閻學(xué)通　今天請大家來到清華，是想請大家討論一下美臺軍事關(guān)系問題。前天美國媒體披露的美國《核態(tài)勢評估報(bào)告》，談到有可能在臺海沖突中對中國使用核武器，這很能反映美臺關(guān)系的發(fā)展趨勢。臺灣問題是中美關(guān)系中最核心的問題，如果我們不能準(zhǔn)確評估美臺軍事關(guān)系的發(fā)展趨勢，恐怕就會(huì)誤判我國總體的安全環(huán)境狀況。特別是布什總統(tǒng)一方面訪問中國，一方面讓軍方準(zhǔn)備這樣的報(bào)告，這很說明美國對華政策的主旨。防止臺灣問題使我國安全環(huán)境全面惡化是一個(gè)重要任務(wù)，但僅靠外交手段未必能完成這個(gè)任務(wù)。因此我們今天還得談一個(gè)策略問題：怎樣應(yīng)對美臺軍事關(guān)系的不斷加強(qiáng)。
　　
　　現(xiàn)狀、特點(diǎn)和變化
　　
　　軟硬同步、簡便化和核心化
　　劉惜戈　美臺軍事關(guān)系，近期有這樣幾個(gè)新特點(diǎn)。
　　一是“硬軍援”與“軟交流”同步進(jìn)行，密切而頻繁，官方化和協(xié)作化日益明顯。
　　“硬軍援”主要是指軍售，“軟交流”則是人員和技術(shù)方面的合作。1982年的中美“八?一七公報(bào)”，對美國向臺灣出售武器問題做了比較明確的限制，但對其他支援方面的界定則比較模糊。后者在深度、廣度和密切程度方面有了更快的進(jìn)展，必須引起高度關(guān)注和警惕。
　　美國對臺軍力的評估，成為美臺軍事關(guān)系中的年度例行動(dòng)作，已制度化，而且每次軍力評估之后必然跟上軍售，并以每年例行的軍售會(huì)議形式議定。
　　美臺之間從作戰(zhàn)、指揮、通信、情報(bào)到人員培訓(xùn)及軍事編制和武器裝備系列方面出現(xiàn)了越來越與雙方軍事戰(zhàn)略及聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)相匹配的協(xié)作化趨向。
　　美臺軍事合作正在走向?qū)嵸|(zhì)上的官方化，近日臺“國防部長”湯曜明應(yīng)美方邀請出席“美臺防衛(wèi)高峰會(huì)議”是美臺軍事合作官方化的明顯例證和重大突破。
　　二是美售臺武器程序的簡便化。以前美向臺出售武器，由每年軍售會(huì)議研究并由臺向該會(huì)議提出專門申請。而近來采取了新的方式，由臺向“美在臺協(xié)會(huì)”申請，不用等到每年例會(huì)，有了很大的隨意性。臺駐美機(jī)構(gòu)“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處”中常設(shè)了“軍購組”，由將軍級“武官”負(fù)責(zé)。這樣的做法會(huì)使軍售案更加頻繁。
　　三是軍售問題在臺灣問題中核心化。中美關(guān)系中的關(guān)鍵問題是臺灣問題，過去臺灣問題中的核心問題主要在政治領(lǐng)域，如臺灣的“國際活動(dòng)空間”、誰是代表中國的惟一合法政府、臺灣能否參加一些國際組織、臺灣領(lǐng)導(dǎo)人出訪等問題。而近來軍售問題日益成為關(guān)鍵問題中的核心問題。
　　四是在美臺軍售關(guān)系中，美國軍方在決策中的影響力日益上升，過去美臺軍事關(guān)系是由白宮和政界來決定，目前看來，五角大樓的作用越來越明顯了，介入越來越深。
　　
　　軍售升級和“準(zhǔn)盟軍”關(guān)系
　　黃嘉樹　陳水扁上臺這兩年來，美臺軍事關(guān)系有幾個(gè)方面比較凸顯。
　　一，美國對臺戰(zhàn)略在大的方面仍然保持所謂“戰(zhàn)略模糊”，但把“協(xié)防臺灣”的意志表述得更清楚了，這是一個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)向。
　　二，軍事高層對話機(jī)制化，包括湯曜明的對美訪問。去年臺灣高層軍官有十人以“學(xué)術(shù)交流”名義訪美。軍事方面實(shí)際上已進(jìn)入高層官方往來的層次，而且公開化了。
　　三，軍售方面一是質(zhì)量升級。現(xiàn)在美售臺武器質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美當(dāng)年承諾的水平。二是從防御性轉(zhuǎn)為半攻擊性。像潛艇、還有美國建議臺灣購買的“阿帕奇”軍事直升機(jī)都是具攻擊性的武器。
