伊拉克“情報門”引發(fā)出很多疑問：是情報機構(gòu)在利用政府，或為政府的目標“制造”證據(jù)嗎？決策者在多大程度上有選擇地利用情報為自己服務？政府是否在利用情報來制訂外交日程？中央情報局在其中扮演了什么角色？
　　 美國中央情報局（CIA）無疑是世界上最龐大的情報機構(gòu)，美國政府常常借中情局的情報對其他國家指手畫腳、甚至進行制裁或發(fā)動軍事打擊�？梢姡閳笠呀�(jīng)成為美國外交的一把利劍。情報之劍指向哪里，哪里就可能遭殃。然而，現(xiàn)在美國政府正遭遇所謂的“情報信譽危機”。
　　
　　“隱形政府”
　　
　　 中情局在美國對外政策中的影響可謂無孔不入，素有“隱形政府”之稱。中情局的局長同時也是美國情報系統(tǒng)的負責人，這些情報機構(gòu)包括中情局、防務情報署(DIA)，國家安全署(NSA)、聯(lián)邦調(diào)查局和國務院、財政部、能源部和四大軍種的情報機構(gòu)。在所有這些情報機構(gòu)中，只有中情局是完全獨立的。
　　中情局的信息來源十分廣泛，包括衛(wèi)星、全世界的各種媒體、駐外的外交人員和武官，以及為其秘密工作的人員。每天成千上萬條各種信息匯聚到華盛頓，然后由情報人員進行過濾、分析，再將有關分析結(jié)果分送給決策者和軍事部門。
　　這些情報信息對決策者產(chǎn)生著直接而關鍵的影響，其途徑包括如下幾種：一是關于全球日常事件的簡報，每天一次或數(shù)次送到高級官員手中。如每天早上總統(tǒng)就會收到一份關于最新情況的書面材料。類似材料有時還會同時送給副總統(tǒng)、國務卿、國防部長和國家安全事務顧問、參謀長聯(lián)席會議主席。在危機時期，這種不間斷的簡報將幾小時更新一次。二是中情局提交的政策文件。大多數(shù)有關國家安全事務的部一級和次內(nèi)閣一級會議的開始，都是由中情局局長進行最新情況介紹。三是國家情報評估，它在決策過程中起著相當重要的作用。這類評估包括對事實的陳述和對事態(tài)進一步發(fā)展的估計。這類評估報告通常是由情報分析專家撰寫的。四是決策者會收到單個情報機構(gòu)準備的針對特定情況的評估報告。
　　美國前中央情報局副局長、職業(yè)情報官員羅伯特?蓋茨曾撰文談到過中情局與決策者之間的關系。他認為，決策者總是愿意選擇那些能夠支持其政策的情報，他們常常試圖影響情報分析，使之得出的結(jié)論正是他們想要的。
　　因此，中情局對于美國外交政策的影響主要有三個方面：一是負責收集和分析情報，并將它們分送給決策者，如總統(tǒng)、國家安全事務顧問和國防部長等。近年來，越來越多的其他政府部門成為中情局情報的用戶。二是負責采取“秘密行動”，而這正是對外政策實施的一個方面。盡管中情局預算中95%的費用是用于情報收集和分析，只有約3%用于這類行動，但決不是說這類行動不重要。三是中情局的作用在情報圈和決策圈中的“互動作用”十分明顯，當然還要看情報自身的價值。
　　
　　“情報信譽危機”
　　
　　伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前，布什政府曾言之鑿鑿地指控伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，以此制造輿論和借口對伊動武。而今，所謂大規(guī)模殺傷性武器仍然查無實據(jù)，聯(lián)合國武器核查員布里克斯指責美英在證據(jù)不足的情況下匆忙得出結(jié)論。此所謂“情報門”或“伊拉克門”丑聞。盡管“情報門”在美國的反應似乎遠不如英國激烈，但其影響也正在被放大。在英國，由于情報人員凱利的自殺，鬧出了人命，布萊爾正面臨一場由“情報門”產(chǎn)生的政治風暴。
　　“情報門”事件使美國政府的信譽掃地。白宮承認，布什在2003年《國情咨文》中所說的薩達姆在非洲謀取核武器材料一事是基于不可靠的情報。前白宮發(fā)言人弗萊舍說，從非洲謀取鈾的指控所依據(jù)的文件“現(xiàn)在已知是偽造的”，它們是歐洲情報機構(gòu)得到的。白宮于7月初不得不發(fā)表聲明承認，美國依據(jù)的是“不完整或不準確”的情報，事后證明這些情報是錯誤的。
