2006年7月，朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈；同年10月，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，第二次朝核危機(jī)達(dá)到頂點(diǎn)。之后，在各方努力下，2008年6月朝鮮炸毀了寧邊核設(shè)施冷卻塔，讓國(guó)際社會(huì)看到了解決朝核問(wèn)題的一絲曙光。然而好景不長(zhǎng)，2009年4月5日，朝鮮再次進(jìn)行發(fā)射活動(dòng)，雖然朝鮮稱發(fā)射的是通訊衛(wèi)星，但仍在國(guó)際社會(huì)掀起了軒然大波。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)經(jīng)過(guò)緊急磋商，于4月13日發(fā)表主席聲明，認(rèn)為“朝鮮于4月5日進(jìn)行的發(fā)射活動(dòng)違背安理會(huì)2006年通過(guò)的第1718號(hào)決議”，安理會(huì)對(duì)此表示“譴責(zé)”，要求朝鮮不再進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)射活動(dòng)并早日回到六方會(huì)談的談判桌上。對(duì)此，朝鮮方面態(tài)度強(qiáng)硬，4月14日，朝鮮宣布退出六方會(huì)談并重啟已經(jīng)去核化的核設(shè)施。東北亞危機(jī)再起，朝核問(wèn)題再次成為世人矚目的焦點(diǎn)。
　　
　　衛(wèi)星還是導(dǎo)彈?
　　
　　朝鮮堅(jiān)稱其發(fā)射的是用于和平目的的“光明星二號(hào)”通訊衛(wèi)星，而且稱衛(wèi)星已正確入軌，并“正在傳送不朽的革命贊歌《金日成將軍之歌》和《金正日將軍之歌》等信號(hào)回地球”，中國(guó)和俄羅斯也傾向于是通訊衛(wèi)星，而美國(guó)、日本、韓國(guó)則堅(jiān)持認(rèn)為朝鮮發(fā)射的是“大浦洞||型”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，而且根本沒(méi)有將任何物體送入太空，也沒(méi)有任何發(fā)射電波從外太空傳回。俄羅斯根據(jù)檢測(cè)結(jié)果也認(rèn)為“衛(wèi)星”并沒(méi)有成功進(jìn)入軌道。
　　朝鮮的導(dǎo)彈研制由來(lái)已久，從上世紀(jì)90年代起，開(kāi)始致力于遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的研究。朝鮮最早研制出的是“勞動(dòng)”型中程彈道導(dǎo)彈，射程約1300公里，可以覆蓋日本全境。該型導(dǎo)彈于1993年5月進(jìn)行了發(fā)射試驗(yàn)，并于1997～1998年前后進(jìn)行過(guò)實(shí)戰(zhàn)部署。朝鮮研制的第二種是“大浦洞I型”彈道導(dǎo)彈，射程超過(guò)1500公里。1998年8月31日朝鮮曾宣布發(fā)射了一顆試驗(yàn)通訊衛(wèi)星“光明星一號(hào)”，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為朝鮮發(fā)射的是“大浦洞I型”多段推進(jìn)彈道導(dǎo)彈。美國(guó)與朝鮮就此進(jìn)行了談判并于1999年9月達(dá)成協(xié)議，朝鮮承諾“凍結(jié)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射計(jì)劃”。2006年7月，朝鮮又進(jìn)行了國(guó)際上普遍認(rèn)為的“大浦洞Ⅱ型”導(dǎo)彈的發(fā)射試驗(yàn)。該型為兩段式彈道導(dǎo)彈，射程約3500～3600公里，可部分覆蓋美國(guó)阿拉斯加。如果將其改良為三段式，射程將達(dá)到15000公里，可覆蓋美國(guó)全境。雖然那次導(dǎo)彈在發(fā)射后40秒就墜入了日本海，但卻引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，并最終招致了聯(lián)合國(guó)的制裁。
　　由此可見(jiàn)，朝鮮此次發(fā)射的究竟是導(dǎo)彈還是衛(wèi)星并不重要，重要的在于朝鮮成功進(jìn)行了發(fā)射活動(dòng)。即使真的像朝鮮所說(shuō)，發(fā)射的是“通訊衛(wèi)星”而不是導(dǎo)彈，那也意味著朝鮮的火箭技術(shù)及遠(yuǎn)程投射能力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，而這將會(huì)大大增強(qiáng)朝鮮的軍事力量。所以一些國(guó)家將此看作是朝核危機(jī)的一部分，這也是國(guó)際社會(huì)和周邊國(guó)家對(duì)其嚴(yán)重關(guān)注的重要原因。
　　
　　發(fā)射活動(dòng)的原因和目的
　　
　　保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)付美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)推行的敵視政策是促使朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和研發(fā)核武器的客觀因素。
