只有全社會動員起來，為結(jié)束危害青少年的貧困問題而努力，才能根除危害中國社會的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。 　　 　　“兩名新疆警察來了10天，開封的新疆小偷就全部不見了。以前每天十幾起新疆小偷作案，兩名新疆警察在這兒呆了兩個月，一起盜竊案件也沒發(fā)生!”河南省開封市公安局治安處處長高幸福說。
　　去年12月，開封市公安局從新疆自治區(qū)預(yù)防犯罪協(xié)會引進了兩名資深警官，協(xié)助整治在汴的新疆籍人員違法犯罪案件，成效明顯。高幸福稱這是“兩個人治住了全市的新疆小偷”。
　　
　　遠道而來的新疆小偷
　　
　　跟全國許多城市一樣，提起新疆小偷，開封的警察、老百姓都頭痛不已。特別是近幾年來，沒有幾個開封人不知道新疆小偷，也沒幾個人或其親友不曾被新疆小偷偷過。市民對新疆小偷的恐懼和反感，已經(jīng)到了在街上看見誰長得像新疆人，就懷疑其可能是小偷的地步。
　　高幸福說，開封警方掌握的新疆小偷有一二十人。人數(shù)雖然不多，但他們天天作案，“一個人一天作案一起，加起來就是十幾起，一個月就有多少起?”
　　新疆小偷以偷手機和錢包等小件貴重物品為主，盜竊數(shù)額大小暫且不論，關(guān)鍵是他們專在鬧市區(qū)作案，光天化日之下偷盜，被發(fā)現(xiàn)后不但不收手，反而變暗偷為明搶，并對失主或制止他們的人謾罵毆打，氣焰囂張，社會影響極壞。這些小偷往往三五成群，由十二三歲的孩子出面去偷，主使的成年人在旁望風(fēng)、保護，轉(zhuǎn)移贓物。他們長期盤踞在火車站、鼓樓廣場等繁華地帶，令人望而生畏。
　　去年6月1日，開封發(fā)生一起血案。這天下午，一名新疆小偷在三眼井街口偷竊一名過路婦女的手機，被市民李偉偉等人抓住，打了一下。這名小偷遂叫來十幾名新疆籍人員，手持木棍、磚頭追打李偉偉等人，從天中大酒店門口一直追打到振河商業(yè)城門口，將李打得頭破血流，李偉偉的母親在保護兒子時，也被這些人將下頜骨打成粉碎性骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷。這伙小偷一路打還一路砸，瘋狂地砸壞了沿街店鋪門口停放的自行車、電動車，并且向圍觀的群眾恐嚇、示威。
　　
　　開封市民們對此感到震驚。他們涌到發(fā)案的相國寺派出所門口，要求警方嚴厲處置鬧事者。鼓樓公安分局迅速抽調(diào)警力展開調(diào)查和抓捕。6名為首的新疆人被刑拘，并移送檢察機關(guān)。去年12月，法院開庭審理此案，6名犯罪嫌疑人均被判刑。
　　“六一血案”激怒了開封市民。有人在網(wǎng)上征集“要20個青年來鬧市區(qū)毆打新疆小偷”，稱其目的是“保衛(wèi)我們的開封不會被外來人侵擾，也是保護我們自己的財產(chǎn)，還有保護我們的女同胞不被驚嚇”。此貼一出，居然有100多人立即響應(yīng)。這些人中有出謀劃策的、有愿意“沖鋒陷陣”的，有年輕女子報名充當(dāng)“誘餌”的，有研究毆打小偷時如何規(guī)避法律的，還有人出主意“讓開封本地的‘黑牛二’(牛二乃小說《水滸傳》中的東京潑皮戶)去治他們”的。
　　但新疆小偷的氣焰并未因此收斂。6月27日，在開封最繁華的商業(yè)街鼓樓廣場附近，又有一名市民因制止新疆小偷的行竊，被一群新疆人手持鋼管圍攻，滿頭是血，落荒而逃。新疆小偷并用磚頭、石塊往圍觀人群中扔，一名婦女因躲避不及被砸傷。這名婦女上前理論，又被新疆小偷打了一頓。打人者大搖大擺地離開現(xiàn)場。
　　去年12月3日，開封市副市長、公安局長劉玉虎作客開封網(wǎng)時，主持人提到“有網(wǎng)友在開封網(wǎng)社區(qū)發(fā)帖反映新疆小偷在鼓樓街和馬道街一帶活動，他們偷不成就搶，太猖狂了。希望公安機關(guān)對他們進行嚴厲打擊”。對此，劉玉虎回答：“某地流竄作案小偷，是流竄犯罪群體中比較典型的一部分，有一定的組織性，社會危害性也比較大。就開封來講，鼓樓轄區(qū)是這部分活動較為頻繁的區(qū)域。我們已責(zé)成鼓樓分局和特警支隊拿出切實可行的措施，予以嚴厲打擊，并建立長效防控機制。”
