2010年1月,美國(guó)智庫(kù)蘭德公司發(fā)布報(bào)告稱(chēng):“到2020年,中國(guó)人口老齡化會(huì)使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的,比日本更甚。如果沒(méi)有特效的新政策,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)期就會(huì)狠狠地撞墻。到2020年,以我們的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,它會(huì)是一個(gè)非常窮的國(guó)家。”
　　
　　錯(cuò)批一人,誤增三億――中國(guó)人口學(xué)者在談?wù)?0世紀(jì)50年代批判經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初《新人口論》時(shí)經(jīng)常如此概括。70年代中國(guó)開(kāi)始實(shí)施旨在減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育政策。然而,很多事情吊詭之處就在于:有時(shí)奮力爬出泥潭,卻匆忙奔向沼澤;有時(shí)急于躲避一個(gè)陷阱,卻又落入另一個(gè)陷阱。中國(guó)好不容易剛從“馬爾薩斯陷阱”中艱難爬出,未曾想很快即落入“老齡化陷阱”。
　　
　　一場(chǎng)靜悄悄的革命
　　
　　200多年前,一位名叫馬爾薩斯的英國(guó)牧師出版了一本小冊(cè)子,名曰《人口原理》,描繪了英倫島國(guó)人口膨脹的可怕前景。200多年間,英國(guó)通過(guò)開(kāi)拓殖民地、推進(jìn)工業(yè)與技術(shù)革命以及發(fā)展自由貿(mào)易等綜合效應(yīng),安全繞過(guò)了“馬爾薩斯陷阱”。但始料未及的是,如今英國(guó)正遭遇“銀發(fā)浪潮”的襲擊,跌進(jìn)了另外一個(gè)“老齡化陷阱”。
　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的通行標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國(guó)家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^(guò)7%,或60歲以上的人口超過(guò)10%,便可被稱(chēng)為老年型國(guó)家或老齡化社會(huì)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,但由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)消極后果的確難以承受與應(yīng)對(duì)。
　　人口專(zhuān)家研究揭示,一國(guó)如果希望人口數(shù)量保持長(zhǎng)期穩(wěn)定即“置換水平”,那么每位婦女一生平均應(yīng)該生育約2.1個(gè)子女。據(jù)美國(guó)人口普查局估計(jì),全世界幾乎所有的發(fā)達(dá)地區(qū)(以色列例外)都低于置換水平,歐洲只有1.4。在整個(gè)世界,除了撒哈拉沙漠以南地區(qū)以及多數(shù)伊斯蘭國(guó)家外,眾多國(guó)家的出生率低于置換水平。
　　美國(guó)人口普查局的估計(jì)得到聯(lián)合國(guó)報(bào)告的支持。2010年1月,聯(lián)合國(guó)公布的報(bào)告指出,目前不僅發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)明顯,整個(gè)世界的老齡化趨勢(shì)都在“史無(wú)前例地加快腳步”,并將對(duì)各國(guó)人民生活,包括儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、退休金、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭組成和移民潮等各方面產(chǎn)生重大影響。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南曾將世界老齡化看成是“一場(chǎng)靜悄悄的革命”。
　　“銀發(fā)浪潮”席卷世界,“人口紅利”逐漸消失,而“人口紅利”的消失則會(huì)產(chǎn)生系列經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響。所謂“人口紅利”,通常是指一國(guó)在一定發(fā)展階段會(huì)形成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu),即未成年和老年人口在總?cè)丝谥兴急壤^低,適齡勞動(dòng)人口比重較大,從而為該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較為充足的人力資源,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。同時(shí),由于人口老齡化高峰尚未到來(lái),撫養(yǎng)與贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕,社會(huì)保障支出較少,儲(chǔ)蓄增加與財(cái)富積累速度較快。
　　日本的“銀發(fā)浪潮”以及由此引發(fā)的老齡化問(wèn)題最為突出,形成了老齡化與少子化――家庭負(fù)擔(dān)沉重――經(jīng)濟(jì)低迷的惡性循環(huán)。今天,65歲人口占日本總?cè)丝诘?1.5%,到2030年,每三人中就有一名是大于65歲的老人。到2050年,隨著出生率不斷降低,日本人口將從現(xiàn)在的1.27億縮減為8900萬(wàn)。日本經(jīng)濟(jì)富裕,社會(huì)發(fā)達(dá),即便如此應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題仍非常棘手。為了溫飽,不少老人竟愿意躲進(jìn)監(jiān)獄。統(tǒng)計(jì)顯示,如今日本監(jiān)獄里60歲以上的犯人數(shù)量比10年前增長(zhǎng)兩倍。老齡化和人口縮減不僅使日本失去經(jīng)濟(jì)活力,更可能將日本推上失敗的邊緣。
　　2008年,中國(guó)60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2%以上。少兒人口絕對(duì)數(shù)呈大幅下降趨勢(shì),1995年前后中國(guó)0～14歲人口絕對(duì)數(shù)達(dá)3.34億,2008年減少到2.52億。據(jù)預(yù)測(cè),到2050年中國(guó)65歲以上老年人將會(huì)達(dá)到3.2億以上,占世界老年人口的1/4。