　　朝鮮半島是冷戰(zhàn)結(jié)束以后惟一殘存著冷戰(zhàn)機(jī)制的地區(qū)，軍事對(duì)峙一直存在，朝核問(wèn)題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對(duì)抗的一種自然延續(xù)�！〕�鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，朝美雙方只是簽訂了一個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定，并未簽訂和平條約，美國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期駐扎在韓國(guó)境內(nèi)，從1958年到1992年，美國(guó)在韓國(guó)境內(nèi)先后部署過(guò)幾種核武器，給韓國(guó)提供核保護(hù)傘。正是美國(guó)的核威脅促使朝鮮從上世紀(jì)60年代開(kāi)始尋求自己的核計(jì)劃。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體、中韓關(guān)系正常化，朝鮮的安全環(huán)境發(fā)生重大變化。2001年布什上臺(tái)后，又對(duì)朝鮮采取了強(qiáng)硬的遏制政策。正是美國(guó)數(shù)十年來(lái)一貫對(duì)朝鮮奉行的敵視政策，使得朝鮮無(wú)法放棄對(duì)強(qiáng)大軍事力量，特別是對(duì)導(dǎo)彈和核威懾能力的追求。朝鮮反復(fù)聲明，正是由于美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和制裁活動(dòng)，才使朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈，并“不得不進(jìn)行擁有核武器所必需的核試驗(yàn)”。
　　朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試驗(yàn)也是其主觀需要的產(chǎn)物，是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的控制力，以維持政權(quán)的穩(wěn)定。
　　由于長(zhǎng)期遭受國(guó)際制裁和國(guó)內(nèi)連年的自然災(zāi)害，也由于朝鮮經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，朝鮮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為適度的經(jīng)濟(jì)改革是必要的，但又擔(dān)心會(huì)引起不穩(wěn)定。推行先軍政治、發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試驗(yàn)，正是為了鞏固政治權(quán)力，并把人民的情感集中起來(lái)。2008年有傳言說(shuō)，金正日身體狀況出現(xiàn)了一些問(wèn)題，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮政權(quán)繼承和社會(huì)穩(wěn)定的極大關(guān)注。2009年4月9日，朝鮮召開(kāi)了第12屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議，金正日再次當(dāng)選為國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)。而選擇此次會(huì)議前幾天進(jìn)行發(fā)射試驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)起到鼓舞民眾、凝聚人心、穩(wěn)定政權(quán)的作用。
　　縱觀十多年來(lái)朝核危機(jī)的發(fā)展過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)，擁核是其戰(zhàn)略決策，棄核是其戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。在不利的國(guó)際社會(huì)環(huán)境中，朝鮮將“核牌”的功能發(fā)揮到了極致，以實(shí)現(xiàn)其主要目標(biāo)――體制保全、主權(quán)認(rèn)可和簽訂不侵犯條約，即結(jié)束美國(guó)的敵視政策并從美國(guó)那里得到可靠的安全保證。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)已先后對(duì)其伊朗政策和古巴政策作出了表述，但惟獨(dú)回避了對(duì)朝政策。平壤認(rèn)為美國(guó)仍在執(zhí)行“沒(méi)有布什的布什政策”，因此，再次使出了殺手锏：發(fā)射“衛(wèi)星”、退出六方會(huì)談、重啟核設(shè)施，逼迫美國(guó)作出決斷。
　　
　　中國(guó)如何應(yīng)對(duì)
　　
　　東北亞緊張局勢(shì)加劇，東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定受到動(dòng)搖。對(duì)此，在朝鮮半島有著重大利害關(guān)系的中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)呢?
