20世紀90年代以來，美國科學技術政策進入一個重要的調整時期。 　　科學技術政策的調整是對時代變化的回應。冷戰(zhàn)的結束使國際關系和安全需求都發(fā)生了變化，外部安全威脅的性質發(fā)生了深刻的轉移，國家的安全更加取決于經濟和技術的整體實力。在歐洲和亞洲，經濟領域出現(xiàn)了激烈的競爭，這對美國的私人部門和就業(yè)產生了新的壓力。正在進行的信息革命，使得新型的商業(yè)成為可能和必要。此外，20世紀80年代以來，聯(lián)邦預算的壓力也在不斷增加。上述各種因素的結合，不僅要求人們重新考察和制定科技政策，而且決定了科技政策所要關注的國家利益不僅要考慮國家安全問題，而且要更加關注公民的健康和生活質量，關注經濟繁榮和環(huán)境保護等問題。
　　
　　不斷調整的科學技術政策
　　
　　1994年8月，克林頓政府發(fā)布了《科學與國家利益》的政策文件，這是冷戰(zhàn)結束后美國政府發(fā)布的第一份對國家科學政策的評論，也是自1979年以來美國第一份有關科學政策的正式總統(tǒng)報告。這個報告反映了冷戰(zhàn)結束后美國科學政策的新理念、新焦點，以及調整科學政策的基本方略。
　　1995年，美國國家科學技術委員會發(fā)布了《技術與國家利益》，分析了冷戰(zhàn)結束后出現(xiàn)的新的國際競爭局勢和契機,總結了過去20多年來面對外國高新技術產業(yè)所采取的措施，探討了外國政府支持和投資于技術創(chuàng)新所帶來的競爭和挑戰(zhàn),確定了在競爭日益激烈的以技術為基礎的全球經濟中美國技術發(fā)展的新戰(zhàn)略。
　　此后，《無盡的前沿，有限的資源：為了競爭力的美國研發(fā)政策》的報告也指出，美國研發(fā)設施已經進入了一個轉變的關鍵階段――在科學、數(shù)學和工程學等方面的制度、設施和教育保持世界水平的同時，在關鍵領域提倡發(fā)明和開拓創(chuàng)新將決定國家的長遠國力。該報告提醒人們注意未來美國的經濟競爭力處于危機之中。
　　1997年美國總統(tǒng)科技政策辦公室關于《塑造21世紀的科學技術》的科技發(fā)展報告指出：創(chuàng)造新的知識和培養(yǎng)人才是掌握未來的關鍵，技術是經濟增長的引擎，科學就是這個引擎的燃料。1998年9月24日，白宮科學委員會提交給國會關于美國科技政策的報告《開啟我們的未來：面向新的國家科學政策》更加集中地闡述了這些思想。
　　
　　從“線性模式”到“交互作用”
　　
　　美國科技政策的調整，伴隨著關于科學與技術關系的理念的變化。正如《科學與國家利益》所強調的：在這里，新的科技政策遠離了戰(zhàn)后初期美國國家科學研究與發(fā)展局主席萬尼瓦爾?布什所提出的信條(見《世界知識》今年第2期《科學十年：重塑與國家的協(xié)約》)：科學、技術與生產之間的關系呈“線性模式”，在基礎研究和應用研究之間是一種競爭關系。這種信條成為戰(zhàn)后幾十年里諸多國家科學政策的基礎，取得了令人欽佩的成就。這種成功與二戰(zhàn)期間科學的特殊作用以及冷戰(zhàn)時期的國際關系有內在的聯(lián)系。
　　然而，隨著冷戰(zhàn)的結束，隨著世界經濟一體化的推進，以冷戰(zhàn)為軸心的政策取向開始向以“經濟競爭力”為軸心的政策取向轉變， 萬尼瓦爾?布什的信條受到挑戰(zhàn)。人們開始從科學、技術與生產之間的“交互作用”出發(fā)，建構新的科技政策。新政策承認在基礎研究和應用研究、技術之間的密切關聯(lián)以及它們的相互依賴性，其中一方面的進步有賴于另一方面的發(fā)展，而且任何一方都不能絕對獨立存在�？梢哉f，新的科技政策的出發(fā)點是：今天的科學和技術事業(yè)更像一個生態(tài)系統(tǒng)，而不是一條線性生產線。
