當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了不小的變化,國(guó)際體系中的權(quán)力結(jié)構(gòu)､治理方式和規(guī)則制定呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)｡胡錦濤總書(shū)記提出的“和諧”理念在中國(guó)外交中得到延伸｡中國(guó)新外交的理念從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)､國(guó)際兩個(gè)大局的高度出發(fā),準(zhǔn)確判斷中國(guó)在國(guó)際體系大棋局中的戰(zhàn)略位置,內(nèi)建和諧社會(huì),外促和諧世界,具有鮮明的時(shí)代性和針對(duì)性,體現(xiàn)中國(guó)新外交智慧,增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際上的感召力和影響力,塑造中國(guó)作為世界和平､合作､民主､進(jìn)步力量的良好形象,豐富發(fā)展了中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策,并為國(guó)際關(guān)系實(shí)踐提出一種全新模式｡總的看,中國(guó)新外交的理念與實(shí)踐,與構(gòu)成外交戰(zhàn)略的四大要素,即國(guó)際形勢(shì)､國(guó)家定位､戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的外交政策､方針､策略密切聯(lián)系｡
　　
　　
　　與不斷發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)聯(lián)系
　　
　　從廣闊的時(shí)代背景看,中國(guó)新外交理念因應(yīng)世界大勢(shì)､體系轉(zhuǎn)型和國(guó)際關(guān)系實(shí)踐的新動(dòng)向,科學(xué)分析評(píng)估所處國(guó)際環(huán)境,反映了世界形勢(shì)發(fā)展､國(guó)際關(guān)系變革的現(xiàn)實(shí),和國(guó)際社會(huì)的普遍吁求是一致的｡
　　(一)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化｡要和平､促發(fā)展､謀合作是時(shí)代潮流,但國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定､不確定､不和諧因素在增多,世界還遠(yuǎn)不太平,也不夠和諧｡
　　首先,國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化｡美國(guó)單極獨(dú)霸戰(zhàn)略不斷遭挫,對(duì)外戰(zhàn)略有所收縮｡大國(guó)著眼于謀勢(shì),合作與競(jìng)爭(zhēng)同步上升,大國(guó)關(guān)系總體呈現(xiàn)良性互動(dòng)｡新興地區(qū)大國(guó)和區(qū)域集團(tuán)加速崛起,在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)｡各國(guó)看好中國(guó)發(fā)展?jié)摿�及巨大市�?chǎng),加強(qiáng)同中國(guó)合作是普遍政策取向｡
　　其次,全球化繼續(xù)深入,發(fā)展中的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)｡地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題仍在威脅國(guó)際安全,非傳統(tǒng)安全威脅更加突出,各種新的全球性､跨國(guó)性問(wèn)題層出不窮,能源市場(chǎng)價(jià)格高位波動(dòng)､氣候變暖､生態(tài)危機(jī)､貧富差距､跨國(guó)犯罪､重大傳染性疾病頻發(fā),國(guó)際安全形勢(shì)不容樂(lè)觀｡在和平和復(fù)雜的環(huán)境中謀求發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的共同愿望｡
　　(二)以全球化為代表的歷史大趨勢(shì)及其造成的體系轉(zhuǎn)型在根本上是有利于中國(guó)和平發(fā)展的,給中國(guó)帶來(lái)更大戰(zhàn)略空間和回旋余地｡
　　一方面,全球化下各國(guó)各經(jīng)濟(jì)體相互依存不斷加深,各國(guó)更加重視并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交,世界各國(guó)和各民族之間利益多元化､政治多極化和文化多樣性趨勢(shì)在不斷加深｡
　　另一方面,全球化造成的沖擊改變著世界政治和地區(qū)政治,塑造著新的國(guó)家行為,也向世界各國(guó)提出了構(gòu)建和諧世界的要求｡規(guī)則全球化時(shí)代外交新思維已成為世界各國(guó)矚目的一個(gè)新課題｡