　　中國(guó)對(duì)朝鮮半島政策的一貫性
　　中國(guó)在朝鮮半島的利益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是半島的穩(wěn)定，二是半島的無(wú)核化。
　　在整個(gè)朝核危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)首先關(guān)注的是避免戰(zhàn)爭(zhēng)，一向堅(jiān)決反對(duì)使用武力解決朝核問(wèn)題。
　　1、任何軍事打擊都有可能導(dǎo)致一場(chǎng)全面的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致地區(qū)動(dòng)蕩，從而嚴(yán)重影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。而一旦朝鮮半島再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)1961年簽訂的《中朝友好同盟互助條約》，中國(guó)將面臨非常困難的選擇。
　　2、爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。由于中國(guó)與韓國(guó)、日本和美國(guó)有著非常深的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)將會(huì)破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)與可能的結(jié)果不僅將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、安全后果，同時(shí)，也將會(huì)使朝鮮半島的未來(lái)變得不確定。
　　3、戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)造成嚴(yán)重的難民問(wèn)題。
　　其次，中國(guó)關(guān)心的是朝鮮半島的無(wú)核化。中國(guó)不希望朝鮮成為擁有核武器的國(guó)家。
　　1、一個(gè)有核的朝鮮并不能保證其得到渴望的和平，相反會(huì)極大地增加地區(qū)的不穩(wěn)定，增加戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。
　　2、朝鮮研制核武器會(huì)破壞不擴(kuò)散核武器條約體系，導(dǎo)致核擴(kuò)散和地區(qū)軍備競(jìng)賽，對(duì)國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。日本、韓國(guó)甚至還有臺(tái)灣的可能跟進(jìn)，是更大的危險(xiǎn)。
　　3、朝核危機(jī)也使得中國(guó)承受了巨大的外交壓力，面臨困難的選擇。中國(guó)是朝鮮 傳統(tǒng)的盟國(guó)，也是朝鮮經(jīng)濟(jì)最大的援助者。美國(guó)一直希望中國(guó)利用自己對(duì)朝鮮的政治影響力和經(jīng)濟(jì)杠桿，阻止朝鮮玩弄危險(xiǎn)的邊緣政策。朝核危機(jī)的爆發(fā)既增加了中國(guó)在朝美兩國(guó)間保持平衡的難度，也增加了處理與朝韓兩國(guó)關(guān)系的難度。
　　
　　中國(guó)對(duì)朝政策的靈活性
　　
　　在中國(guó)的崛起過(guò)程中，中國(guó)和美國(guó)合作的層面在不斷增加，但與此同時(shí)，沖突面也在逐漸增多。朝鮮深知中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的利益，也深知中美兩國(guó)的利害關(guān)系和分歧面，因此，也經(jīng)常利用這一點(diǎn)。在多年的朝核危機(jī)中，中國(guó)一直在千方百計(jì)地軟性地做朝鮮的工作，希望得到朝鮮的配合。但這樣做的前提是朝鮮的邊緣政策不要觸犯中國(guó)的底線――朝鮮半島無(wú)核化。
　　當(dāng)朝鮮在2006年7月發(fā)射導(dǎo)彈時(shí)，中國(guó)頂住國(guó)際社會(huì)的壓力，宣稱不惜使用否決權(quán)來(lái)保護(hù)朝鮮。但是當(dāng)朝鮮在2006年10月進(jìn)行了核試爆之后，中國(guó)卻率先對(duì)朝鮮的行為進(jìn)行了措辭強(qiáng)烈的譴責(zé)，隨后在聯(lián)合國(guó)與其他國(guó)家一起對(duì)制裁朝鮮的決議案投了贊成票。原因就在于，朝鮮的核試驗(yàn)觸到了中國(guó)的底線。
　　第一、朝鮮擁有核武器是對(duì)中國(guó)核心利益的嚴(yán)重?fù)p害。不管將來(lái)中朝關(guān)系如何發(fā)展，一旦朝鮮擁有了核武器，從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就很可能是永久性的。美國(guó)和朝鮮沒(méi)有太多直接的地緣利益之爭(zhēng)，但中朝是鄰居關(guān)系，一個(gè)擁有核武器的朝鮮無(wú)疑將對(duì)中國(guó)的核心國(guó)家利益(地緣政治意義上的)構(gòu)成永恒的制約甚至威脅。