　　一般而言,一國(guó)人口老齡化是一個(gè)緩慢過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,因此當(dāng)老齡化問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),該國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力,能夠承受老齡化的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常在人均GDP達(dá)到5000～10000美元才進(jìn)入老年社會(huì),富與老同步。但是,中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、社會(huì)尚不發(fā)達(dá)、人均GDP不到3000美元的情況下,提前進(jìn)入老年社會(huì),未富先老。
　　聯(lián)合國(guó)的報(bào)告強(qiáng)調(diào),從沒(méi)有一個(gè)國(guó)家尚處在中國(guó)這樣的發(fā)展階段便開(kāi)始老齡化。中國(guó)已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國(guó)家,絕大多數(shù)剛剛擺脫貧困,卻面臨衰老。2010年1月,美國(guó)智庫(kù)蘭德公司發(fā)布報(bào)告稱(chēng):“到2020年,中國(guó)人口老齡化會(huì)使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的,比日本更甚。如果沒(méi)有特效的新政策,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)期就會(huì)狠狠地撞墻。到2020年,以我們的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,它會(huì)是一個(gè)非常窮的國(guó)家�！�
　　
　　“銀發(fā)浪潮”引發(fā)系列國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
　　
　　70年代末中國(guó)實(shí)施獨(dú)生子女政策,在控制人口方面的確收到了一定的成效。但是,獨(dú)生子女政策的實(shí)施成本越來(lái)越高,政府尤其是基層政府耗費(fèi)了大量的人力、物力。尤為重要的是,獨(dú)生子女政策損害了社會(huì)生態(tài),直接導(dǎo)致人口老齡化、性別比嚴(yán)重失調(diào)等問(wèn)題。社會(huì)生態(tài)失衡不僅對(duì)經(jīng)濟(jì),而且對(duì)社會(huì)、文化、教育乃至國(guó)防都產(chǎn)生前所未有的挑戰(zhàn)。相關(guān)教育專(zhuān)家宣稱(chēng),隨著出生人口基數(shù)的下降,18～22歲適齡學(xué)生數(shù)量的減少,中國(guó)很多大學(xué)將面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必放緩。長(zhǎng)期以來(lái),出口、投資與消費(fèi)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”,人口老齡化將逐一重創(chuàng)三匹“駿馬”,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的車(chē)輪放緩。
　　人口老齡化使勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失。中國(guó)的“人口紅利”大致是從1990年開(kāi)始,到2030年結(jié)束。每年供給的勞動(dòng)力總量約為800萬(wàn)～1000萬(wàn),勞動(dòng)人口比例較高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力需求得到充分保證。研究表明,在2000年之前的GDP增長(zhǎng)率中,勞動(dòng)力數(shù)量增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到24%。當(dāng)前,人口中不工作的人與工作的人的比例最低,即處于所謂“劉易斯拐點(diǎn)”,未來(lái)20年“人口紅利”逐漸耗盡,勞動(dòng)力成本低廉的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨之消失,如此使得中國(guó)所依賴(lài)的出口這一“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”失去動(dòng)力。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)與私營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大緊密相關(guān)。但是,人口老齡化及其負(fù)面效應(yīng)使私營(yíng)企業(yè)尤其是家族企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)(比如,“富二代”消極影響明顯),這也為所謂的“國(guó)進(jìn)民退”從側(cè)面做了一個(gè)新注腳。
　　未來(lái)中國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不足以填補(bǔ)“人口紅利”的消失。日本進(jìn)入老齡化后,出人意料出現(xiàn)了一個(gè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,即為滿(mǎn)足老年人的需求而發(fā)展起來(lái)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè),成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)途徑。中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者為此也在不斷論述“夕陽(yáng)人群,朝陽(yáng)市場(chǎng)”,商機(jī)巨大,超過(guò)1萬(wàn)億元,可創(chuàng)造千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。然而,這些專(zhuān)家忽視了一個(gè)基本前提,那就是日本富、老同步,中國(guó)卻未富先老,中國(guó)老年人的人均消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與日本相比。