　　中國(guó)作為融入世界的“積極參與者”和“負(fù)責(zé)任的建設(shè)者”,應(yīng)從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)國(guó)情思考中國(guó)在21世紀(jì)的角色和作用,科學(xué)分析形勢(shì),避免老眼光老思路,前瞻規(guī)劃｡中國(guó)和諧外交理念就是要不斷用創(chuàng)新思維研究看待問(wèn)題,指導(dǎo)外交實(shí)踐在追求和維護(hù)和平發(fā)展的同時(shí),勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),充分把握機(jī)遇,及時(shí)化解挑戰(zhàn),發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì),先手取勝,不斷開(kāi)拓全球化蘊(yùn)涵的無(wú)限空間,推動(dòng)建立民主､公正､平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序｡
　　
　　與中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)聯(lián)系起來(lái)
　　
　　本世紀(jì)頭20年是中國(guó)必須緊緊抓住且可大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,它對(duì)于中國(guó)全面建成小康社會(huì)具有戰(zhàn)略意義｡中國(guó)的外交政策､方針策略及外交活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目標(biāo)制定和進(jìn)行的,一切外交工作都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)｡
　　(一)中國(guó)的和平發(fā)展是影響國(guó)際體系發(fā)展方向的重要因素之一｡中國(guó)的發(fā)展已成為全球性事件,其進(jìn)退興衰,一方面深刻依賴于世界,另一方面也強(qiáng)烈影響著世界｡經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放和實(shí)踐探索,中國(guó)已成為具有世界影響力的地區(qū)大國(guó),經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)水平與質(zhì)量均有明顯提高,在世界經(jīng)濟(jì)中排序前移,日益廣泛深入地參與國(guó)際事務(wù)｡中國(guó)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭和國(guó)際影響力的加強(qiáng),引起國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注,這就更需要我們保持清醒頭腦,把自己的事情辦得更好｡一個(gè)占世界人口五分之一的大國(guó)發(fā)展壯大必然會(huì)影響國(guó)際力量對(duì)比的變化,從而引起國(guó)際關(guān)系乃至世界格局的變動(dòng),這種變動(dòng)將不可避免地對(duì)現(xiàn)存世界格局中各國(guó)的利益,特別是既定大國(guó)利益產(chǎn)生這樣那樣的影響｡“中國(guó)機(jī)遇論”､“中國(guó)威脅論”､“中國(guó)責(zé)任論”､“中國(guó)新殖民主義論”在世界上一波一波出現(xiàn),正是這些影響的客觀反應(yīng),而且會(huì)伴隨中國(guó)發(fā)展壯大的全過(guò)程｡我們能否牢牢把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期,并盡可能使之延長(zhǎng),將取決于我們能否先手博弈,充分拓展體系轉(zhuǎn)型賦予中國(guó)的戰(zhàn)略空間｡
　　(二)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)外交是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)､中國(guó)和平發(fā)展及開(kāi)拓全球戰(zhàn)略空間的主要手段｡中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛能在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的背景下獲得釋放｡中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交通過(guò)挖掘中國(guó)大市場(chǎng)的開(kāi)放性內(nèi)涵､擴(kuò)展中國(guó)外交的靈活性外延,立足于拓展“兩個(gè)市場(chǎng)､兩種資源”,全面實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,充分發(fā)揮中國(guó)大市場(chǎng)的開(kāi)放性､包容性､分享性､共贏性的優(yōu)勢(shì),不斷拓寬共同利益,實(shí)現(xiàn)外交與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),有利于中國(guó)走向世界和全球共贏,有效防范和應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)踐駁斥“中國(guó)威脅論”,樹(shù)立“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的形象,拉近與其他國(guó)家的距離,為自身和平發(fā)展獲得更廣闊的戰(zhàn)略空間｡
　　
　　與中國(guó)國(guó)際地位聯(lián)系
　　
