在地級(jí)市里體量屬于“輕量級(jí)”的江蘇省揚(yáng)州市日前迎來一次擴(kuò)容。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省人民政府對(duì)揚(yáng)州進(jìn)行部分行政區(qū)劃調(diào)整。原先由揚(yáng)州代管的縣級(jí)市江都，變身為揚(yáng)州的一個(gè)區(qū)。此次行政區(qū)劃調(diào)整后，揚(yáng)州市區(qū)“長(zhǎng)大”一倍多，從原先的1024平方公里擴(kuò)大到2310平方公里。
　　
　　揚(yáng)州“長(zhǎng)大”一倍多
　　
　　11月20日上午，江都開往上海的大巴駛出車站，行至江都一個(gè)十字路口，司機(jī)指點(diǎn)右方的江都一號(hào)路，說：“這條路以后就連揚(yáng)州文昌東路，直通市中心的文昌閣�！避嚿蠋孜怀丝屯瑫r(shí)感嘆：“現(xiàn)在是揚(yáng)州人嘍！”
　　
　　11月14日，揚(yáng)州市正式就調(diào)整部分行政區(qū)劃召開了動(dòng)員大會(huì)，宣讀了《省政府關(guān)于調(diào)整揚(yáng)州市部分行政區(qū)劃的通知》，就《關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見》作了說明，并宣布了相關(guān)干部任免決定。行政區(qū)劃調(diào)整的主要內(nèi)容是：一是撤銷縣級(jí)江都市，設(shè)立揚(yáng)州市江都區(qū)，以原江都市行政區(qū)域?yàn)榻�都區(qū)行政區(qū)域；二是將揚(yáng)州市邗江區(qū)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個(gè)鎮(zhèn)并入揚(yáng)州市廣陵區(qū)；三是撤銷揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)，將原維揚(yáng)區(qū)的行政區(qū)域與劃出5個(gè)鎮(zhèn)的邗江區(qū)合并。
　　
　　此次行政區(qū)劃調(diào)整后，原先體量偏小的揚(yáng)州市區(qū)“長(zhǎng)大”一倍多，土地面積從原先的1024平方公里擴(kuò)大到2310平方公里，人口從原先的122.4萬人增長(zhǎng)到229.1萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值則從981億元提升至1466億元，社會(huì)商品零售總額由328億元增長(zhǎng)到437億元。
　　
　　這并不是揚(yáng)州第一次調(diào)整行政區(qū)劃。歷史上的“大揚(yáng)州府”，在上世紀(jì)90年代經(jīng)歷了一次“一分為二”的分割。1996年，原屬揚(yáng)州的泰州、靖江、泰興等縣被劃出，成立泰州地級(jí)市。揚(yáng)州市設(shè)廣陵區(qū)、郊區(qū)，轄寶應(yīng)縣、邗江縣，代管儀征、高郵、江都3個(gè)縣級(jí)市。2000年12月，邗江撤縣建區(qū)，2002年，郊區(qū)更名維揚(yáng)區(qū)。這次最新調(diào)整后，整個(gè)揚(yáng)州地級(jí)市雖未擴(kuò)容，但市區(qū)東擴(kuò)，明顯“增肥”。揚(yáng)州市共轄廣陵、邗江、江都3個(gè)區(qū)，寶應(yīng)1個(gè)縣，代管儀征、高郵2個(gè)縣級(jí)市。
　　
　　此次市區(qū)擴(kuò)容，官方說法是擴(kuò)大中心城市規(guī)模、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)決策，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，也是優(yōu)化市區(qū)政區(qū)結(jié)構(gòu)、更好地提升城市公共服務(wù)水平和人民群眾生活質(zhì)量的迫切要求。
　　
