80年代，日本的技術(shù)發(fā)展主要依靠的是從歐美發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的專利和基礎(chǔ)技術(shù)。 　　90年代中期，急速增長的日本經(jīng)濟(jì)仿佛被踩了急剎車，這就是所謂"泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅"。
　　近年來，各發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。在日本，80年代研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)開始大幅度增加，到了90年代，就達(dá)到了世界第一。我們先將日本的科學(xué)技術(shù)政策和美國的進(jìn)行比較，再進(jìn)一步探討其中的問題和最新動向。
　　
　　大規(guī)模研究開發(fā)時代的開始
　　
　　研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大到不容忽視的地步是從美國開始的。1957年，自從蘇聯(lián)成功地將人類最初的人造地球衛(wèi)星發(fā)射升天后，美國政府受此沖擊，成立了宇航局。他們一方面大力推進(jìn)登陸火箭開發(fā)，另一方面也在彈道導(dǎo)彈的開發(fā)方面竭盡全力。1956年，美國的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％，1964年這一比例便上升到3％，接近了其歷史最高水平。
　　從那以后，盡管美國由于受到阿波羅計(jì)劃縮減和越南戰(zhàn)爭失敗等事件的影響，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例一度減少，但80年代初，伴隨著"戰(zhàn)略防衛(wèi)構(gòu)想"的實(shí)施，它再一次上升，接下去又由于冷戰(zhàn)時代的終結(jié)而有所下降。就這樣，在美國由于政府的政策，尤其是外交政策所帶來的政府支出的變化，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在總體上也出現(xiàn)了大幅度的變化。
　　美國在60年代所經(jīng)歷的那種研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的急速上升，時隔20年后，在80年代的日本得到了重演。80年代在"工廠自動化"和"辦公室自動化"的喧囂聲中，工廠和辦公室計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用被急速向前推進(jìn)。伴隨著"高科技"時代的潮流，日本的產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)大幅度提高了研究開發(fā)的費(fèi)用，其結(jié)果是在質(zhì)量上獲得嚴(yán)格把關(guān)的日本產(chǎn)品出現(xiàn)在世界各國。
　　與美國不同的是，支撐著這一時期日本研究開發(fā)活動的是民間企業(yè)。當(dāng)時的中曾根內(nèi)閣在"小政府"的構(gòu)想下，正竭力抑制著國家預(yù)算的增長。因此，與民間企業(yè)相比，靠國家預(yù)算維持的國立大學(xué)或國立研究機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)的增長是極為緩慢的。
　　因?yàn)楦鶕?jù)二戰(zhàn)以后制定的日本憲法，大規(guī)模軍隊(duì)的存在至少在法律上是被禁止的，因此，日本的企業(yè)就不得不將主要精力放在研制和生產(chǎn)民用工業(yè)品上。冷戰(zhàn)時期，在美蘇將主要精力放在以核武器的開發(fā)為中心的軍事技術(shù)方面時，日本企業(yè)以民用品市場為目標(biāo)，甚至還開發(fā)出若干超越美國的高科技產(chǎn)品，比如面向一般市場的液晶顯示器、太陽能電池，等等。
　　
　　日本的技術(shù)引進(jìn)
　　
　　80年代，日本的技術(shù)發(fā)展主要依靠的是從歐美發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的專利和基礎(chǔ)技術(shù)。即便是到了向歐美等國的技術(shù)輸出占據(jù)了相當(dāng)比例的90年代，日本在基礎(chǔ)技術(shù)方面對歐美的依存率依然是很高的。
　　意味深長的是，這一時期在日本開發(fā)的民用新技術(shù)中，有的使用了在美國的軍事研究中產(chǎn)生出來的基礎(chǔ)技術(shù)。其中的一個例子是"通訊卡拉OK"。通常的卡拉OK是演唱者必須自備唱盤，而"通訊卡拉OK"則可以通過電話線，從"卡拉OK總站"根據(jù)顧客的要求將音樂傳送過來。這里使用的是美國為軍事用途開發(fā)的雙向通訊系統(tǒng)技術(shù)。
　　
　　科學(xué)技術(shù)基本法的制度與基礎(chǔ)研究的振興
　　
　　80年代以后，由于日本的工業(yè)產(chǎn)品單方面地充斥了歐美各國的市場，所以日本同歐美各國間的貿(mào)易摩擦日趨強(qiáng)烈。起初，歐美各國的不滿只是針對日本的產(chǎn)品，而此后當(dāng)它們了解到日本產(chǎn)品的基礎(chǔ)技術(shù)是由歐美各國所開發(fā)出來的這一事實(shí)之后，其不滿則主要針對日本不正當(dāng)?shù)乩�用了他國開發(fā)的技術(shù)這一做法，這便是歐美國家與日本之間所謂的"技術(shù)摩擦"。在1985年的西方五國財(cái)長會議和中央銀行行長會議上，各國對日本"技術(shù)的無償占有"問題進(jìn)行一致的非難。1987年11月，當(dāng)時的日本首相竹下登在其施政方針的演說中不得不做出重視基礎(chǔ)研究的表態(tài)。