　　四，常規(guī)化的具體合作已帶有準(zhǔn)盟軍的性質(zhì)。包括校級軍官的年度培訓(xùn)、導(dǎo)彈發(fā)射、潛艇操作技術(shù)培訓(xùn)等，另外還有美對臺灣的軍力評估，以及現(xiàn)在的作戰(zhàn)訓(xùn)練(這其中包括美國的作戰(zhàn)思想)。還有所謂C4I(指揮、通信、控制、計(jì)算機(jī)＋情報(bào))，實(shí)際上美臺軍事關(guān)系是在向必要時(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)的方向發(fā)展。
　　
　　　“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略清晰
　　朱顯龍　我覺得，美臺軍事關(guān)系近來有三個(gè)方面的變化。
　　一是在軍售方面。最近幾年，特別是陳水扁上臺之后，美國對臺軍售出現(xiàn)了幾個(gè)明顯的變化：
　　首先是數(shù)量規(guī)模大，這是過去從未有過的。特別是2000年3月臺灣選出新總統(tǒng)后，美國加快了對臺軍售步伐：遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)、中程空對空導(dǎo)彈、艦對艦導(dǎo)彈、柴油動(dòng)力潛艇、反潛巡邏偵察機(jī)、“基德”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦……從2000年4月到現(xiàn)在就有八批武器售給臺灣，價(jià)值100多億美元。
　　其次，所售武器質(zhì)量提升。如F－16戰(zhàn)機(jī)是美軍及其盟國軍隊(duì)現(xiàn)役主戰(zhàn)飛機(jī)，運(yùn)抵臺灣服役后成為臺空軍主力作戰(zhàn)飛機(jī)�！皭蹏�者”導(dǎo)彈成為臺軍主力地面防空武器。AIM－120“響尾蛇”導(dǎo)彈是美軍現(xiàn)役最先進(jìn)的空對空導(dǎo)彈，美國目前還很少外銷這種武器。正因美國提升對臺軍售質(zhì)量，臺軍武器換裝才得以完成。
　　再次，賣給臺灣攻擊性武器。如2001年4月，美國同意售臺八艘柴油動(dòng)力潛艇，9月又答應(yīng)賣給臺灣改良型“小�！笨諏Φ貙�(dǎo)彈，這兩種武器均既可守又可攻，對大陸沿海地區(qū)構(gòu)成威懾。再如大型“基德”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、改良型“魚叉”反艦導(dǎo)彈等，也可用來攻擊大陸海上目標(biāo)。
　　二是在軍事合作方面。雙方的交流形式和規(guī)格都發(fā)生了變化。形式上過去每年度舉行的軍售會(huì)議取消了，改為應(yīng)急性的不定期會(huì)晤，隨時(shí)可以提出討論。交往的層次上，直至去年，美臺軍方高層接觸還僅限于臺灣的參謀總長(即軍事幕僚級的)到訪美國。但臺灣方面亟欲將美臺軍方的接觸拉高到部長層次。雙方軍事會(huì)談的內(nèi)容也發(fā)生了變化。過去只談軍售問題，現(xiàn)在還談戰(zhàn)略防御問題。
　　過去美臺軍事方面的合作主要是兩個(gè)方面，一是情報(bào)，二是武器技術(shù)�，F(xiàn)在則發(fā)展到美國把先進(jìn)設(shè)備部署在臺灣，臺灣替美國監(jiān)視大陸，最典型的就是遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，以此替美國監(jiān)測大陸的戰(zhàn)略導(dǎo)彈。此外，美臺已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，雙方出資在東海與南海水域鋪設(shè)一條旨在監(jiān)控大陸潛艇活動(dòng)的海底電纜。
　　美臺軍事合作更多的是人員培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練這兩個(gè)方面。過去人員的培訓(xùn)主要是基層指揮員�，F(xiàn)在美國以變相的方式把很多臺灣軍方的人士請到臺灣去了，準(zhǔn)備幫助臺灣進(jìn)行一些戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練計(jì)劃的修改及實(shí)施。