即便如此,日本的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也遠(yuǎn)不足以抵抗人口老齡化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)。因此“人口紅利”的消失,勢(shì)必會(huì)結(jié)束中國(guó)持續(xù)亢奮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　誘發(fā)財(cái)政金融動(dòng)蕩。人口老齡化使財(cái)政負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。隨著老齡人口的快速增長(zhǎng)和勞動(dòng)力的不斷萎縮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必放緩,稅收隨之減少,但是養(yǎng)老和醫(yī)療保健的支出不斷增加,從而對(duì)財(cái)政狀況產(chǎn)生不利影響。據(jù)全國(guó)老齡辦測(cè)算,近年來(lái),中國(guó)退休人員每年以6%的速度遞增,而全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷擴(kuò)大。2004年底,社保基金缺口為7400億元,但是到2008年底已達(dá)1.4萬(wàn)億元,四年增加一倍。開(kāi)始于2001年的社保個(gè)人賬戶(hù)“做實(shí)”試點(diǎn),目前已在13個(gè)省份累積資金1100多億,然而對(duì)于龐大的個(gè)人賬戶(hù)空賬來(lái)說(shuō),只是杯水車(chē)薪。
　　人口老齡化會(huì)引致相關(guān)資產(chǎn)市場(chǎng)蕭條。人口老齡化會(huì)使老年人耗盡他們的各種儲(chǔ)蓄。由于中國(guó)嬰兒潮出現(xiàn)集中(如上世紀(jì)60年代),老齡化必將來(lái)勢(shì)洶洶。為籌集養(yǎng)老資金,未來(lái)的老人們會(huì)集中拋售房屋、證券等資產(chǎn),但與之相呼應(yīng)的少子化卻導(dǎo)致資產(chǎn)需求萎縮,如此勢(shì)必引致相關(guān)資產(chǎn)市場(chǎng)蕭條甚至是崩潰。因此,“銀發(fā)浪潮”將直接沖擊中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè),如今奇貨可居的房地產(chǎn),隨著老齡化高潮的到來(lái)很可能大大縮水,將成為貪婪的房地產(chǎn)商與投機(jī)商的夢(mèng)魘。
　　經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)降低,社會(huì)矛盾更加突出。中國(guó)適齡勞動(dòng)人群與老齡人群的比例會(huì)從現(xiàn)在的13∶1,劇減到2050年的2∶1,社會(huì)負(fù)重前行,經(jīng)濟(jì)效率自然降低。人口老齡化發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致:在勞動(dòng)年齡人口中,年輕勞動(dòng)力比重下降,老年勞動(dòng)力比重上升,如此使得勞動(dòng)年齡人口老化。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,工業(yè)化水平不高,勞動(dòng)密集型行業(yè)居多,勞動(dòng)年齡人口老化會(huì)明顯影響勞動(dòng)密集型行業(yè)生產(chǎn)率的提高;特別是一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的老化,會(huì)引致知識(shí)技術(shù)的老化,從而不利于技術(shù)與管理創(chuàng)新,不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。隨著勞動(dòng)人口比例的下降,儲(chǔ)蓄率也將逐步下降,如此必然影響資本的形成,在其他條件不變的情況下,經(jīng)濟(jì)活力會(huì)持續(xù)降低。
　　中國(guó)幅原遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,老齡化差別很大。上海早在1979年就進(jìn)入了老年型社會(huì),廣東于2003年出現(xiàn)人口老齡化。東部沿海地區(qū)明顯快于西部?jī)?nèi)陸省份,但內(nèi)地農(nóng)村老齡化要遠(yuǎn)快于城市。農(nóng)村老齡化不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的缺乏,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏活力,而且內(nèi)地農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保障嚴(yán)重滯后,人道主義悲劇不時(shí)出現(xiàn)。此外,計(jì)劃生育政策嚴(yán)格實(shí)施的一個(gè)意想不到的結(jié)果是,選擇嬰兒性別的現(xiàn)象激增。到2020年,在20～45歲的男子中,每10個(gè)人就會(huì)有1人找不到老婆。男女比例嚴(yán)重失衡會(huì)導(dǎo)致暴力和反社會(huì)行為增多。在西部、在落后的農(nóng)村地區(qū),未來(lái)老齡化、性別失衡、空巢和類(lèi)空巢等會(huì)更加嚴(yán)重,將成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要源頭。
　　
　　“銀發(fā)浪潮”引發(fā)系列國(guó)際問(wèn)題
　　
　　“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)冉冉滑落。美國(guó)顧問(wèn)公司Alix Partners在一份名為《2009年制造/外包成本指數(shù)》的報(bào)告中稱(chēng),一向無(wú)敵的“中國(guó)價(jià)格”現(xiàn)在遇到了敵手與克星,墨西哥奪得第一,印度第二,中國(guó)滑落到第三,而且一時(shí)難以重登榜首。依照產(chǎn)品到岸成本價(jià)格,2005年,“中國(guó)制造”比“墨西哥制造”便宜5%,現(xiàn)在反過(guò)來(lái)卻比墨西哥貴20%。