　　以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志,中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的進(jìn)程空前加速,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),政治與外交影響力逐步擴(kuò)大,綜合國(guó)力大幅增強(qiáng),國(guó)際地位明顯提高,對(duì)國(guó)際格局正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響｡同時(shí),中國(guó)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之一,是最大的發(fā)展中國(guó)家,是有核國(guó)家,也是世界第四大經(jīng)濟(jì)體,自身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和影響力要求我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中發(fā)揮更重要的作用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)政治上和諧相處,經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展,文化上取長(zhǎng)補(bǔ)短,安全上協(xié)作互信｡
　　(一)積極參與國(guó)際體系,開(kāi)展更加有聲有色的多邊外交｡多邊主義是在全球?qū)崿F(xiàn)和平､發(fā)展､合作的關(guān)鍵,多邊外交和多邊機(jī)制,是我們捍衛(wèi)國(guó)家利益､發(fā)揮我們特色大國(guó)作用的重要舞臺(tái)｡隨著卷入國(guó)際社會(huì)進(jìn)程的加快與程度的加深,中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的角色更為重要,國(guó)際事務(wù)發(fā)言權(quán)以及國(guó)際和地區(qū)影響力均在不斷擴(kuò)大,地區(qū)與全球責(zé)任意識(shí)也在提高｡開(kāi)闊思路,多辟渠道,參與接受及創(chuàng)造合適的多邊制度,成為中國(guó)新外交的重要內(nèi)容｡通過(guò)深化多邊對(duì)話機(jī)制,“引導(dǎo)”世界關(guān)注點(diǎn),最大限度地謀求國(guó)家利益;通過(guò)在各類(lèi)磋商和國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,增強(qiáng)議程設(shè)置能力,提高利用規(guī)則能力,更積極主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)和多邊制度的建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)､世界銀行､國(guó)際貨幣基金組織､世界貿(mào)易組織的合作,發(fā)揮國(guó)際機(jī)制在國(guó)際事務(wù)中的積極作用｡
　　(二)抓住和諧世界旗幟,占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn),把增強(qiáng)軟實(shí)力納入外交總體規(guī)則之中｡中國(guó)“軟實(shí)力”的迅速興起并得到廣泛運(yùn)用,使中國(guó)新外交柔中帶剛,剛中見(jiàn)柔｡外交本身就是一種軟實(shí)力,作好外交工作､在外交實(shí)踐中體現(xiàn)外交政策､外交理念并加強(qiáng)公關(guān)宣傳工作,就是加強(qiáng)國(guó)家外交軟實(shí)力的一個(gè)重要方面｡中國(guó)要統(tǒng)籌制定建設(shè)軟實(shí)力國(guó)家戰(zhàn)略,積極開(kāi)展公共外交,更明確地向世界闡述自己的戰(zhàn)略意圖,消除外界對(duì)我們的誤解和誤判,強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展中國(guó)家屬性,實(shí)事求是地介紹中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展情況,特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種困難和挑戰(zhàn),降低國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)不合理的期待,爭(zhēng)取盡可能多的理解和支持,保持憂患意識(shí),防止“軟實(shí)力入侵”｡
　　
　　與中國(guó)外交全局聯(lián)系起來(lái)
　　
　　新思維的實(shí)踐帶來(lái)更加?jì)故熳孕?#65380;穩(wěn)健務(wù)實(shí)的中國(guó)新外交｡時(shí)移勢(shì)易,從“和平､發(fā)展､合作”,到“公正合理的新秩序觀”､“科學(xué)發(fā)展觀”､“尊重文明多樣性”､“新安全觀”,再到“構(gòu)建和諧世界”,具有全球戰(zhàn)略的中國(guó)新外交進(jìn)一步豐富完善｡“中國(guó)之中國(guó)､亞洲之中國(guó)､世界之中國(guó)”仍是中國(guó)國(guó)家訴求｡
　　(一)堅(jiān)持大國(guó)是關(guān)鍵､周邊是首要､發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)､多邊是舞臺(tái)的原則,處理好與國(guó)際體系中不同力量的關(guān)系｡