　　這一說法也得到了一些學(xué)者的認(rèn)同。華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂告訴時(shí)代周報(bào)記者：“行政區(qū)劃調(diào)整是讓要素不斷地向中心城區(qū)集中。在現(xiàn)行的行政區(qū)劃的管理模式下，把周邊的縣或市歸并成中心城區(qū)的一部分，是強(qiáng)大和壯大中心城市的能級(jí)、體現(xiàn)功能、拓展空間的一種比較有效的做法�！�
　　
　　上海社會(huì)科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝也認(rèn)為，在這一輪的長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展過程中，蘇北地區(qū)發(fā)展最為迅速，而蘇中地區(qū)在蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐下，在蘇北的帶動(dòng)下，增長(zhǎng)也比較迅猛。不過，由于蘇中地區(qū)的行政格局原先是按照蘇北的模式實(shí)行，較為僵化，調(diào)整不夠�！疤K中的特點(diǎn)是地級(jí)市較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，這一輪要發(fā)展，勢(shì)必要對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。揚(yáng)州此次將江都?xì)w并進(jìn)來，便于從全局的角度出發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大發(fā)展半徑，在更大的范圍中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的合理配置。而原先的江都市雖小，也五臟六腑都得配齊，現(xiàn)在在更大的區(qū)域內(nèi)來規(guī)劃的話，可以從揚(yáng)州市、甚至江蘇省的角度來配置，鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等都能跟上�！�
　　
　　11月16日，位于江都江淮路上的原江都市政府，已正式掛牌更名為揚(yáng)州市江都區(qū)政府。11月20日前，邗江區(qū)新劃入的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也自行掛牌到位。
　　
　　職工待遇就高不就低
　　
　　“小”與“精致”，確是一直以來貼在揚(yáng)州身上的標(biāo)簽。揚(yáng)州土生土長(zhǎng)的翁先生告訴記者，揚(yáng)州市區(qū)以文昌閣為中心，繁華區(qū)域在文昌路沿線展開。揚(yáng)州市民程寶駿也對(duì)媒體表示，“現(xiàn)在，揚(yáng)州市區(qū)向東擴(kuò)了一大塊，經(jīng)濟(jì)腹地更大了，縱深更廣了，棋盤大了，棋就可以下得更大氣一點(diǎn)。文昌閣的繁華可以向東向西全面擴(kuò)展，揚(yáng)州人的商圈生活，估計(jì)用不了幾年，就不必去擠文昌閣了吧？”
　　
　　“西傾”確是揚(yáng)州的主要特點(diǎn)。京杭大運(yùn)河往東，市區(qū)繁華便讓位于農(nóng)村風(fēng)光，小片分布的動(dòng)遷安置樓與農(nóng)民民居夾雜，其間還點(diǎn)綴零星農(nóng)田。過芒道河，即進(jìn)入江都境內(nèi)，在三四公里市區(qū)主干道的熱鬧之外，又漸顯市郊清冷。
　　
　　“江都?xì)w入揚(yáng)州以后，兩個(gè)市中心應(yīng)該連起來吧，當(dāng)中的一片農(nóng)村有希望填掉，不過那是以后的事兒了�！苯�都出租車司機(jī)黃亮期待。
　　
　　向東的擴(kuò)張也已在進(jìn)行中。古運(yùn)河往東，即是揚(yáng)州廣陵新城�！澳沁呄鄳�(yīng)的配套都已經(jīng)跟上。聽說以后廣陵區(qū)政府也會(huì)東遷到廣陵新城。事實(shí)上，即便這次江都不并進(jìn)來的話，廣陵新城也會(huì)慢慢擴(kuò)張，跟江都市區(qū)相接�！睋P(yáng)州市某金融機(jī)構(gòu)工作人員李明義（化名）認(rèn)為。