　　三是美國對臺政策，從“戰(zhàn)略模糊”轉(zhuǎn)向要以武力介入臺海沖突的“戰(zhàn)略清晰”。
　　小布什曾公開表示，一旦臺灣遭到中國大陸攻擊，美國將“竭盡全力”來保衛(wèi)臺灣，即使這意味著美國向外出兵。美國防部則明確告知臺方，未來將由美太平洋總部與臺灣軍隊(duì)建立“準(zhǔn)戰(zhàn)略同盟”關(guān)系。美方甚至表示，在美軍遭到中國大陸攻擊時(shí)，希望臺灣能提供必要的基地或設(shè)施供緊急之用。美眾議院國際關(guān)系委員會(huì)于2001年5月2日在審議國務(wù)院授權(quán)法案時(shí)，有將臺灣納入類似日本和韓國等“主要盟國”地位的文字，說“臺灣應(yīng)視同主要非北大西洋公約組織盟國”。2001年7月中旬，美臺展開軍事密談，內(nèi)容為美軍協(xié)助臺灣建立一支五萬兵力的快速反應(yīng)部隊(duì)，美國還將美軍太平洋第七艦隊(duì)、聯(lián)合國維和部隊(duì)以及自美國本土機(jī)動(dòng)空運(yùn)補(bǔ)給列入同一陣容。7月17日，美國國防部發(fā)言人透露，美軍已做好“武力保臺”的準(zhǔn)備，且美國國防部已制定了美軍針對臺灣的應(yīng)急作戰(zhàn)方案。
　　
　　借口和目的
　　
　　威懾和支撐
　　�！≤姟±鋺�(zhàn)結(jié)束10年了，一個(gè)世紀(jì)也結(jié)束了，中美關(guān)系的發(fā)展可以說出現(xiàn)了一個(gè)階段性的變化，而且是較大的變化，問題也比較多。
　　 對臺軍售問題，從當(dāng)前情況看，美國有三個(gè)目的：
　　一，維持臺灣軍隊(duì)在技術(shù)上的相對優(yōu)勢，以達(dá)到威懾的目的。1996年解放軍臺海演習(xí)顯示，臺灣過去那種靠�？哲姸鴽]有相應(yīng)的信息技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)支撐的作戰(zhàn)方式是難以自保的。
　　二，作為下策，美國希望臺灣面臨突然襲擊時(shí)能夠支撐一段時(shí)間(包括在心理方面)，不要一戰(zhàn)即潰(包括精神的崩潰)。
　　三，從美國的亞太軍事全局考慮，通過軍售達(dá)到指揮、管制、情報(bào)等系統(tǒng)與美國對接。
　　我們也許忽略了一個(gè)問題，或者一種可能性：9.11之后，美國若要在東南亞打一場反恐戰(zhàn)爭，要以反恐為借口在臺灣駐軍，我們怎么辦?去年“撞機(jī)事件”，美機(jī)迫降我基地，是無處可去出于無奈。許多具體問題刺激美國去尋求軍事基地，擴(kuò)大軍事合作。
　　
　　不平等的關(guān)系　　
　　劉惜戈　美國售臺武器一般有兩個(gè)借口：
　　一是為了維護(hù)臺灣的“民主體制”，因?yàn)榕_灣在美國眼中是“東亞地區(qū)走向民主的一個(gè)樣板”。為了維護(hù)這個(gè)“民主體制”，美國必須提供一定的軍力。二是聲稱，只有實(shí)現(xiàn)“兩岸軍力平衡”，才能增強(qiáng)臺灣的安全信心，促進(jìn)兩岸的談判。美向臺軍售通常以這兩點(diǎn)為借口進(jìn)行狡辯。
　　美臺軍事關(guān)系中起主導(dǎo)作用的是美國，美臺軍事關(guān)系是一種不平等的關(guān)系。
　　美臺軍事關(guān)系主要服務(wù)于美國的戰(zhàn)略利益。從軍事安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這兩個(gè)方面看，都是美國得利大于臺灣，臺灣雖有得利，但也吃了不少啞巴虧。美軍火利益集團(tuán)為了傾銷其產(chǎn)品，急需臺灣這樣的用戶。比如有些售臺武器，經(jīng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，臺軍方認(rèn)為并不適用，但美卻強(qiáng)行兜售給臺灣�；騼�(yōu)劣搭配，或化整為零，或抬高售價(jià)，或先租借再銷售，有時(shí)只給裝備不給技術(shù)，后續(xù)服務(wù)不濟(jì)。
