伊拉克戰(zhàn)爭后，美國對埃及的態(tài)度發(fā)生了重大變化。美國主要拿埃及政府在民主問題上“不達(dá)標(biāo)”做文章。面對美國的壓力，埃及政府作了一些善意的回應(yīng)。 　　在埃及沙姆沙伊赫發(fā)生惡性連環(huán)爆炸事件后五天的７月２８日，隨著穆巴拉克宣布參加大選謀求第四次連任，埃及總統(tǒng)選舉的序幕已拉開。而繼阿富汗、巴勒斯坦和伊拉克的大選先后得到美國首肯后，華盛頓又把眼睛移到了即將于９月７日舉行的埃及總統(tǒng)選舉上。
　　
　　美國說他專權(quán)、栽臟、不公平
　　
　　穆巴拉克自１９８１年已執(zhí)政了２４年。在這２４年間，穆巴拉克領(lǐng)導(dǎo)埃及人民穩(wěn)定了前總統(tǒng)薩達(dá)特遇刺后動蕩不安的國內(nèi)局勢；改善了因與以色列簽訂《戴維營協(xié)議》而被其他阿拉伯國家孤立的不利地位，重返阿拉伯國家聯(lián)盟；１９９１年中東和平起步后，埃及又在巴勒斯坦解放組織和以色列之間進(jìn)行斡旋，終于促成雙方達(dá)成了《奧斯陸協(xié)議》；去年，穆巴拉克總統(tǒng)又調(diào)整了工作班子，組成“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”，通過減稅、實(shí)行埃鎊匯率浮動等措施，吸引了不少外商到埃及投資。治理埃及這樣一個(gè)地域百萬平方公里、人口７７００多萬的大國，穆巴拉克的政績在國內(nèi)外是有目共睹的。
　　穆巴拉克對美國一貫奉行友好政策。自１９７９年《戴維營協(xié)議》簽訂后，美國每年都向埃及提供近２０億美元的軍事、經(jīng)濟(jì)援助。在美國政府的“外援榜”上，埃及僅次于以色列排名第二。但２００３年埃及不贊成布什政府在沒有確鑿證據(jù)的情況下發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，美國對埃及的態(tài)度發(fā)生了重大變化。
　　美國主要拿埃及政府在民主問題上“不達(dá)標(biāo)”做文章：第一，由于薩達(dá)特總統(tǒng)是被穆斯林兄弟會刺殺身亡的，穆巴拉克繼任總統(tǒng)后宣布實(shí)行緊急狀態(tài)法，這一法令至今未撤消。美國認(rèn)為這是穆巴拉克專權(quán)。第二，穆巴拉克前四次當(dāng)選總統(tǒng)都是由埃及議會先提名和通過候選人，再由全體公民投票選舉總統(tǒng)，所以每次都是一個(gè)候選人高票當(dāng)選。美國認(rèn)為此乃不公平競爭。第三，埃及反對派“明天黨”的領(lǐng)導(dǎo)人艾曼尼?努爾因在政黨登記過程中犯欺詐罪入獄，美國聲稱這是７７歲的穆巴拉克總統(tǒng)為了排斥４０歲的努爾而對后者實(shí)施的栽贓陷害。２００５年春，美國國務(wù)卿賴斯在對中東進(jìn)行穿梭訪問時(shí)，更以努爾被拘為由，單方面臨時(shí)取消了原定對埃及的訪問。
　　面對美國的壓力，埃及政府作出了一些善意的回應(yīng)。經(jīng)穆巴拉克總統(tǒng)建議，埃及議會通過決議，同意在總統(tǒng)選舉中實(shí)行多位合法候選人的競選。埃及警方還釋放了努爾，法院也在候選人登記前宣布把對努爾案的審判推遲到９月２５日進(jìn)行。換言之，如果埃及選舉委員會認(rèn)定努爾是合法候選人，他將在即將到來的總統(tǒng)大選中和穆巴拉克等候選人一決高下。
　　
　　穆巴拉克還想再干第五任
　　
　�。吩拢玻溉�，穆巴拉克宣布他將第五次參加六年任期的總統(tǒng)職位角逐。同日，努爾也向埃及選舉委員會遞交了參選文件。當(dāng)日遞交參選文件的還有其他三個(gè)黨派提名的候選人和六位獨(dú)立候選人。
　　埃及總統(tǒng)大選引起了西方國家許多媒體的高度關(guān)注。努爾的妻子（也是他的發(fā)言人）對記者說，努爾未必能獲勝，原因是他入過獄，所以在競選過程中，７０％的精力要花在為自己做無罪辯解上。但也有別的媒體說，努爾這次提出的競選口號是“２４個(gè)月代替２４年”，就是說假如他當(dāng)選為新總統(tǒng)，將只干兩年，主要的任務(wù)是制訂一部新的、“民主”的總統(tǒng)選舉法，然后立即根據(jù)新選舉法選舉新總統(tǒng)。西方媒體說，這個(gè)口號將很有號召力。但問題是，在美國的暗中支持下，努爾能否在此次競選中如愿以償。
　　
　　努爾命定要失��？
　　
　　美國為干預(yù)他國內(nèi)部事務(wù)，炮制出了堂而皇之的“理論”――跨國關(guān)系－國內(nèi)政治分析模式。根據(jù)這一模式，西方的民主理念要滲透到第三世界國家，有賴于以下三個(gè)要素：