　　
　　據(jù)記者觀察，對(duì)此次成為“揚(yáng)州人”，江都人普遍反應(yīng)平靜。用李明義的話來說，“該干嘛干嘛�！�
　　
　　“江都區(qū)和縣級(jí)市的行政級(jí)別相同，公務(wù)員是成建制轉(zhuǎn)過來，職級(jí)、待遇都不變，只是換個(gè)名稱而已。大家反應(yīng)都比較平靜�！崩蠲髁x告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　
　　“聽說江都的公務(wù)員三年后才開始調(diào)工資，跟揚(yáng)州市看齊。對(duì)我來說，沒什么影響，生意還是一樣做。”江都汽車站附近一家飯館老板對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。
　　
　　黃亮也向記者表示，他個(gè)人也感覺影響不大。“可能出租車以后會(huì)跟揚(yáng)州市的統(tǒng)一顏色吧，現(xiàn)在江都的車大多是黃色的，揚(yáng)州的車大部分是青色的。至于出租車價(jià)格，現(xiàn)在兩地就一樣，起步價(jià)都是3公里7元，3公里以外每公里2.4元。”
　　
　　不過，黃亮也認(rèn)為：“合并之后，江都人的待遇應(yīng)該會(huì)好一些吧。像江都現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是800元，揚(yáng)州是930元，以后我想會(huì)統(tǒng)一起來。社保待遇各方面應(yīng)該也會(huì)跟揚(yáng)州看齊，對(duì)江都人來說是件好事。”
　　
　　干部職級(jí)不降低，職工待遇就高不就低，確實(shí)是揚(yáng)州此次區(qū)劃調(diào)整的原則。在11月15日舉行的邗江區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作大會(huì)上，揚(yáng)州市委副書記、市長(zhǎng)謝正義要求，按照干部職級(jí)不降低、待遇不降低、收入不降低的原則和人隨事走、職級(jí)不變、統(tǒng)籌安排、公平公正的要求，堅(jiān)持組織安排、工作需要和個(gè)人意愿相結(jié)合，分層次、分批次做好人員安排工作。按照就高不就低的原則，統(tǒng)籌安排干部職工、離退休人員的津補(bǔ)貼和社會(huì)保障待遇。
　　
　　“對(duì)重新設(shè)置的區(qū)來說，一些重疊的政府部門人員安置可能會(huì)受點(diǎn)影響，但現(xiàn)在并沒有分流人員。公務(wù)員們對(duì)這事也不愿意多說。”李明義告訴記者。
　　
　　據(jù)記者了解，維揚(yáng)區(qū)撤銷之后，原維揚(yáng)區(qū)委書記將任新邗江區(qū)委書記，原邗江區(qū)長(zhǎng)職位不變。原邗江區(qū)委書記和維揚(yáng)區(qū)長(zhǎng)將去市里任職。
　　
　　揚(yáng)州市區(qū)成倍膨化
　　
　　“吃”下江都后，揚(yáng)州已隱然有“大都市”的氣勢(shì)。位于江都境內(nèi)的蘇中機(jī)場(chǎng)已在修建中，建成后，將成揚(yáng)州與泰州的共用機(jī)場(chǎng)。從文昌路直通蘇中機(jī)場(chǎng)的輕軌建設(shè)，也已在規(guī)劃中。文昌路東延至江都的快速通道也在加緊建設(shè)，將于明年正式通車。
　　
　　而在“東擴(kuò)”江都之外，“西聯(lián)”儀征也是揚(yáng)州的另一戰(zhàn)略。擁有化纖工業(yè)、上汽汽車基地的儀征，是揚(yáng)州“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的另一“翼”。在《揚(yáng)州市城市建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，未來五年，“一體兩翼”大揚(yáng)州都市區(qū)格局將基本形成。