　　“情報信譽”問題近來也成了美國中情局和白宮之間唇槍舌劍的焦點話題。伊拉克“情報門”引發(fā)出很多疑問：是情報機構(gòu)在利用政府，或為政府的目標“制造”證據(jù)嗎？決策者在多大程度上有選擇地利用情報為自己服務？政府是否在利用情報來制訂外交日程？中央情報局在其中扮演了什么角色？看來，中情局局長喬治?特尼特和總統(tǒng)國家安全副顧問哈德利先后宣布對不實情報承擔責任，都是在舍身救主。
　　
　　特尼特是1999年被當時的美國總統(tǒng)克林頓提名為中央情報局局長的。美國國會參眾兩院聯(lián)合委員會發(fā)表的9.11事件調(diào)查報告，嚴厲批評了中央情報局和其他情報部門未能化解劫機事件，致使3000多人喪生。此次“情報門”事件本可以再次撼動特尼特的地位，但是美國前情報機構(gòu)人員認為，看中情局局長是否稱職要看他與總統(tǒng)的關系如何，而特尼特與布什總統(tǒng)的關系甚密。9.11事件后，他是布什見得最多的人。特尼特幾乎每天早上8時都要去白宮的橢圓形辦公室花半小時向布什通報情況。因此，布什總統(tǒng)每天首先聽到的情況匯報就出自特尼特。參加聽取匯報的通常還有副總統(tǒng)切尼和總統(tǒng)的國家安全顧問們。在此之后才是聯(lián)邦調(diào)查局局長穆勒的半小時匯報。在美國的歷史上，很少有哪位總統(tǒng)如此頻繁地會見中央情報局局長。白宮官員說，布什總統(tǒng)見特尼特的次數(shù)要比布什見國務卿鮑威爾的要多，甚至比見國防部長拉姆斯菲爾德的還要多。這顯然是受到老布什總統(tǒng)的影響。老布什是美國總統(tǒng)中惟一當過中央情報局局長的總統(tǒng)，他認為，作為一個總統(tǒng)，面對面地與中央情報局局長交流信息遠比看情報部門送來的書面報告有意義得多。
　　然而，也有人懷疑美國國家安全顧問賴斯的手下人員向中情局施加了壓力、特尼特不得已才將所有罪責承擔了下來。據(jù)報道，在布什發(fā)表《國情咨文》之前的幾個月，由賴斯領導的國家安全委員會至少收到過對“鈾情報”提出質(zhì)疑的兩份備忘錄。特尼特還專門就此給賴斯的副手哈德利打過電話。而且，去年10月匯總了多個情報機構(gòu)結(jié)論的“國家安全評估報告”也對此提出疑問，但沒想到這一內(nèi)容仍然出現(xiàn)在布什總統(tǒng)的《國情咨文》中。美國參議院情報委員會主席帕特?羅伯茨已經(jīng)決定，將“邀請”賴斯女士的下屬人員向特尼特陳述其觀點。在此情況下，布什總統(tǒng)在7月30日的記者招待會上表示，他本人對今年年初《國情咨文》中關于伊拉克從非洲購買核原料的情報負責，并對賴斯處理這一情報進行了辯護，稱她是一位“誠實和杰出的人”。
　　
　　一根長長的辮子
　　
　　現(xiàn)在，美國政府已被認為是經(jīng)常制造假情報的政府了，“情報門”已成為布什政府腦后的一根長長的辮子。除非美英能夠迅速找到伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的令人信服的證據(jù)，否則的話，美國國內(nèi)的批評者們就可能把伊拉克“情報門”事件做大�！扒閳箝T”事件就是民主黨人“最喜歡敲打布什的棍子”。副總統(tǒng)切尼至少四次造訪中情局，就此問題向情報分析家們討教。國防部長拉姆斯菲爾德還特意在國防部成立了自己的情報單位――特別計劃辦公室，辦公室下面的工作人員在宣傳政府想要的情報證據(jù)方面做了大量工作。但不管采取怎樣的補救措施，“情報門”丑聞仍影響到布什總統(tǒng)的支持率，他的支持率已從4月初的75%降到60%。
　　美國輿論認為，美國使用假情報蓄意夸大敵國的威脅，誤導國民，拋開聯(lián)合國，發(fā)動對伊拉克的戰(zhàn)爭，使得穆斯林世界對美國的仇恨加劇，給美國人民帶來威脅�，F(xiàn)在美國又根據(jù)自己的情報，指責朝鮮或伊朗在發(fā)展核武器，那么美國所掌握的這些情報是否同樣是為達到某種政治目的，人為炮制出來的呢？
　　

相關熱詞搜索：互動 情報 決策 情報圈與決策圈的“互動” 決策情報 知識星球有免費圈推薦