新疆的地緣政治隨著歷史的推移、周邊政治地圖的變遷而發(fā)生變化,并呈現(xiàn)不同的時(shí)代特點(diǎn)。 　　 　　地緣政治關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容。新疆的地緣政治因素是獨(dú)特的、動(dòng)態(tài)的,隨著歷史的推移、周邊政治地圖的變遷而發(fā)生變化,并呈現(xiàn)不同的時(shí)代特點(diǎn),對(duì)中國(guó)西部安全和新疆社會(huì)政治穩(wěn)定,也產(chǎn)生不同的影響和作用。
　　
　　晚清:重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師
　　
　　在古代,新疆以西的境外,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)能向中國(guó)中央王朝挑戰(zhàn)的敵對(duì)勢(shì)力。但19世紀(jì)中葉以后,隨著西方列強(qiáng)特別是英、俄對(duì)亞洲大陸的擴(kuò)張加劇,新疆面對(duì)的國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化。英國(guó)殖民主義者由印度殖民地北上,沙俄則由西伯利亞南下,雙方在中亞直接對(duì)峙,新疆從此處于英、俄兩大殖民勢(shì)力的夾擊之下。
　　也就是在沙俄大舉征討中亞之時(shí),1865年中亞浩罕汗國(guó)(在今烏茲別克斯坦)軍官阿古柏入侵南疆并建立政權(quán),得到英國(guó)支持。1871年沙俄趁亂攻入北疆,霸占伊犁。新疆陷入被肢解、瓜分的嚴(yán)重危機(jī)之中,一方面清朝統(tǒng)治受到沉重打擊,但另一方面,新疆畢竟未被瓜分出去。事實(shí)上,在棄還是收新疆這樣的大事上,清廷內(nèi)有過(guò)激烈的爭(zhēng)論。左宗棠站在清帝國(guó)生死存亡的高度,力主規(guī)復(fù)新疆。他指出,“重新疆者所以保蒙古,保蒙古者所以衛(wèi)京師”,中國(guó)西北地區(qū)猶如手臂與手指一樣是相互關(guān)聯(lián)的整體,新疆不穩(wěn),蒙古也將不安,不但陜、甘、山西一帶時(shí)刻可能遭到侵?jǐn)_,而且直隸北部京畿重地亦將無(wú)晏眠之日。
　　重新疆者所以保蒙古、衛(wèi)京師――這既是對(duì)新疆戰(zhàn)略地位的確認(rèn),也是對(duì)當(dāng)時(shí)新疆地緣政治形勢(shì)與國(guó)家安全關(guān)系的冷靜分析。在此后20年,西方人方才構(gòu)筑起地緣政治學(xué)的一些基本理論,而左宗棠的這段地緣政治的精彩分析,時(shí)至今日仍令人嘆為觀止!
　　值得一提的是,英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德在1904年提出歐亞“心臟地帶-樞紐區(qū)域”的著名三段論:誰(shuí)統(tǒng)治了東歐,誰(shuí)就主宰了心臟地帶;誰(shuí)統(tǒng)治了心臟地帶,誰(shuí)就主宰了世界島;誰(shuí)統(tǒng)治了世界島,誰(shuí)就主宰了全世界。這一名言中的“東歐”,指稱的是廣闊的歐亞腹地,或認(rèn)為這個(gè)“心臟地帶”也包括了中國(guó)的新疆。這里是“亞洲的樞紐”和“亞洲內(nèi)陸的十字路口”。這說(shuō)明中亞和我國(guó)的新疆在西方殖民者眼中的重要地位。當(dāng)然,“心臟地帶”和“世界島”的預(yù)言未必正確:當(dāng)年的蘇聯(lián)既控制東歐又統(tǒng)治中亞的大部分,卻并未能主宰世界。
　　
　　民國(guó)時(shí)期:孤懸塞外強(qiáng)鄰虎視
　　
　　辛亥革命爆發(fā)不久,在沙俄唆使和武力支持下,外蒙古上層于1911年12月宣布獨(dú)立,建立“大蒙古帝國(guó)”。這一事件直接威脅到新疆的安全。1912年剛剛就任新疆督軍的楊增新將軍指出:新疆孤懸塞外,自清朝開(kāi)辟西域直至改建行省,中原對(duì)新疆的投入早已不可勝數(shù),而目前面臨強(qiáng)鄰虎視和外蒙古的狼貪,“只怕此一大好河山即將淪于異族之手”。
　　楊增新此所謂的“孤懸塞外”,是辛亥革命后整個(gè)民國(guó)時(shí)期新疆地緣政治的基本形勢(shì)概括。此時(shí)的新疆面臨左右兩個(gè)方向的威脅。
　　右面是外蒙古“獨(dú)立”。1913年6～7月,俄、蒙軍進(jìn)犯新疆阿勒泰,新疆省軍迎頭痛擊,守住了這片疆土。俄國(guó)十月革命后,外蒙古地區(qū)成為俄國(guó)白匪軍活動(dòng)的天地,俄國(guó)白匪軍與日本帝國(guó)主義相勾結(jié),積極推行“大蒙古計(jì)劃”,企圖建立日本卵翼下的傀儡國(guó)。1921年蒙古人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命勝利,建立君主立憲政府,1924年11月成立蒙古人民共和國(guó)。
