府。這一項(xiàng)“生產(chǎn)分 享協(xié)議”(production－sharing agreement)，讓外國(guó)石油公司有權(quán)開(kāi)采、提煉(和勘探)伊拉克的石油，然后和伊拉克國(guó)營(yíng)石油公司“分享”。
　　過(guò)去，玻利維亞、中東各國(guó)、90年代中期的俄羅斯，缺乏財(cái)力和技術(shù)，都有過(guò)類(lèi)似的與外國(guó)企業(yè)合作的協(xié)議。但是，隨著民族主義運(yùn)動(dòng)的興起，各國(guó)紛紛組織自己的石油開(kāi)發(fā)公司，與外國(guó)公司談判新合約，這種開(kāi)采形式大為減少�！吧a(chǎn)分享協(xié)議”在伊拉克回光返照，整個(gè)過(guò)程，足以成為“石油不全是經(jīng)濟(jì)”的又一注腳。
　　
　　“陰謀”與儲(chǔ)備
　　
　　“在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)普遍應(yīng)用了自由貿(mào)易和投資規(guī)則的年代，石油領(lǐng)域是一個(gè)極大的例外，而且經(jīng)常被外交政策目的所操縱。不管有沒(méi)有颶風(fēng)，油價(jià)都在以加速而不是線性的方式飛漲�！边@是一家能源公司的高級(jí)顧問(wèn)在2005年高盛的一個(gè)論壇上的發(fā)
　　2005年下半年油價(jià)猛然飆升，國(guó)際上開(kāi)始出現(xiàn)“陰謀論”，認(rèn)為原因不是供求問(wèn)題而是政治因素。2001年，美國(guó)開(kāi)始增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，石油價(jià)格則從2001年11月每桶17．45美元開(kāi)始上升。從2004年中開(kāi)始，美國(guó)政府一方面一直在公開(kāi)市場(chǎng)大量買(mǎi)入石油，以增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(這又帶動(dòng)部分國(guó)家和地區(qū)效仿，爭(zhēng)相增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備)；另一方面，美國(guó)能源部又不斷公布石油儲(chǔ)備減少的資料，如2004年7月14日公布數(shù)據(jù)稱(chēng)，在截至7月9日的一周內(nèi)，美國(guó)原油和汽油商業(yè)庫(kù)存均有下降，隨后又有3次美國(guó)石油儲(chǔ)備連續(xù)下降信息的發(fā)布，刺激國(guó)際石油價(jià)格連連上升……石油成為世界經(jīng)濟(jì)政治的敏感神經(jīng)線。到2005年，美國(guó)政府在石油儲(chǔ)備建設(shè)中投入了212億美元。有人測(cè)算，以2005年的每桶70美元計(jì)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)石油儲(chǔ)備值490億美元。這是一項(xiàng)絕妙的投資，4年時(shí)間不到，利潤(rùn)就能漲到本金的130％。與此同時(shí)，近年來(lái)才開(kāi)始建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的中國(guó)，只能被迫高價(jià)儲(chǔ)油。
　　“油價(jià)陰謀論”并不是新論題。俄羅斯《勞動(dòng)報(bào)》2005年8月的文章就說(shuō)，油價(jià)是美國(guó)用來(lái)遏制中國(guó)這匹經(jīng)濟(jì)“快馬”的“絆索”，而且是故技重施。1985年夏秋之間，兩個(gè)新動(dòng)向使本已奄奄一息的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)受到休克性的打擊。其一，是美國(guó)推行的“弱美元”政策――國(guó)際石油貿(mào)易以美元結(jié)算，這使得蘇聯(lián)的賣(mài)油收入減少。不過(guò)，對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)真正的打擊來(lái)自沙特。沙特石油大量增產(chǎn)，1986年一度接近1000萬(wàn)桶，使油價(jià)從每桶30美元跌至最低8美元。1986年5月美國(guó)中央情報(bào)局一份秘密報(bào)告以《蘇聯(lián)面對(duì)外匯短缺困境》為標(biāo)題的報(bào)告稱(chēng)，“在能源價(jià)格不振，石油產(chǎn)量走下坡和美元弱勢(shì)的處境下，蘇聯(lián)購(gòu)買(mǎi)西方技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料的能力大減”。該報(bào)告還引用“油價(jià)下降每一美元可引起蘇聯(lián)歲收入減少5～10億美元”的事實(shí)，估計(jì)蘇聯(lián)因油價(jià)下跌而每年少收130億美元。另外，受弱美元影響的損失估計(jì)為20億美元。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格后來(lái)接受采訪說(shuō)，“我們供應(yīng)沙特阿拉伯武器的原因之一，是要它壓低油價(jià)�！�
　　這是對(duì)付國(guó)際石油市場(chǎng)賣(mài)方的手段。
　　現(xiàn)在，中國(guó)是國(guó)際石油市場(chǎng)的買(mǎi)方。2005年，中國(guó)石油對(duì)外依存度是42．9％，2006年已達(dá)到50％左右。按2005年進(jìn)口平均單價(jià)計(jì)算，2006年中國(guó)為原油和成品油進(jìn)口多付了153億美元。2007年，進(jìn)口石油再創(chuàng)歷史新高。
　　面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，除了努力降低經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依存度，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是抵御石油供應(yīng)中斷、維護(hù)國(guó)家安全的大計(jì)。從2003年起，中國(guó)開(kāi)始在大連等4個(gè)沿海地區(qū)建設(shè)首批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地；2006年10月，開(kāi)始向鎮(zhèn)�；刈⑷胧�；到2010年，將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師牛犁認(rèn)為，“從中長(zhǎng)期來(lái)看，每桶40美元的油價(jià)是進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的較好區(qū)間”�？上�，國(guó)際油價(jià)扶搖直上的大趨勢(shì)不改，這個(gè)“較好區(qū)間”可望不可及了。
　　當(dāng)然，鎮(zhèn)�；氐膯⒂�，意味著作為石油消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)，終結(jié)了沒(méi)有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的歷史。此外，中國(guó)還盡量在石油定價(jià)、運(yùn)輸方面爭(zhēng)取更多發(fā)言權(quán)：例如，與美、日、韓、印度共同討論穩(wěn)定油價(jià)、“團(tuán)購(gòu)”較廉價(jià)的石油、以及石油運(yùn)輸方案等等；又如，籌建巴基斯坦至新疆的中巴石油管道，取代海上石油命脈――馬六甲海峽。
　　這，畢竟是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程。
　　
　　隨著民族主義運(yùn)動(dòng)的興起，各國(guó)紛紛組織自己的石油開(kāi)發(fā)公司，與外國(guó)公司談判新合約，這種開(kāi)采形式大為減少。“生產(chǎn)分享協(xié)議”在伊拉克回光返照，整個(gè)過(guò)程，足以成為“石油不全是經(jīng)濟(jì)”的又一注腳。

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