　　去年臺灣購買美國“基德”級驅(qū)逐艦時(shí)，臺內(nèi)部分歧很大，因?yàn)樵撔团炗糜谶h(yuǎn)洋作戰(zhàn)，臺島內(nèi)港口、人員、設(shè)備等難以配套，遠(yuǎn)未具備使用條件。臺本來想買“宙斯盾”艦，而美國則把“宙斯盾”當(dāng)成一種籌碼，使該武器系統(tǒng)成為控制臺灣、威懾大陸和影響兩岸關(guān)系的一種手段和壓力工具。還有最近美擬售臺的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)在臺內(nèi)部也有很大爭議。這種雷達(dá)的覆蓋面積是3000多公里，主要用來對付遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，對主要威脅臺灣的中近程導(dǎo)彈并無效用，該系統(tǒng)只是美國安裝在臺灣的耳目，替美國對大陸進(jìn)行戰(zhàn)略警戒。臺灣就有人認(rèn)為，臺購買這種雷達(dá)是出于虛榮心，重金買擺設(shè)，買到就是勝利，有沒有用是次要的。
　　國民黨主席連戰(zhàn)等人明確反對“惟武器論”，認(rèn)為“擁有武器并不等于國防安全”，“國防安全并不等于國家安全”，“真正的安全應(yīng)該是政治保障，即兩岸關(guān)系穩(wěn)定”。親民黨主席宋楚瑜指出，臺灣如果一心購買高技術(shù)裝備卻把周邊環(huán)境搞得非常險(xiǎn)惡，臺灣有可能變成“第二個(gè)以色列”，后患無窮。
　　
　　防止被排擠：美國的緊張感
　　�！≤姟�從更大的范圍講，有兩個(gè)因素促使美國加速與臺灣的軍事關(guān)系。
　　第一，美國自己處于一個(gè)全球擴(kuò)張期，亞太是其重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。如果沒有9.11事件，部署可能更快(現(xiàn)在被牽制在中亞、中東)。說美國處于擴(kuò)張期，是因?yàn)樗�的�?shí)力和思考都達(dá)到了這樣的程度，這是一種自然的力量，而不僅僅是政治力量。軍火利益集團(tuán)、思想庫、基金會(huì)等等，都在推動(dòng)其朝全球擴(kuò)張發(fā)展，它必須這么做。
　　第二，美國具有一種緊張感。這種緊張感源自亞太地區(qū)這些年的變化，即伴隨著中國這10年的發(fā)展，亞洲地區(qū)出現(xiàn)了非常明顯的經(jīng)濟(jì)一體化趨向。美國擔(dān)心這種趨向最終把自己排擠出去，特別是如果這種排擠效應(yīng)是由一個(gè)地區(qū)性大國起主導(dǎo)作用產(chǎn)生的，美國更不能接受。換句話說，美國不能接受像它們所說的中國這樣一個(gè)“地區(qū)霸權(quán)國家”在東亞起主導(dǎo)作用。其實(shí)我們根本沒想這么多事，自己國內(nèi)的事還忙不過來呢。但中國發(fā)展帶來的效應(yīng)及對別人產(chǎn)生的壓力，卻不能不考慮。這是實(shí)實(shí)在在存在的。
　　推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的最初是東盟。1997年金融危機(jī)后東盟明顯不行了，與之形成鮮明對照的，是中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及隨之而來的對周邊國家產(chǎn)生的磁吸效應(yīng)�？赡苡行┈F(xiàn)象我們自己還沒仔細(xì)分析，如冷戰(zhàn)后每次中美關(guān)系緊張，有些亞洲國家的輿論就講，它們要被迫在中美之間做出選擇。我們并不在意這些，但想想美國的思想路程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了什么變化。10年前，不論發(fā)生什么事件，亞洲國家都沒有出現(xiàn)過要在中美之間做出選擇的問題，它們只會(huì)跟美國走。現(xiàn)在則不然，比如美國要在最惠國待遇上卡中國，亞洲各國使節(jié)就會(huì)絡(luò)繹于途，紛紛前去勸說美國；在其他許多方面，如人權(quán)、武器擴(kuò)散等等，美國想制裁中國，別國就是有意見，就是不投美國的票。這就會(huì)使美國覺得，才10年功夫，別的國家就要在中美兩國方之間做出選擇，過去追隨美國的人紛紛游離，再給中國10年又會(huì)成什么樣呢?