　　首先是國內(nèi)結(jié)構(gòu)。按照西方國際關(guān)系學(xué)者最簡單的劃分，國內(nèi)結(jié)構(gòu)分為強(qiáng)國家―弱社會的“國家主導(dǎo)型”和弱國家―強(qiáng)社會的“社會主導(dǎo)型”。在前一種結(jié)構(gòu)中，西方勢力會遇到抵抗，而在后一種結(jié)構(gòu)中則比較容易得手。
　　其次是“溝通行為體”，也就是說，西方觀念若是要想在第三世界國家產(chǎn)生重大影響，就需要有作為中介的“溝通行為體”。西方國際關(guān)系學(xué)者將跨國公司、非政府組織，甚至移民都劃入了可能的“溝通行為體”范疇，并認(rèn)為只要其“可以自由進(jìn)入一國的內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)體系……使國內(nèi)決策權(quán)威出現(xiàn)分散及被分享”，就可以產(chǎn)生重大影響。
　　再次是國際力量被內(nèi)部化的過程，即外部規(guī)范的合法性在國內(nèi)政界得到理解和支持，直到逐步上升到立法層次的議程中。
　　那么，我們不妨用“跨國關(guān)系―國內(nèi)政治分析模式”來看看努爾和他的“明天黨”到底能對即將到來的埃及總統(tǒng)選舉有多大影響。
　　埃及顯然是徹底的“國家主導(dǎo)型”國內(nèi)結(jié)構(gòu)。２０多年來，穆巴拉克領(lǐng)導(dǎo)的民族民主黨一直控制著國家議會的多數(shù)席位。而且埃及政府的確已經(jīng)實(shí)行了２４年的緊急狀態(tài)法，但在目前的情況下，連美國也不能妄言要埃及政府撤消這一法令。７月２３日，埃及西奈半島上的旅游勝地沙姆沙伊赫連續(xù)發(fā)生恐怖主義爆炸襲擊，８０多名外國游客和埃及居民喪生，數(shù)百人受傷。美國指責(zé)穆巴拉克總統(tǒng)專權(quán)，但在此時(shí)此刻又不能讓穆巴拉克總統(tǒng)些許放權(quán)，而努爾的命運(yùn)不也就因此確定下來了嗎。
　　從很多標(biāo)準(zhǔn)看，努爾和他所領(lǐng)導(dǎo)的“明天黨”的確可以被西方學(xué)者劃入“溝通行為體”的范疇，但其能否分享埃及國內(nèi)的決策權(quán)卻值得大加懷疑。努爾本人也的確曾進(jìn)入過埃及國家立法機(jī)構(gòu)。十幾年前，畢業(yè)于大學(xué)法律系的努爾因辦報(bào)得名而參加了在野的埃及新華夫脫黨，并于１９９５年和２０００年兩次當(dāng)選該黨的國會議員。但是２００１年努爾因黨內(nèi)分歧而被開除出黨，不得不另立山頭。就目前的情況看，努爾和他的“明天黨”只在開羅的少數(shù)青年知識分子當(dāng)中有一定的影響力，而埃及廣大中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村卻在執(zhí)政的民族民主黨的牢牢控制之下。努爾想以充當(dāng)西方勢力滲透“中介”的身份在總統(tǒng)選舉中勝出，將會非常艱難。
　　至于西方民主制度能否在埃及“內(nèi)部化”、本土化的問題，埃及人民在歷史上并非沒有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可言。１９２２年，在埃及人民長期反抗的壓力下，實(shí)行殖民統(tǒng)治的英國政府不得不宣布取消保護(hù)國制度，承認(rèn)埃及獨(dú)立。１９２３年，埃及仿照西方模式制訂新憲法，實(shí)行君主立憲，建立了兩院制的議會。然而，西方議會制度并沒有給埃及人民帶來真正的獨(dú)立、自由和繁榮。英國軍隊(duì)繼續(xù)駐扎在蘇伊士運(yùn)河區(qū)并且控制著埃及的國防權(quán)；埃及君主仍然享有巨大的封建特權(quán)，有權(quán)任命首相、解散議會和批準(zhǔn)法律，結(jié)果導(dǎo)致專制獨(dú)裁、腐敗成風(fēng)。只有到了納賽爾將軍在１９５２年發(fā)動“七二三革命”后建立共和國，埃及的國內(nèi)政治生活才發(fā)生了根本性的變化�？梢哉f，埃及人民在西方民主制度的誘惑面前并不是天真無知的少年，努爾“２４個(gè)月代替２４年”的口號和制訂新總統(tǒng)選舉法的建議也未必奏效。
　　不難看出，就是按照西方學(xué)者的“跨國關(guān)系―國內(nèi)政治分析模式”，努爾在即將到來的總統(tǒng)選舉中，想戰(zhàn)勝穆巴拉克，的確很難。

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