　　
　　“揚(yáng)州過去的輝煌是由運(yùn)河經(jīng)濟(jì)造就，因運(yùn)河而形成商貿(mào)、漕運(yùn)的重鎮(zhèn)。但運(yùn)河在近代早已衰落，如今已是長(zhǎng)江的時(shí)代，而揚(yáng)州的城市發(fā)展的重心不能相應(yīng)地向長(zhǎng)江轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致其發(fā)展受到制約。一個(gè)城市的戰(zhàn)略取向朝哪里轉(zhuǎn)移和發(fā)展，是很有講究的，在不同的時(shí)代有不同的要求。杭州已從西湖時(shí)代走向錢塘江時(shí)代，上海也從蘇州河時(shí)代轉(zhuǎn)向黃浦江時(shí)代，才有了浦東開發(fā)，有了大上海更大范圍的發(fā)展。而揚(yáng)州依托的運(yùn)河載體早已萎縮，鐵路、高速公路、大河流域等新的發(fā)展機(jī)遇又沒有把握住，這次江都并入后，對(duì)揚(yáng)州在長(zhǎng)江邊上拓展產(chǎn)業(yè)、加速城市化發(fā)展會(huì)比較有利�！毙扉L(zhǎng)樂告訴記者。
　　
　　郁鴻勝也認(rèn)為，由于歷史的原因、長(zhǎng)江天塹的阻隔，揚(yáng)州的工業(yè)發(fā)達(dá)程度不高，但現(xiàn)在不一樣了，如果它將作為“兩翼”的江都、儀征的產(chǎn)業(yè)納入，尤其是儀征的大化工、汽車產(chǎn)業(yè)，則發(fā)展前途看好�！拔矣X得揚(yáng)州的擴(kuò)容是為它工業(yè)騰飛、二次創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。”
　　
　　而此次邗江區(qū)將多為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的李典、頭橋、沙頭、杭集、泰安5個(gè)鎮(zhèn)劃歸廣陵區(qū)，而將富于風(fēng)景名勝的維揚(yáng)區(qū)納入，在徐長(zhǎng)樂看來，應(yīng)該是為了讓每個(gè)區(qū)找準(zhǔn)未來發(fā)展的主體功能，突出主業(yè)，進(jìn)行新的分工。重新劃分后，各區(qū)的發(fā)展方向?qū)⒏�顯清晰。
　　
　　“調(diào)整行政區(qū)劃是解決生產(chǎn)關(guān)系的問題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。只要是有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于地區(qū)統(tǒng)籌的行政區(qū)劃調(diào)整，就是有道理的�！庇豇檮僖脖硎尽�
　　
　　陽(yáng)光下做慈善
　　
　　廣發(fā)希望慈善基金寧夏行將希望點(diǎn)燃
　　
　　近日，廣發(fā)希望慈善基金撥款100萬元捐助寧夏回族自治區(qū)同心縣、海原縣，共修建10個(gè)希望廚房，并資助300名初中生、小學(xué)生以及100名高中生的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，以幫助孩子們實(shí)現(xiàn)三個(gè)“健康”目標(biāo)，即“飲食健康、身體健康、思想健康”。同時(shí)，廣發(fā)希望慈善基金的志愿者們于近日親赴寧夏同心縣和海原縣，與受助的孩子們展開面對(duì)面的交流和溝通。這是廣發(fā)希望慈善基金第四次啟動(dòng)“慈善中國(guó)行”的活動(dòng)，并且首次邀請(qǐng)著名奧運(yùn)冠軍冼東妹作為愛心大使同行。
　　
　　黃土高坡需要水源
　　
　　寧夏回族自治區(qū)海原縣、同心縣，屬于著名的“西海固”地區(qū)，年降雨量?jī)H為200毫米，年蒸發(fā)量為2000毫米，同時(shí)由于離黃河水源較遠(yuǎn)，很難“引黃灌溉”。放眼望去，目光所到之處是大片大片干旱的黃土。生活在這片黃土上的農(nóng)民主要依靠種植玉米、土豆為生，但極度干旱造成農(nóng)作物幾乎無法生長(zhǎng)。當(dāng)?shù)厝私榻B說，種地純粹是靠天吃飯，如果老天爺不下雨，不要說收成，連種子都要干死在地里。因此，西海固也被評(píng)為全球最不適宜人類居住的地方之一。