　　開封市公安局治安處處長高幸福也一直為“整治新疆籍青少年違法犯罪活動下力不小，成效不明顯”而苦惱�！斑@些小偷做完了活，你處理不了。”高幸福說，“你把小偷抓到派出所，他跟你大眼瞪小眼，明明聽得懂漢話的，假裝聽不懂，裝迷瞪，有的還自殘，把腦袋往桌角上、床頭上撞。你得管他吃、管他住，還得給他治傷。這些孩子都太小，警察看著也不忍心。按照治安管理處罰法，頂多關(guān)8個小時就得放人，不滿14周歲的違反治安管理還‘不予處罰’。咱是啥法兒都想了口把他交給收容站遣送走吧，它不是一直送到新疆，而是一站、一站地走。從開封先送到商丘，然后再往前送。但是他在商丘吃一頓飯，冷不防又竄了。咱去遣送的人還沒回來，他就又回來了�！�
　　如何能從根本上解決新疆籍青少年人員在汴違法犯罪問題?開封市公安局認為應(yīng)該“變事后處理為事先防范”。就在這時，他們得到了新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會愿向全國各地公安機關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助的消息，便立即與這個委員會接上了頭。
　　
　　遠道而來的新疆警察
　　
　　肖慶華是新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會主任，有30多年的警齡，17歲就進了自治區(qū)公安廳，一直從事刑偵工作，曾任自治區(qū)公安廳刑偵處副處長。對于如何整治新疆籍青少年違法犯罪問題，肖慶華有著豐富的經(jīng)驗。
　　肖慶華說，他出生于南疆維吾爾族聚居區(qū)，從小精通維語、哈薩克語。1986年，他曾帶著40名漢族和維族警察，分成4個小組，到北京、上海、廣州和鄭州，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�力打擊“新疆籍流竄犯”。當(dāng)時內(nèi)地常有少數(shù)民族人員作案，有的還形成了團伙。內(nèi)地警方為此展開專項整治。肖慶華在鄭州呆了4個月，協(xié)助河南、河北、山西、湖北等省警方的整治工作，效果不錯，把一部分新疆籍的不法分子逼得跑進了湖北恩施土家族苗族自治州的深山老林中。
　　肖慶華每年有一半左右的時間在內(nèi)地奔波。去年他在內(nèi)地考察，發(fā)現(xiàn)連“井岡山上都有了新疆小偷”。其他像廬山、海南、廈門等地，凡肖慶華所到之處，都有新疆小偷的身影存在。這些小偷大多來自于南疆貧困農(nóng)村，只有十來歲左右，文化水平低，有的根本沒上過學(xué)。他們有的是被人騙出來的，還有的是被父母“租”出來的：人販子假稱在內(nèi)地經(jīng)商，賣干果、開飯店或賣羊肉串，要帶孩子去打工，管吃管住，每月還有工資。父母便把孩子交給人販子，并不知孩子到了內(nèi)地，會被人販子逼著當(dāng)了小偷。
　　肖慶華把躲在新疆小偷后面的人販子稱作“老板”。一個“老板”手里至少有3個流浪兒�！袄习濉币话悴挥H自去偷東西，而是指揮著流浪兒去偷。流浪兒被抓住了，假裝不懂漢語，警察沒辦法審訊，也做不成筆錄。沒有筆錄就無法處理，加上新疆小偷每次的盜竊金額不大，身上還往往沒有贓物，警察通常只有兩個辦法，一是關(guān)上七八個小時后放人，二是“老板”出面領(lǐng)人，警察讓老板交1000元至數(shù)千元不等的罰金(這些“老板”去領(lǐng)人時，都自稱是孩子的家長)。肖慶華認 為，后一種辦法的遺患很大，因為小偷交了罰款出去后，會變本加厲地繼續(xù)偷盜，形成惡性循環(huán)。
　　在開封的新疆小偷，有的從小在這里長大，很多市民都認識他們了。警察抓住小偷，有時會請街上賣羊肉串的維族人去當(dāng)翻譯，但這些維族人并不情愿，因為他們害怕遭到“老板”的報復(fù)。雖然隨著改革開放的進程，新疆與內(nèi)地的交流日益密切，但內(nèi)地公安機關(guān)懂維語、哈薩克語等新疆少數(shù)民族語言的警察寥寥無幾。據(jù)肖慶華所知，內(nèi)地只有上海市公安局有一名懂維語的警察。這名警察是維族人，但出生在上海，被上海市公安局招聘。此外，廣州市因為公安、海關(guān)經(jīng)常有涉及少數(shù)民族人員的案子，廣東省政府向新疆自治區(qū)政府請求調(diào)派懂維語的警察前來協(xié)助審理，肖慶華因此而常赴廣州，但他不適應(yīng)廣州的氣候，就推薦一名“民考漢”(少數(shù)民族人員報考漢語學(xué)校)畢業(yè)的維族大學(xué)生到廣州市公安局。后來，這名維族警察又介紹了一名同鄉(xiāng)到深圳公安局工作。