　　左面是蘇聯(lián)的五個(gè)中亞民族共和國(guó)的相繼建立。十月革命后,沙俄遺留下的民族殖民地是蘇俄首先面臨的問(wèn)題。蘇俄認(rèn)為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是承認(rèn)“民族自決權(quán)”,具體說(shuō),就是在邊疆民族地區(qū)組建獨(dú)立的民族國(guó)家,然后在社會(huì)主義的旗幟下實(shí)現(xiàn)“重新聯(lián)合”,建立蘇維埃聯(lián)邦。楊增新立即認(rèn)識(shí)到,蘇俄“所倡之回教獨(dú)立問(wèn)題,不分國(guó)界,實(shí)大有影響于新疆”,新疆回教各種族“與俄邊境種族姻婭往來(lái),關(guān)系密切,將來(lái)俄屬回族(指伊斯蘭教各族)獨(dú)立,既成潮所激,殊覺(jué)危險(xiǎn)”,因此“目前最當(dāng)嚴(yán)防者,惟此回教獨(dú)立問(wèn)題”。
　　這樣看來(lái),這位新疆督軍早在1920年就已深切地感受到來(lái)自中亞的“民族自決”思潮的沖擊。而如果說(shuō)“民族自決”在新疆還是個(gè)比較抽象的說(shuō)法,那么,泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在分裂新疆過(guò)程中已有著具體的鼓動(dòng)內(nèi)容。泛伊斯蘭主義鼓吹的是以伊斯蘭統(tǒng)一全世界,其基本原則是宗教的;泛突厥主義則蓄意在當(dāng)今世界虛構(gòu)一個(gè)“大突厥民族”,并以此建立一個(gè)“大突厥國(guó)”,其基本原則是民族或種族的。1933年和1944年,在南疆喀什和北疆的伊犁先后建立了兩個(gè)“東突厥斯坦共和國(guó)”,就是“雙泛”孕育出的怪胎。前者是英帝國(guó)主義一手策動(dòng)的,后者則是當(dāng)年蘇聯(lián)出自利己的沙文主義動(dòng)機(jī)插手“三區(qū)革命”的具體表現(xiàn)。
　　從1911年至1949年的民國(guó)時(shí)期,“孤懸塞外”的新疆的地緣政治環(huán)境十分險(xiǎn)惡,其間還有多次中亞難民流入事件、白俄敗兵竄入事件、蘇聯(lián)紅軍多次入新事件和1947年中蒙北塔山戰(zhàn)事。新疆不僅孤懸塞外,而且民族宗教情勢(shì)極為復(fù)雜、在“三北“(東北、外蒙古和西北)中處境最微妙,但最終并未像外蒙古那樣分裂出去。
　　
　　從友好的后院到“反修前線”
　　
　　1949年新中國(guó)建立,新疆和平解放,1950年,中蘇簽訂友好同盟條約,開(kāi)始了中蘇兩國(guó)最友好的時(shí)期。這一時(shí)期,新疆和中亞作為中蘇兩個(gè)友好的社會(huì)主義國(guó)家的后院,政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其間經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展、人員友好往來(lái)。印度也在二次大戰(zhàn)后獲得獨(dú)立,成為中、蘇友好鄰邦。整個(gè)20世紀(jì)50年代,新疆的地緣政治關(guān)系十分和諧,是歷史上最好的時(shí)期。
　　20世紀(jì)50年代末,中共和蘇共在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生意見(jiàn)分歧,后來(lái)竟發(fā)展到中蘇兩國(guó)之間的尖銳對(duì)抗。1962年春,蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館引誘、煽動(dòng)、脅迫中國(guó)公民逃蘇,制造了“伊塔事件”。其后蘇聯(lián)大量增兵中蘇、中蒙邊境,至1975年,在中蘇邊境和蒙古駐軍達(dá)45個(gè)師近百萬(wàn)人。在中蘇關(guān)系急劇惡化之時(shí),中美關(guān)系一直高度緊張,時(shí)值國(guó)內(nèi)又遭受三年自然災(zāi)害,臺(tái)灣的國(guó)民黨叫囂反攻大陸,印度又趁機(jī)挑起中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng),西戰(zhàn)場(chǎng)就在新疆西南緣的阿克賽欽地區(qū)。