　　
　　科學技術與國家利益
　　
　　美國20世紀90年代以來的科技政策，特別強調科學技術與國家利益之間的關系，而且強調國家利益的多重內涵。
　　1994年的《科學與國家利益》明確指出：“科學――既是無盡的前沿也是無盡的資源――是國家利益中的一種關鍵性投資�！睘閰f(xié)調管理好國家利益中的科學，該報告確定了美國科學發(fā)展的五大國家目標：(1)保持在所有科學知識前沿的領先地位；(2)增進基礎研究和國家目標之間的聯(lián)系；(3)鼓勵大學、研究機構與產業(yè)界的合作伙伴關系，這種關系應促進產業(yè)界對基礎科學與工程學的投資,促進對物質、人力和資金資源的有效利用；(4)造就21世紀最優(yōu)秀的科學家和工程師；(5)提高所有美國人的科技知識水平。
　　1995年的《技術與國家利益》則指出了技術政策的五個國家目標：(1)創(chuàng)造一個推動私人部門創(chuàng)新和競爭的商業(yè)環(huán)境；(2)鼓勵技術的開發(fā)、商業(yè)化和應用；(3)投資建設世界一流的基礎設施，以支持美國工業(yè)并促進商業(yè)發(fā)展；(4)推進軍用和民用工業(yè)基礎的一體化；(5)確保美國擁有一支世界一流的、能夠參與到迅速變化的以知識為基礎的經濟之中的勞動大軍。
　　2001年入主白宮的共和黨總統(tǒng)布什在接受《科學》雜志訪問時，也特別指出了科學技術與國家利益的聯(lián)系。他認為，包括科技政策在內的美國政策，是靈活快捷的，是國家利益至上的；美國政府應致力于提高自己的科技實力，提高自己對科學觀點的理解能力，以增進美國國家利益。
　　
　　提倡產學研間的合作伙伴關系
　　
　　基于上述新的理念，美國90年代以來的科技政策，也特別強調塑造大學、研究機構與產業(yè)界之間的合作伙伴關系�！犊茖W與國家利益》明確指出，強大的聯(lián)邦投資和新的合作伙伴關系將是必不可少的。這種關系不僅鼓勵產業(yè)界對科學進行投資，而且將提高企業(yè)的知識基礎和核心能力，為產業(yè)界創(chuàng)造新的商機。因此，該報告號召“產業(yè)界與學術界創(chuàng)造性地參與進來”，以共同保證國家的繁榮、安全和提高公民的生活質量。
　　美國科學、工程與公共政策委員會，國家科學院，國家工程院和醫(yī)學研究院共同發(fā)布的報告《科學技術和聯(lián)邦政府新時代的國家目標》則更加明確地把“走向新型合作伙伴關系”作為全報告的總結論，認為“科學、工程學和社會之間將會發(fā)生更緊密的聯(lián)系”，“最好地將新知識的產生與運用整合起來的國家將會占據(jù)21世紀的領導地位”。一種新型的學術界、產業(yè)界之間的合作伙伴關系，不但會為科學技術的發(fā)展提供更強有力的社會支持，而且會促使實驗室中的思想更快地向外傳播，促使新技術在經濟領域的推廣應用。
　　盡管會有各種因素影響科技政策的具體內容，但從當代國際競爭的格局出發(fā)，從當代科學、技術與社會政治、經濟之間相互作用的方式出發(fā)，強調科學技術與國家利益之間的關聯(lián)，建構產業(yè)界和學術界的新型合作伙伴關系，構成冷戰(zhàn)結束后美國科技政策的基本點�！�

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