　　新疆預(yù)防犯罪協(xié)會是全國第一個省級預(yù)防犯罪協(xié)會。協(xié)會會長是原自治區(qū)政法委書記李逢滋。“預(yù)防青少年犯罪委員會”是該協(xié)會的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有20多人，大多是自治區(qū)政法線退下來的老同志，以及公檢法等單位調(diào)入人員。去年9月，肖慶華到內(nèi)地考察后，向李逢滋會長提出：新疆流浪青少年在內(nèi)地違法現(xiàn)象突出，我們能否向全國各地公安機關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助?該建議獲李會長贊同。肖慶華便起草公函，向全國780個省、市、縣公安機關(guān)寄送。開封市公安局是第一個與他們達成合作意向并實施的公安機關(guān)，也可算是全國各大中型城市的試點。肖慶華對此非常重視，親自帶著助手張建國過來了。
　　“我們發(fā)出邀請后，新疆那邊反應(yīng)相當(dāng)迅速，3天后人就來了。”開封市公安局治安處處長高幸福說，“這兩名新疆警察的工資、吃、住、電話費等由我們?nèi)�包，一年�?0來萬塊錢。這次市局領(lǐng)導(dǎo)下了決心，要從根本上解決新疆小偷的問題�！�
　　兩名新疆警察來開封后，立即高調(diào)亮相，協(xié)助市局治安處召開了“新疆在汴人員法制教育座談會”。新疆在汴經(jīng)商人員一共50多名，基本上都是開飯店、賣羊肉串或葡萄干的。在會上，兩名新疆警察用維語與他們進行了交流。鑒于開封的新疆小偷大多來自于阿克蘇、和田、喀什三個地區(qū)，高幸福號召在汴的新疆商人發(fā)信或打電話，告知這些孩子的家長：到底你們的孩子是來干啥的，給開封市民的危害有多大，給新疆人在開封經(jīng)商務(wù)工的聲譽影響有多大?新疆商人紛紛表示愿意配合警察工作。
　　新疆警察到來后，10天協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�察辦了11個案子。肖慶華、張建國與被抓的小偷們一交流，發(fā)現(xiàn)他們原來都會說漢話。接下來，全開封的新疆小偷都知道老家來警察了。從第11天起，一直到今年正月初六，開封市沒有發(fā)生過一起新疆小偷盜竊案。用高幸福的話說，“開封市民過了一個安定、祥和的春節(jié)。”
　　高幸福對兩名新疆警察的工作精神贊不絕口，稱他們主動到派出所摸情況，積極出主意、想辦法。開封的新疆飯店和阿凡提飯店是在汴維族人的聚集地，肖慶華經(jīng)常到這兩家飯店坐坐，與維族商人交朋友，也讓小偷們有所收斂。
　　“小偷們知道老家來人了他那一套不靈了。”高幸福處長說，“我們又加強宣傳，并集中打擊了一批新疆小偷，逮捕了6個組織者，拘留12個，勞教2個，其他的就都竄了�！�
　　新疆小偷們在開封呆不下去，跑到了周邊的商丘、南陽、周口等地。今年2月1日，兩名新疆警察回家過年，臨行前特意到那兩家新疆人開的飯店，放風(fēng)說自己要到周邊城市摸情況，春節(jié)不打算回去了口他們返疆的行程是嚴格保密的。春節(jié)后回來，肖慶華又到阿凡提飯店吃飯。飯店老板告訴他，自從他們走后，經(jīng)常有新疆小偷的頭子打電話來，探聽兩名新疆警察走了沒有。
　　肖慶華是2月19日下午回到開封的，這回跟他來的，是一名維族警察艾力。他上次的助手張建國，已應(yīng)天津市公安局之邀，帶人去了天津。肖慶華說，東北的沈陽市和大連市公安局也與他們達成了合作意向。估計隨著奧運會日期的臨近，會有更多內(nèi)地公安機關(guān)向他們發(fā)出邀請。
　　但是，最早邀請他們的開封市公安局高幸福處長，現(xiàn)在卻又有了煩惱。從正月初七開始，陸續(xù)又有幾起新疆小偷在開封市區(qū)作案。大抵是小偷們得知新疆警察回去過年的消息，又卷土重來。
　　肖慶華也聽說了這幾起案子。他說，下一步，他將與高處長商量，給新疆小偷都建個檔：“他偷個10塊、20塊的，給他記一筆賬，照片建檔，并且發(fā)給周邊城市的公安機關(guān)，以后他不管在哪兒再偷，就屬于屢犯，可以處理了�！�
　　肖慶華說，重要的是，抓住小偷后，要通過審理，挖出幕后老板是誰?每個“老板”手里掌握幾個孩子?包括竄入其他城市的。“把頭子挖出來打掉，新疆小偷的問題就迎刃而解了�！�
　　在剛到開封的那次法制座談會上，肖慶華除了為“新疆小偷不僅丟了少數(shù)民族的臉，也損害了新疆人的形象”表示痛心，希望新疆商人共同予以勸阻外，還提出：合法經(jīng)營的新疆商人，有困難可以向他們反映，他們將盡力與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)。
　　因為新疆小偷的潰散，加上其他原因，新疆飯店和阿凡提飯店都曾關(guān)門停業(yè)。房東說“小偷都到你這兒吃飯了，房子不租給你了”!肖慶華認為這個說法不對：“小偷臉上又沒寫著字兒，他要來這里吃飯，你也不能不讓他吃。不能說飯店是只為小偷開的，這話打擊面太大了。當(dāng)然，如果飯店老板包庇、縱容小偷了，公安機關(guān)可以處理他；如果沒有證據(jù)，對他們的正常經(jīng)營還是應(yīng)該保護。”
　　肖慶華向高處長反映了這些情況。目前，兩家新疆人開的飯店，一家因原租房地拆遷而暫停營業(yè)，今年3月份將覓址重開；另一家春節(jié)后已恢復(fù)正常營業(yè)。
　　
　　并不遙遠的另一種命運
　　
　　開封市公安局與肖慶華等人簽訂的協(xié)議為期一年。一年之后，新疆警察走了怎么辦?高幸福說，他也一直在思考這個問題。他將安排市局治安處抽調(diào)兩名優(yōu)秀的青年干警，跟隨兩名新疆警察學(xué)習(xí)維語，并到新疆自治區(qū)實習(xí)，了解那里的風(fēng)土人情，以及維吾爾民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等，以為將來的后備。從長遠來說，高幸福更希望調(diào)入兩名懂得維語的警察。
　　在網(wǎng)上搜索“新疆小偷”，可以看到受過其禍害的眾多內(nèi)地市民對其恨之入骨的言論，有說抓住就該剁手的，有說該往死里打的，并且網(wǎng)上確實流傳著一些新疆小偷被痛毆的照片。然而，“可恨之人，必有可憐之處”。在公眾的視野之外，還有著另一種真相：這些孩子多是被人誘騙到內(nèi)地，被脅迫從事扒竊活動的。他們?nèi)绮煌蹈`就會遭到毒打，而且“老板”還給他們規(guī)定了任務(wù)，白天偷不來東西，或完不成任務(wù)，晚上就不能吃飯，或被“老板”打罵。
　　據(jù)《新疆日報》今年1月22日報道：目前，在我國內(nèi)地一些省市，有一大批新疆籍的流浪兒童。為解決這個跨區(qū)域的社會問題，民盟新疆區(qū)委會在政協(xié)會議上提出提案，建議：根據(jù)2007年1月20日國家民政部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強未成年人工作的意見》精神，由國家和自治區(qū)投資，在內(nèi)地新疆籍流浪兒童相對集中的城市和烏魯木齊分別建立幾個工讀學(xué)校，專門為流浪兒童提供學(xué)習(xí)勞動技能的場所，通過教育和管理使他們成為對國家有用的人。
　　據(jù)民政部門統(tǒng)計，目前全國大約有10(3萬至150萬流浪未成年人。從2006年到2007年，新疆共建立了51個救助管理站和流浪未成年人救助中心，共救助流浪乞討人員和流浪未成年人2.45萬人次。“十一五”期間，國家還計劃投資550余萬元在喀什、阿克蘇建設(shè)流浪未成年人救助保護中心。自此，新疆自治區(qū)將初步建立起救助管理服務(wù)體系。
　　新疆自治區(qū)民政廳救助管理辦公室一名負責(zé)人說，新疆由于貧困人口多、自然災(zāi)害頻繁等原因，流浪未成年人出現(xiàn)的問題比較突出。貧困是導(dǎo)致未成年人流浪的主要原因。貧困的生活本身就是一種流亡――不管是在家，還是出門在外。貧困的人都沒辦法過安定的生活。在貧困中成長的孩子，在各個方面都處于不利地位，這種狀況也損害著他們擺脫貧困的能力。只有全社會動員起來，為結(jié)束危害眾多中國幼小生命的貧困而努力，才能根除危害中國社會的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。

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