　　在擴(kuò)張和防止被排擠的危險(xiǎn)這兩種因素推動(dòng)下，美國把更多的注意力集中在亞太地區(qū)。我最近讀到越南戰(zhàn)爭時(shí)期1965年美國的一份報(bào)告，當(dāng)時(shí)堅(jiān)持要在亞太進(jìn)行軍事干預(yù)的一派人認(rèn)為：1.亞太地區(qū)是一個(gè)有可能形成一種自己的組織而把美國排除在外的地區(qū)；2.這個(gè)地區(qū)組織最有可能由中國來領(lǐng)導(dǎo)完成；3.美國不能接受這個(gè)組織向與美國愿望相悖的方向發(fā)展。1965年時(shí)美國有人就這么想，現(xiàn)在還有人這樣想，冷戰(zhàn)思維一直存在。按這種傳統(tǒng)思維，亞洲出現(xiàn)上述情況是絕不能允許的。上述觀點(diǎn)是有可能成為美對華政策的主流的，我們應(yīng)該防止這種情況出現(xiàn)。
　　所謂美國在亞太的存在，關(guān)鍵就是軍事存在。如果僅有經(jīng)貿(mào)往來而無軍事存在，美國人是不能接受的。因?yàn)槊绹�自認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者、救世主，沒有了軍事力量自己就被降格為普通商人、傳教士，那它在心理上是受不了的。
　　
　　利用臺獨(dú)遏制中國
　　
　　黃嘉樹　要看清美臺軍事關(guān)系的發(fā)展趨勢，首先要看為什么會(huì)發(fā)展到目前的這種狀況。我認(rèn)為有這么三個(gè)原因：
　　一，美國利用臺獨(dú)遏制中國的意愿上升。這有兩方面的因素：一是認(rèn)為中國是它的潛在對手，二是利用臺獨(dú)問題作為勒索大陸的一個(gè)手段。
　　二，我們這兩年對臺灣的軍事壓力加大，美國認(rèn)為臺灣海峽爆發(fā)軍事沖突的可能性升高。這使得美國認(rèn)為其介入臺灣的軍事理由增多。
　　三，有軍工企業(yè)的利益。美國對臺推銷的好多艦艇都是二代艦，本來美國都已更新?lián)Q代了，卻把這些舊產(chǎn)品兜售給臺灣，臺灣不買都不行。
　　要考慮美臺軍售未來的發(fā)展趨勢，可能就得考慮這三個(gè)因素的變化。
　　今后美國的對臺政策可能繼續(xù)朝對我們不利的方向偏，值得警惕的，一是它同臺灣軍隊(duì)搞事實(shí)上的聯(lián)合軍事演習(xí)，二是拉臺灣加入美日臺聯(lián)合安保體制，就是所謂東亞集體安全機(jī)制。但美國的盟國韓國很可能會(huì)反對把臺灣拉進(jìn)來；日本是否愿意公開地搞這種條約化機(jī)制也難說，當(dāng)然從私下里來說它是愿意的。
　　
　　關(guān)乎美國的威望
　　
　　�！≤姟“疵绹�的評估，亞太是最不穩(wěn)定的地區(qū)之一，有諸如朝鮮半島問題、臺灣問題等等。臺灣問題現(xiàn)在對美國來說更多的是一個(gè)威望問題，按美國人的思維，臺灣海峽一旦出事，美國如不介入，別的國家就會(huì)產(chǎn)生懷疑，對美失去信任和信心�，F(xiàn)在臺灣問題成了美國能不能領(lǐng)導(dǎo)亞太地區(qū)的一個(gè)象征，關(guān)乎美國的威望。