　　90年代中期，急速增長的日本經(jīng)濟(jì)仿佛被踩了急剎車，這就是所謂"泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅"。其結(jié)果導(dǎo)致了1994年度日本研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重的減少。由于國際社會對日本基礎(chǔ)性研究開發(fā)的落后狀態(tài)提出批評，也由于在整個80年代被置于極為惡劣條件下的國立大學(xué)等研究教育機(jī)構(gòu)的要求，再加上由于民間企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的減少所帶來的不安，1995年，日本國會通過了《科學(xué)技術(shù)基本法》。提出這一法案的理由是："對日本說來，趕超型的時代已經(jīng)結(jié)束了，從今以后我們必須作為先頭的一員，去迎接新時代的課題的挑戰(zhàn)。"
　　在接下來的1996年，日本政府制定了《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，并做出決定，到2000年為止的幾年中間，政府投入總額為17兆日元的資金，用于補(bǔ)足與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的預(yù)算。
　　
　　大學(xué)的變化
　　
　　90年代下半葉推出的重視基礎(chǔ)科學(xué)的政策，使國家的研究機(jī)構(gòu)，尤其是國立大學(xué)的研究條件得到了改善。在此期間，陳舊建筑的改建與教育環(huán)境的改善同時進(jìn)行，研究經(jīng)費(fèi)也得到了增加。
　　到目前為止，日本的企業(yè)對國內(nèi)大學(xué)的基礎(chǔ)研究成果從未表示過很大的興趣。基于今后大學(xué)和企業(yè)之間應(yīng)該開展技術(shù)交流這樣一種認(rèn)識，1998年5月，國家制定了《大學(xué)等機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》（關(guān)于促進(jìn)將大學(xué)的科技研究成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓方面的相關(guān)法律），在日本的全國各地都設(shè)置了相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在，東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)等國立大學(xué)，早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)等私立大學(xué)，還有國立的京都大學(xué)和在京都的私立大學(xué)共同組建的機(jī)構(gòu)加在一起，共有約17個上述機(jī)構(gòu)正在開展活動。1998年，在東京工業(yè)大學(xué)成立了"開創(chuàng)新領(lǐng)域合作研究中心"（網(wǎng)址：http://www.fcrc.titech.ac.jp），以推進(jìn)同民間企業(yè)的合作研究。
　　
　　今后的趨勢及存在的問題
　　
　　最近，日本的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)確實(shí)正在糾正80年代所形成的偏差。不過有很多問題仍然存在。其一，是日本的大學(xué)，尤其是國立大學(xué)對民間企業(yè)懷有強(qiáng)烈的戒心。由于民間企業(yè)以追求利潤為主旨，因而對于短期內(nèi)可以見成果的項(xiàng)目更感興趣，這樣一來需要長期研究的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域就會受到冷落。還有一種意見認(rèn)為，國立大學(xué)的教員說起來也是國家公務(wù)員，必須為全體國民服務(wù)，因此對完全為一私家企業(yè)的利益而進(jìn)行的研究工作應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。在聯(lián)邦政府不參與高等教育的美國或國營企業(yè)為主體的中國，這樣的問題或許不多見。
　　接下來的問題是，NEC等日本的大企業(yè)在這些年來加大了對海外研究機(jī)構(gòu)投資的力度。如果向歐美先進(jìn)的基礎(chǔ)研究部門提供研究經(jīng)費(fèi)，派遣研究人員從事共同研究，這樣，在利用其研究成果方面就會變得相對容易一些。這一舉措在對待知識產(chǎn)權(quán)的問題上可稱得上是明智的策略，但在克服基礎(chǔ)技術(shù)對歐美的依存，并立足于本國的開發(fā)這一點(diǎn)上卻存在著于事無補(bǔ)的危險�！�
　　(作者為日本東京工業(yè)大學(xué)社會理工學(xué)研究科教授、清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究中心兼職教授)

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