　　第二、朝鮮核試驗(yàn)將在東北亞地區(qū)引發(fā)核競(jìng)賽。一旦朝鮮真正擁有了核武器，東北亞的核競(jìng)賽和核擴(kuò)散就幾乎是不可避免的，日本和韓國(guó)很可能會(huì)跟進(jìn)。日本本來(lái)就一直宣稱要成為一個(gè)“正常國(guó)家”，并已經(jīng)為此作了很多的努力。目前以日本的技術(shù)、資金和核材料等而言，制造出核武器是輕而易舉的事情。一旦日本和韓國(guó)擁有了核武器，中國(guó)就會(huì)成為世界上惟一一個(gè)被核武器圍堵和包圍的國(guó)家，中國(guó)的國(guó)家安全將會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。
　　
　　中國(guó)要制定長(zhǎng)期的對(duì)朝戰(zhàn)略
　　
　　中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，盡大國(guó)責(zé)任和保護(hù)核心國(guó)家利益具有高度的一致性。朝鮮半島的無(wú)核化就是這個(gè)區(qū)域內(nèi)幾乎所有國(guó)家的利益。
　　在朝鮮半島問(wèn)題上，中美之間的最大共同之處，就是朝鮮半島的無(wú)核化。美國(guó)追求朝鮮半島的無(wú)核化，是由其在東亞的巨大利益所決定的。日本盡管是美國(guó)的盟友，但美國(guó)并不希望日本擁有核武器，讓日本生活在美國(guó)的核保護(hù)傘下比日本自己擁有核武器更符合美國(guó)的利益。朝鮮核危機(jī)開(kāi)始之初，中國(guó)認(rèn)為危機(jī)是由美國(guó)引起的，并不想卷入其中。但隨著中國(guó)對(duì)自身國(guó)際地位認(rèn)識(shí)的加深，以及對(duì)中國(guó)國(guó)家核心利益認(rèn)識(shí)的加深，中國(guó)不再僅僅是勸和促談，而是積極主動(dòng)地采取有效的措施來(lái)促成朝核問(wèn)題的解決。中國(guó)一方面繼續(xù)批評(píng)美國(guó)，另一方面也對(duì)朝鮮的極端冒險(xiǎn)主義行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)。
　　而今，朝核危機(jī)再起波瀾，六方會(huì)談勢(shì)必會(huì)遇到更大的困難，根據(jù)過(guò)去十多年的歷史經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，發(fā)射“衛(wèi)星”雖然在短期內(nèi)會(huì)加劇動(dòng)蕩不安的局勢(shì)，會(huì)給六方會(huì)談制造困難，但從長(zhǎng)期看，卻會(huì)促使相關(guān)各國(guó)進(jìn)一步思考如何對(duì)待朝鮮半島問(wèn)題，從而使得該問(wèn)題最終能夠以大多數(shù)國(guó)家可以接受的方式予以解決。為此，我們應(yīng)該認(rèn)真思考以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　1、中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上的核心利益是半島的無(wú)核化，因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險(xiǎn)政策。
　　2、從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，朝鮮半島的統(tǒng)一是不可避免的，必須關(guān)注將會(huì)由韓國(guó)還是由朝鮮主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一以及以什么方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
　　3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，朝核問(wèn)題不是朝美之間的沖突問(wèn)題，而是中國(guó)的世界戰(zhàn)略與美國(guó)的亞太戰(zhàn)略之間的問(wèn)題，因此，如何處理中朝關(guān)系與中美關(guān)系的平衡是需要高度重視的問(wèn)題。
　　4、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)要成為一個(gè)大國(guó)，成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，就必須將自己對(duì)朝鮮一個(gè)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)置于對(duì)國(guó)際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)之下。

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