　　建設(shè)和諧周邊是建設(shè)和諧世界的首要任務(wù),直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)建設(shè),睦鄰政策是爭(zhēng)取區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境的立足點(diǎn),有利于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)在區(qū)域?qū)用娴膶?shí)現(xiàn)｡
　　在與西方大國(guó)關(guān)系上,繼續(xù)推進(jìn)與美歐等國(guó)的對(duì)話與協(xié)作,拓寬利益匯合點(diǎn),發(fā)展建設(shè)性關(guān)系,保持高層和各級(jí)別的交往,加強(qiáng)和擴(kuò)大各國(guó)在反恐､防擴(kuò)散､聯(lián)合國(guó)改革､亞太事務(wù)､能源､促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等重要領(lǐng)域的對(duì)話與合作,同時(shí)又不為“大國(guó)共治”捆住手腳｡客觀看待美國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的實(shí)力變化,在與美國(guó)有分歧的問(wèn)題上,既要講原則,又要加強(qiáng)對(duì)話,減少摩擦,為我國(guó)贏得戰(zhàn)略上的回旋余地和全球活動(dòng)空間｡
　　在與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系上,一方面重視俄､印､巴西等新興發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際體系中的作用,妥善處理與這些國(guó)家在某些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),突出互利雙贏,加強(qiáng)與其戰(zhàn)略合作;另一方面,重視和照顧中小發(fā)展中國(guó)家關(guān)切,利用G8+5等平臺(tái)促進(jìn)南北對(duì)話,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家整體利益｡
　　在與非國(guó)家行為主體關(guān)系上,積極構(gòu)建同非政府組織的對(duì)話與合作渠道,既防范西方借非政府組織對(duì)中國(guó)滲透,又加快研究如何利用非政府組織來(lái)補(bǔ)充､擴(kuò)大中國(guó)的影響｡
　　在區(qū)域合作上,以區(qū)域合作組織為渠道構(gòu)建和平的周邊環(huán)境,積極支持并參加亞太經(jīng)合組織､東盟､上海合作組織等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制,努力形成互利共贏的區(qū)域合作格局｡對(duì)于區(qū)域外機(jī)制,秉持開(kāi)放包容態(tài)度,奉行開(kāi)放的地區(qū)主義,努力實(shí)現(xiàn)合作共贏｡
　　(二)中國(guó)當(dāng)前正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制深刻變革､社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)､利益格局深刻調(diào)整､思想觀念深刻變化｡這種空前的社會(huì)變革,給中國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力,也帶來(lái)多種矛盾和問(wèn)題｡這就要求在實(shí)際工作中,善謀全局､善謀長(zhǎng)遠(yuǎn),分清核心利益､重要利益和一般利益,眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益和全局利益｡一個(gè)既切合實(shí)際又具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的外交戰(zhàn)略,是徹底擺脫被動(dòng)反應(yīng)式外交､實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)外交以及增強(qiáng)外交工作全面性､前瞻性的關(guān)鍵｡應(yīng)把多邊與雙邊結(jié)合起來(lái),把同大國(guó)的關(guān)系和同中小國(guó)家的關(guān)系結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步開(kāi)展好總體外交,運(yùn)籌外交總體布局和加強(qiáng)對(duì)外工作的總體規(guī)劃,全面貫徹外交政策､方針和策略｡研究全局與研究具體問(wèn)題緊密結(jié)合,避免就事論事,或在某具體問(wèn)題上無(wú)對(duì)策無(wú)深度,善于總結(jié)外交工作的經(jīng)驗(yàn),勇于反思外交實(shí)踐中的問(wèn)題｡
　　(本文為沈國(guó)放大使6月9日在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院主辦的“中國(guó)國(guó)際問(wèn)題論壇2007?和諧世界理論與中國(guó)新外交”上的主題發(fā)言｡)

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