　　1969年,蘇聯(lián)已完成從東歐向中亞調(diào)動(dòng)戰(zhàn)略轟炸機(jī)的部署,還將大量核彈頭瞄準(zhǔn)了中國(guó),實(shí)施核訛詐和武力威脅。1979年,蘇聯(lián)悍然出兵阿富汗,對(duì)新疆已形成三面包抄之勢(shì),“新疆的主要危險(xiǎn)來(lái)自蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義”這一判斷表明,中國(guó)不得不認(rèn)真地看待新疆所面臨的惡劣的地緣政治環(huán)境。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代中期中蘇關(guān)系緩和。
　　中蘇對(duì)抗時(shí)期,蘇聯(lián)在阿拉木圖和塔什干的電臺(tái)每天以四至六小時(shí)交替使用維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)對(duì)新疆展開(kāi)反華宣傳,廣播各類文章兩萬(wàn)余篇、3000萬(wàn)字之多,鼓吹“維吾爾的祖國(guó)是東突厥斯坦”,煽動(dòng)維吾爾族“民族自決”,像蘇聯(lián)那樣建立民族共和國(guó)。這些反華宣傳和分裂破壞活動(dòng)給新疆穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響,突出表現(xiàn)在1969年破獲的“東突厥斯坦人民革命黨”的暴亂事件。該黨的章程稱“要依靠蘇聯(lián)武裝奪取政權(quán)”。20世紀(jì)80年代,新疆民族分裂主義開(kāi)始活躍,有多方面的因素,其中可以肯定的是,它與蘇聯(lián)在20世紀(jì)60～80年代以民族為題的反華煽動(dòng)是脫不開(kāi)干系的。
　　1972年后中美關(guān)系開(kāi)始了正常化進(jìn)程,多少牽制了蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)“北方威脅”的壓力,也多少緩解了新疆地緣政治的惡劣環(huán)境。
　　
　　三個(gè)動(dòng)向和三個(gè)主義: 國(guó)際反恐怖第一線
　　
　　1991年蘇聯(lián)解體,結(jié)束冷戰(zhàn)時(shí)代。在后冷戰(zhàn)時(shí)期,國(guó)際關(guān)系格局尚未定型,原先被掩蓋的民族和宗教矛盾凸現(xiàn)并呈失控狀況,表現(xiàn)出以下三個(gè)動(dòng)向:
　　其一,美國(guó)為首的西方在尋找新的“敵人”�！爸袊�(guó)威脅論”、“即將來(lái)到的美中沖突論”等不脛而走。
　　其二,世界性的民族分離主義泛濫。隨著蘇聯(lián)解體,在民族自決口號(hào)下出現(xiàn)了世界性的民族分離主義高潮。不但蘇聯(lián)一分為十五、南斯拉夫一分為五,在巴爾干、外高加索和中亞,民族分離主義泛濫之勢(shì)仍在繼續(xù)。
　　其三,伊斯蘭原教旨極端主義泛濫。20世紀(jì)70年代末中東地區(qū)興起當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng),并很快地蔓延至北非、中亞、南亞、東南亞的廣闊地帶。伊斯蘭原教旨極端主義運(yùn)動(dòng)是政治化、組織化和恐怖主義化的伊斯蘭運(yùn)動(dòng),其本質(zhì)是極端政治運(yùn)動(dòng),而不是宗教運(yùn)動(dòng)。其基本特征是:通過(guò)鼓吹“圣戰(zhàn)”思想實(shí)施恐怖主義,以達(dá)到建立由宗教精神領(lǐng)袖統(tǒng)治的政教合一的神權(quán)政權(quán)的政治目標(biāo)。在“圣戰(zhàn)”的狂熱鼓動(dòng)下大搞血腥的恐怖活動(dòng),是對(duì)政治與宗教分離、世俗化進(jìn)程的反動(dòng),因而也是當(dāng)代國(guó)際政治最嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　在上述大背景下,新疆地緣政治的新問(wèn)題是面臨著民族分裂主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義這三個(gè)“主義”,或稱“三股勢(shì)力”。
　　蘇聯(lián)解體在中亞最直觀的變化是政治地圖的變化,在新疆以西的中亞出現(xiàn)了五個(gè)新獨(dú)立國(guó)家:哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦。蘇聯(lián)的解體,意味新疆曾面臨的“北方威脅”已不復(fù)存在,從地緣政治角度看,這或許不是壞事;但另一方面看,中亞新獨(dú)立的國(guó)家的出現(xiàn),車臣和科索沃等地的民族分離主義和克什米爾地區(qū)的局勢(shì),在客觀上對(duì)新疆民族分裂主義有鼓舞作用。