　　“中國(guó)制造”正面臨兩方面問(wèn)題:一方面,隨著勞動(dòng)人口比例的不斷降低,勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。近年來(lái),中國(guó)的工資每年上升7%～8%;另一方面,2005年底以來(lái),人民幣對(duì)美元匯率一直是穩(wěn)中有升。隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加,人民幣升值壓力會(huì)進(jìn)一步加大。勞動(dòng)力成本上升與人民幣升值兩大問(wèn)題加在一起,則意味著“中國(guó)制造”價(jià)廉優(yōu)勢(shì)正在逝去。此外,美歐保護(hù)主義日益嚴(yán)重,非價(jià)格因素凸顯,“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不斷削弱。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“后人口紅利時(shí)代”,很難再恢復(fù)到過(guò)去以外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)光”。
　　國(guó)際移民紛爭(zhēng)快速上升。在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融海嘯前夕,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲預(yù)演了一場(chǎng)大規(guī)�！坝霉せ摹�,由于兩大三角洲具有很高的產(chǎn)業(yè)集中度,物流與采購(gòu)成本低,因此“用工荒”并未直接引發(fā)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮,而是通過(guò)提升工資吸引農(nóng)民工返回工廠,或選擇外籍黑工作為用工資源的補(bǔ)充,后者引發(fā)“洋黑工”潮。其中,珠三角地區(qū)尤為明顯。很多來(lái)自東南亞及非洲相對(duì)落后國(guó)家的“洋黑工”,出現(xiàn)在深圳、佛山、東莞、云浮、肇慶等地。
　　此外,男女性別比例嚴(yán)重失衡也會(huì)導(dǎo)致“洋新娘”潮。2005年11月10日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng),由于中國(guó)男女比例嚴(yán)重失衡,將來(lái)必須吸引大批女性移民。文章引用西方的一些媒體報(bào)道指出,朝鮮和越南等地的年輕女性被拐賣(mài)甚至綁架到中國(guó)。
　　國(guó)際上有專(zhuān)家指出,未來(lái)20年內(nèi),中國(guó)應(yīng)容忍來(lái)自亞非國(guó)家的大量移民。有預(yù)測(cè)說(shuō),未來(lái)中國(guó)將成為除美國(guó)之外,容納全球移民最多的國(guó)家。中國(guó)本身已為國(guó)內(nèi)農(nóng)民工流動(dòng)帶來(lái)的系列問(wèn)題頭痛不已,“洋黑工”與“洋新娘”所引發(fā)的跨國(guó)移民問(wèn)題將更是棘手,即便是有著數(shù)百年移民經(jīng)歷的西方國(guó)家,迄今也沒(méi)有一個(gè)很好的周全應(yīng)對(duì)策略。
　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)腹背受敵。隨著人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯,發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的地位進(jìn)一步降低,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)所占的份額將不斷提高。但是,美國(guó)由于人口密度小(只有英國(guó)的1/8),適宜居住領(lǐng)域廣闊(只有約7%的土地變成了城市、道路或類(lèi)似用途),以及相對(duì)多元開(kāi)放的移民政策,而在發(fā)達(dá)國(guó)家中依舊保持比較旺盛的經(jīng)濟(jì)活力,在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所占的比重將由目前的40%提高到50%以上。
　　21世紀(jì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新版圖已經(jīng)呈現(xiàn)雛形,三個(gè)人口最多的國(guó)家――印度、中國(guó)與美國(guó)將奠定世界經(jīng)濟(jì)的“新G3”格局。在“新G3”競(jìng)爭(zhēng)與合作中,中國(guó)將面臨腹背受敵的強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)。美國(guó)將想方設(shè)法防止中國(guó)超越自己,同時(shí)印度則全力實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的趕超。
　　到2020年以后,印度很可能會(huì)日益主導(dǎo)世界增長(zhǎng)趨勢(shì),并開(kāi)始與中國(guó)在亞洲以及世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。從人口以及人力資源來(lái)看,印度總體人口結(jié)構(gòu)相對(duì)中國(guó)要更加合理,并將保持相對(duì)年輕,預(yù)計(jì)2025年的平均年齡將略高于30歲(美國(guó)39歲,中國(guó)40歲),相當(dāng)有活力,每年新增勞動(dòng)力在2000萬(wàn)以上。以IT行業(yè)為代表的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)法吸納這些“年輕生力軍”,因此印度將勢(shì)必成為世界勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)匯集地,“印度價(jià)格”將取代“中國(guó)價(jià)格”,“印度制造”很可能也將取代“中國(guó)制造”。在“新G3”乃至在國(guó)際分工中,中國(guó)將面臨美國(guó)知識(shí)密集型與印度勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)擠壓。由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上中印將更加接近,中印之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。此外,龐大的不能充分就業(yè)的“年輕生力軍”將為印度提供充足的兵源,相比之下,與印度存在領(lǐng)土紛爭(zhēng)的中國(guó)在兵源上不足,這同樣是不可忽略的戰(zhàn)略因素。

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