　　從未來的發(fā)展看，美國已明顯地感到在這一地區(qū)它與中國競爭的著力點(diǎn)越來越少。現(xiàn)在最好用、也是代價(jià)最低的，就是臺灣，臺灣在安全方面對美依賴最重�，F(xiàn)在美國有人實(shí)實(shí)在在地是把臺灣當(dāng)一張牌來打，利用這張牌來牽制中國。
　　要看清這種危險(xiǎn)性，即美國為了保持在亞太地區(qū)的軍事存在，很有可能無事生非，臺灣海峽就是一個(gè)好作文章的地方。舉個(gè)例子，美國現(xiàn)在全力發(fā)展MD，暫停�；鶓�(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的試驗(yàn)，而且海軍撥款在軍費(fèi)中的比例較低。海軍部門為了自己的利益，推動(dòng)搞�；鶎�(dǎo)彈防御系統(tǒng)，很可能在亞太地區(qū)無事生非，對此要有心理準(zhǔn)備。
　　布什政府的所做所為給我們一個(gè)提示，它與中國合作的愿望很強(qiáng)烈，但這種合作的愿望并沒有壓制或減弱國內(nèi)主張同中國對抗的勢力�，F(xiàn)在美國政府中還是有些人物想用對抗方式來解決兩國間的分歧，發(fā)展同臺灣的軍事關(guān)系就是明顯的表現(xiàn)。這應(yīng)該當(dāng)成一個(gè)指標(biāo)，用來觀察美國對華政策的特征。
　　
　　我們的應(yīng)對之策
　　
　　警惕美臺的：“蠕變”政策
　　閻學(xué)通　大家都指出美臺軍事關(guān)系正向著公開化方向發(fā)展，我提兩個(gè)問題供大家思考。
　　一，美國是否滿足于美臺軍事關(guān)系的這種半公開化?美國的最終目標(biāo)是否要把這種關(guān)系條約化，恢復(fù)美臺軍事同盟?我覺得布什政府是想完全公開化，認(rèn)為不能老是這么偷偷摸摸的。他想使與臺灣搞軍事同盟和軍事演習(xí)最后合法化。美國的判斷是：恢復(fù)美臺軍事同盟照樣可保持美中之間的合作關(guān)系，軍事上對華遏制不影響雙邊貿(mào)易關(guān)系。美這一判斷值得我們嚴(yán)重關(guān)注。廢除美臺軍事同盟是當(dāng)初中美建交的三個(gè)條件之一(與臺灣“斷交”、廢約、從臺灣撤軍)。如果美臺恢復(fù)軍事同盟，中美外交關(guān)系還能不能保持?
　　二，如何應(yīng)對美臺所采用的手段？1992年李登輝上臺后，采取了“蠕變”的臺獨(dú)政策(像蟲子一樣往前爬)，美臺恢復(fù)軍事關(guān)系也采取了蠕變政策。每一次往前走一點(diǎn)，一點(diǎn)點(diǎn)往前拱，每一次都讓人覺得可以接受，不是一步到位。先暗中往來，再公開往來；軍事人員交流，先是不穿軍裝，然后再穿上軍裝；先民間邀請，再官方邀請；對臺軍訓(xùn)先是在非軍事院校，然后到軍事院校，從非軍事領(lǐng)域到軍事領(lǐng)域，再到作戰(zhàn)領(lǐng)域……總之，它是從量變、從軟性問題、不太敏感的領(lǐng)域入手，一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展，直到實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。面對這種情況，我們怎么辦?