　　
　　見識(shí)了大西北的艱苦，摸著孩子們因干旱而皸裂的小手，志愿者們的心都揪緊了，我們應(yīng)該做點(diǎn)什么來幫助孩子們呢？
　　
　　點(diǎn)燃希望堅(jiān)持“陽(yáng)光下做慈善”
　　
　　對(duì)于貧困家庭來說，最需要的還是經(jīng)濟(jì)上的資助。娃娃要吃飯、要喝水、要上學(xué)，都需要錢。為了盡快幫助這些孩子們，廣發(fā)希望慈善基金捐款100萬元幫助寧夏回族自治區(qū)同心縣、海原縣共400名孩子，并且在第一時(shí)間內(nèi)將善款直接發(fā)放到孩子手里。
　　
　　10月18日，在寧夏回族自治區(qū)海原縣王灣小學(xué)，受助的孩子們排著隊(duì)從志愿者叔叔阿姨手中領(lǐng)取到寶貴的助學(xué)金。寧夏慈善行的志愿者領(lǐng)隊(duì)―廣發(fā)銀行副行長(zhǎng)蔡麗鳳告訴我們：“我們更希望成為陽(yáng)光慈善的先行者，倡慈善公益事業(yè)的陽(yáng)光化、透明化。捐出去的善款，要以最快的速度發(fā)放到孩子手上。另外，我們還要把每一筆善款的去向都清清楚楚地公示出來�！�
　　
　　據(jù)工作人員介紹，廣發(fā)希望慈善基金的善款來源于廣發(fā)信用卡持卡人的捐贈(zèng)和廣發(fā)銀行自身的捐贈(zèng)。在廣發(fā)希望慈善基金此前公布的善款使用明細(xì)中顯示，截至2011年10月初，廣發(fā)希望慈善基金已經(jīng)累計(jì)募集善款1261萬元，含廣發(fā)銀行自身捐贈(zèng)944萬元，持卡人捐贈(zèng)317萬元�；�金已累計(jì)使用718萬元（不含本次捐助金額），共執(zhí)行41個(gè)慈善項(xiàng)目，共有4000多名孩子從中受益。
　　
　　物質(zhì)和精神雙重幫助
　　
　　在出發(fā)之前，志愿者們就通過當(dāng)?shù)貓F(tuán)委老師了解到，黃土高坡的孩子們很少見識(shí)山外的世界，大部分孩子的性格樸實(shí)而害羞，不太愿意和陌生人交流。為志愿者絞盡腦汁，想了很多與孩子們交流的方法，希望在最短的時(shí)間內(nèi)取得孩子們的信任和喜歡。
　　
　　志愿者首先想到的是“趣味課堂”形式。王灣小學(xué)四年級(jí)的孩子們剛剛開設(shè)英文課，孩子們對(duì)這門新的語言感到十分新鮮和好奇，志愿者領(lǐng)隊(duì)―廣發(fā)銀行副行長(zhǎng)蔡麗鳳女士借此機(jī)會(huì)給孩子們帶來一堂英文課，引起孩子們極大的興趣。短短一堂課下來，孩子們都喜歡上這位來自香港的蔡老師。課上完了，孩子們還舍不得蔡老師離開，紛紛排成長(zhǎng)隊(duì)讓蔡老師簽名留念。
　　
　　除了上課，還有一個(gè)絕招就是―“玩”！志愿者們帶去的各種禮物就派上了大用場(chǎng)。孩子們看到這么多平時(shí)難得一見的體育用品和玩具，都高興壞了。操場(chǎng)上很快沸騰起來，志愿者與孩子們一起踢足球、踢毽子、玩老鷹捉小雞、丟手絹等等。孩子們最喜歡奧運(yùn)冠軍冼東妹，因?yàn)樗�不僅是柔道冠軍，踢起毽子來也是一把好手�！斑@次廣發(fā)希望慈善基金寧夏行，讓我和孩子們有進(jìn)一步的接觸，這親身的體會(huì)比單純的捐款捐物顯得更加重要！廣發(fā)希望慈善基金是在真正地做慈善�！辟�東妹這樣告訴我們。
　　
　　雖然家庭貧困學(xué)習(xí)條件艱苦，但孩子們強(qiáng)烈的求知欲和樂觀積極的精神，對(duì)志愿者而言就像一場(chǎng)心靈洗禮。盡管慈善的道路漫長(zhǎng)，但只要堅(jiān)持下去，相信這條道路上會(huì)有越來越多的愛心人士加入“四葉草”的愛心隊(duì)伍，未來的慈善之路會(huì)越走越寬闊。

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