　　中亞諸共和國(guó)的伊斯蘭復(fù)興趨向明顯地表現(xiàn)出兩股潮流:一是由政府引導(dǎo)的以民族復(fù)興為內(nèi)涵的宗教文化的認(rèn)同,一是與反政府勢(shì)力相勾結(jié)的伊斯蘭原教旨主義極端勢(shì)力的崛起。宗教極端主義極端組織的活躍成為影響地區(qū)穩(wěn)定的嚴(yán)重問(wèn)題。
　　而國(guó)際恐怖主義在冷戰(zhàn)結(jié)束前后便在西亞地區(qū)興起,恐怖主義的政治目標(biāo)不是民族分裂,就是宗教極端,或者二者合一。因此中亞、南亞的這“三股勢(shì)力”總是錯(cuò)綜復(fù)雜地纏在一起,造就了危害地區(qū)穩(wěn)定的一個(gè)個(gè)“火藥桶”,其中阿富汗和巴基斯坦部落區(qū),烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分割的費(fèi)爾干納地區(qū),就在與新疆毗鄰地區(qū),那也正是“東突”恐怖組織的藏身和活動(dòng)地區(qū)。新疆已處于國(guó)際反恐怖主義的第一線。這是目前新疆地緣政治的突出特點(diǎn)。
　　
　　后9.11時(shí)期:美俄“大博弈”
　　
　　2001年9.11事件后,以阿富汗“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”為由,美軍有史以來(lái)第一次落地吉爾吉斯斯坦,在瑪納斯機(jī)場(chǎng)建立了空軍基地。其實(shí),美國(guó)力促北約東擴(kuò),向中亞滲透之意早已日顯,對(duì)塔利班的“反恐”行動(dòng)給美軍一步到位進(jìn)入中亞以千載難逢之機(jī)。美軍長(zhǎng)駐,已將其在亞洲東、西兩端的軍事部署在中亞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略銜接。應(yīng)指出的是,此空軍基地于新疆而言,近在咫尺。地緣政治變化可能對(duì)中國(guó)構(gòu)成更大的威脅,連旁觀者都已看到:“事實(shí)上,中國(guó)的整個(gè)領(lǐng)土現(xiàn)在變得極易受到美國(guó)飛機(jī)的攻擊�！�
　　9.11事件后,“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)在阿富汗如火如荼,全世界聚焦于這個(gè)緊貼新疆的我們的鄰國(guó)。新疆的地緣政治形勢(shì)從來(lái)沒(méi)有如2001年以來(lái)那樣發(fā)生如此大的變化。小布什政府八年鼓吹、實(shí)施“大中東倡議”、“新中東地圖”、“大中亞伙伴計(jì)劃”和“大南亞理念”,其歐亞戰(zhàn)略就是最終將“大中東”與“大中亞”整合于華盛頓主導(dǎo)之下。
　　可以說(shuō),近十多年以來(lái),在新疆周邊地區(qū),世界大國(guó)的較量,主要是俄美,前者要守住自己的“后院”,后者要開(kāi)辟新的“勢(shì)力范圍”。2003年至2005年,“顏色革命”由烏克蘭、格魯吉亞進(jìn)軍到中亞,吉爾吉斯斯坦的阿卡耶夫政權(quán)應(yīng)聲落馬,烏茲別克斯坦則發(fā)生慘烈的“安集延事件”,顯示出美國(guó)的進(jìn)攻的勢(shì)頭。2008以來(lái),格俄沖突,俄羅斯高調(diào)出擊,隨后,烏克蘭親俄勢(shì)力大選獲勝,而一直玩弄于俄美之間的吉爾吉斯斯坦的巴基耶夫政權(quán)崩潰,又表現(xiàn)出俄羅斯的全面反擊得手。
　　2010年5月27日,奧巴馬出爐了他的《國(guó)家安全新戰(zhàn)略》。奧巴馬“新政”可以有條件地放棄小布什的“單邊主義”,但面對(duì)身陷爛泥的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)卻欲罷不能。特別是在中亞,面對(duì)俄羅斯高調(diào)“特殊利益區(qū)”之說(shuō),能忍耐到什么程度,還不得而知。我相信,美俄在新疆周邊的“大博弈”不會(huì)就此罷手,好戲還在后面。而北約和歐盟、印度和日本等大的勢(shì)力也不同程度地向往此地,雖然不是19世紀(jì)的動(dòng)刀動(dòng)槍,但政治的、經(jīng)濟(jì)的,特別是能源的爭(zhēng)奪還是有聲有色。對(duì)于我們來(lái)說(shuō),重要的是,所有這些將對(duì)新疆地區(qū)的安全和穩(wěn)定會(huì)造成什么樣的影響?

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