　　
　　一反對，二不怕　　
　　黃嘉樹　我覺得臺灣只是中美兩個(gè)大國角力中的一個(gè)砝碼，美國如果介入太深，到一定程度，反而會(huì)減少我們自己的決策成本：如果被逼得只剩一條路可走，那就是千難萬險(xiǎn)，中國也只能硬著頭皮走上去。但真的把中國逼到這一步，也不符合美國的利益。中國有13億人口，任何一個(gè)比較負(fù)責(zé)任的美國政治家都不能無視這一點(diǎn)。當(dāng)年尼克松的話：不能讓10億世界上最有才能的人類生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中，而這種狀態(tài)是美國造成的。尼克松懂得不能讓美國公眾面對這種現(xiàn)狀。美國人明白，為臺獨(dú)得罪13億中國人是一樁不上算的買賣。對美國最有利的就是臺灣目前不獨(dú)不統(tǒng)的狀態(tài)。美國想把臺灣當(dāng)成一條政治拉鏈，想讓中國讓步，就把拉鏈往臺灣那邊拉一拉；想訛臺灣一下，就往中國這邊拉一拉，企圖兩頭得利。
　　美國有人對李登輝說過：我同情你們，但你是地緣的囚徒。臺灣就在有5000多年文明、960萬平方公里土地、13億人口和核武器的中國大陸的旁邊，這13億人的大國對全世界講了50多年：它對臺灣擁有主權(quán)。這不是隨便就可以忽略的東西呀。所以到今天還沒有任何一個(gè)國家，包括美國在內(nèi)，敢于公開、明確地否認(rèn)中國對臺灣的主權(quán)。為什么美國與中國敵對了這么些年，最后還得同我們建交，世界上絕大多數(shù)國家也與我們建交，并且同臺灣“斷交”？這就是大勢所趨�，F(xiàn)在很難設(shè)想在美國還有什么人愿意退回到50年代的格局中去，即使美國內(nèi)部強(qiáng)烈反共的“藍(lán)隊(duì)”恐怕也不能這樣引導(dǎo)美國。所以我對美臺發(fā)展軍事關(guān)系還是持當(dāng)年毛主席講的四字方針：第一，反對；第二，不怕。沒什么了不起的。我相信美國最后還是會(huì)回到正確的選擇，同中國發(fā)展建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。臺灣當(dāng)局企圖恃美拒統(tǒng)，終歸是行不通的。
　　
　　美國的尺度　　
　　朱顯龍　美國現(xiàn)在基本認(rèn)同了陳水扁的“積極防御”戰(zhàn)略，這意味著它未來對臺軍售和美臺軍事關(guān)系還會(huì)有更深層次的進(jìn)展。
　　不過，美國的對華與對臺政策建立在其國家利益和全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上，無論從全球安全、地區(qū)穩(wěn)定、控制大量殺傷武器擴(kuò)散和反恐等方面，還是從中國的市場、中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響力等方面考慮，美國需要跟中國合作。因此，美臺軍事關(guān)系要服從于美國的全球戰(zhàn)略和對華大戰(zhàn)略，在強(qiáng)化臺灣的軍事力量和與臺灣的軍事關(guān)系的同時(shí)，它還會(huì)盡量避免過份刺激中國和破壞與中國合作的大局。因此，美國對臺軍售仍然會(huì)掌握一定尺度，不會(huì)將最尖端、有巨大殺傷力與遠(yuǎn)程攻擊能力的武器賣給臺灣，也不會(huì)與臺灣結(jié)成直接的軍事同盟，避免臺灣方面挑起臺海沖突。
　　
　　有張有弛，伸縮自如　　
　　劉惜戈　從美國的亞太戰(zhàn)略看，美臺軍事關(guān)系與美日軍事同盟密不可分，美臺軍事關(guān)系是依托于美日軍事同盟的，是隨著美日軍事同盟的強(qiáng)化而上升的。如果沒有美日軍事同盟，美臺軍事關(guān)系將難以支撐。
　　如果中美進(jìn)行軍備競賽，中國奉陪不起，但臺灣要與大陸進(jìn)行軍備競賽，臺灣也是吃不消的。面對日益膨脹的臺獨(dú)勢力和美國協(xié)防臺灣的種種動(dòng)作，我們必須有所應(yīng)對。我認(rèn)為，我們在東南沿海的導(dǎo)彈前沿部署，是可以根據(jù)臺灣海峽的形勢、兩岸關(guān)系、美臺軍事關(guān)系的變化而調(diào)整的，我們的導(dǎo)彈部署可以有張有弛、有增有減、有進(jìn)有退、伸縮自如。關(guān)鍵要看對方如何表現(xiàn)。
　　政策底線、“防獨(dú)”和“促統(tǒng)”　　
　　閻學(xué)通　我們的討論，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)纳疃取５�是，關(guān)于美臺軍事關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展的問題，我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，這可能與其他同志的看法不太一樣。我覺得美國有一個(gè)最大的判斷：臺獨(dú)將成氣候。這是最基本的前提。美國的這一判斷是從陳水扁當(dāng)選開始的，對臺政策也隨之調(diào)整了。美認(rèn)為陳水扁上臺意味著局勢向“臺獨(dú)”發(fā)展是不可避免的，不統(tǒng)不獨(dú)的局面難以長期維持。美臺軍事關(guān)系之所以發(fā)展得快，是美國在為陳水扁走向正式獨(dú)立作準(zhǔn)備。
　　從臺灣方面講，其購買的美國武器并不符合其軍事需要，更多地還是出于政治考慮，即加快恢復(fù)美臺軍事同盟，確保臺灣正式獨(dú)立時(shí)美國的軍事保證，一句話，不惜花巨款買美國的軍事保護(hù)。從這一點(diǎn)看，美臺軍事關(guān)系對中國安全威脅的增長速度在加快。美國的軍事保障，進(jìn)一步助長了臺獨(dú)的氣焰。最近透露出的美國核態(tài)勢評估報(bào)告，表明美國根本就沒有放棄中國是潛在敵人的想法。我的看法歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是美國認(rèn)為臺灣獨(dú)立是很可能的；二是美國認(rèn)為中國發(fā)展太快，必須對中國進(jìn)行牽制。臺灣是得力的牽制點(diǎn)，所以美不斷加大這張牌的力度。美國秘密核報(bào)告把中國列為使用核武器對象。其使用范圍之一是，如果對方能抵抗美國的常規(guī)武器打擊，美將使用核武器；在臺海地區(qū)常規(guī)武器如果打不贏，就有首先使用核武器的可能。這個(gè)政策一出臺，“臺獨(dú)”分子就認(rèn)為獨(dú)立是百分之百地安全的，認(rèn)為美將不惜用核武器支持臺灣“獨(dú)立”。
　　要防止這種可能變成現(xiàn)實(shí)，我們就必須對美臺的蠕變政策有行之有效的對策。一，我們的對臺政策應(yīng)有一條清晰的底線。外部軍事侵入、臺灣獨(dú)立等概念需要明確定義，以便壓制“臺獨(dú)”發(fā)展速度。二，目前在臺灣問題上，“防獨(dú)”比“促統(tǒng)”更重要，“防獨(dú)”和“促統(tǒng)”的政策有所不同，“防獨(dú)”的手段和“促統(tǒng)”的手段不完全一樣。再一點(diǎn)，我們說臺灣問題是中美關(guān)系的核心問題，就需要突破中美關(guān)系中臺灣問題不能跟任何其他問題掛鉤的約束。臺灣問題如不能與其他問題掛鉤就成不了核心問題了。中美關(guān)系的發(fā)展離不開臺灣問題這個(gè)基礎(chǔ)。
　　
　　劉惜戈　我們一再強(qiáng)調(diào)，美對臺軍售將嚴(yán)重?fù)p害中美雙方的利益，但美國某些人似乎聽不懂，也看不到他們的利益會(huì)受到損害，他們認(rèn)為，美售臺武器一本萬利。我們應(yīng)有切實(shí)可行的對策，使其真正嘗到苦頭，受到懲戒，受到制約，有所顧忌，有所收斂。圍繞美售臺武器問題所進(jìn)行的斗爭是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，是對中國國家意志力、決策力和斗爭藝術(shù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。▲
　　

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