老了怎么辦?我們將如何養(yǎng)老?這個話題沉重之余,又老生常談。作為一個個普通的社會人,我們關(guān)注社保,因為這關(guān)乎我們每人最基本的切身利益,關(guān)乎我們的暮年之計。 　　
　　老了怎么辦?我們將如何養(yǎng)老?這個話題沉重之余,又是老生常談。作為一個個普通的社會人,我們關(guān)注社保,因為這關(guān)乎我們每人最基本的切身利益,關(guān)乎我們的暮年之計。
　　改善民生是2010年的主旋律。新年伊始實施的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)新政正成為這一主旋律中溫暖的開篇。1月1日,《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式施行。一時間靜湖投石,對于政策的種種細(xì)節(jié)以及引發(fā)的各種效應(yīng),人們還存有諸多疑問,還需要“被解讀”。
　　
　　“轉(zhuǎn)移四步”和“退保之惑”
　　
　　之前,社�？缡〖笆�內(nèi)異地轉(zhuǎn)移障礙繁復(fù)是令許多參保人頭疼的問題。在今年年頭,困擾多年的轉(zhuǎn)移難題破冰而解。
　　近日,國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》的施行,是中國社保改革中邁出的重要一步。2010年,社保新政進(jìn)一步解決養(yǎng)老保險的跨省無障礙轉(zhuǎn)移,未來將像身份證一樣全國通用。
　　據(jù)胡曉義介紹,1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》雖然已經(jīng)有了一些比較明確的政策要求,但是要具體實現(xiàn)一個人從甲地到乙地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢接續(xù)和權(quán)益累積,還需一系列詳細(xì)的規(guī)定。
　　他表示,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦理流程有四個關(guān)鍵步驟:第一個環(huán)節(jié)是發(fā)憑證。就是勞動者離開一地不能肯定回來或肯定不回來,一定要到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一張參保繳費憑證,該憑證里面記錄了本人累積的權(quán)益。第二個環(huán)節(jié)就是接電話。人保部在網(wǎng)上公布了全國2800多個縣級和縣以上的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的全部聯(lián)系方式。也就是說轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者本人有不清楚的問題可以通過這個電話查詢和咨詢有關(guān)情況。同時在兩地之間辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)事務(wù)也可以通過這個電話進(jìn)行聯(lián)系、核對等等。第三個是辦手續(xù)。就是具體的流動人員要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請的話,本人或者所在單位向新的就業(yè)地提出接續(xù)申請,其他的事情就由當(dāng)?shù)氐纳鐣�保險機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)來辦理就可以了。最后一個環(huán)節(jié)就是轉(zhuǎn)移資金。除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外,個人賬戶全部儲存額的資金,還有企業(yè)、單位繳費規(guī)定比例的資金都要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地。整個轉(zhuǎn)移接續(xù)流程到此才算完成。
　　新政出臺,如何掌握和監(jiān)督全國各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作落實情況,是政令新出面臨的第一個實質(zhì)性問題。
　　對此,國家人保部工作人員表示:“我們每天都要隨機撥打幾個電話,來檢查他們的電話是不是能夠保持暢通,另外也看看他們能不能回答參保人所提出的問題�！�
　　在《轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》中,12%轉(zhuǎn)移比例的規(guī)定最容易被誤解。很多人認(rèn)為40%的企業(yè)繳費無法跟隨參保人的工作遷移而帶走,會影響退休待遇。
　　對此,業(yè)內(nèi)專家解釋,與企業(yè)繳費掛鉤的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按照本人繳費工資基數(shù)和當(dāng)?shù)氐纳鐣�平均工資基數(shù)確定待遇,只和本人繳費年限的長短相關(guān)。省與省之間資金的轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移比例,與個人退休能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)量沒有直接關(guān)系。
　　過去十多年來,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難一直是大家所關(guān)注的社會熱點問題。走南闖北的勞務(wù)大軍中,絕大多數(shù)農(nóng)民工都在當(dāng)?shù)貜娭菩约{入了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當(dāng)有朝一日返鄉(xiāng)就業(yè)或到其他城市務(wù)工時卻發(fā)現(xiàn),他們不能轉(zhuǎn)移單位繳費,只能轉(zhuǎn)移個人賬戶資金。無奈之下,大多數(shù)人只好含淚“退�！薄＿@樣的一年一度或一年幾度的“退保大軍”多年來一直是媒體關(guān)注的熱點,年年關(guān)注報道,年年風(fēng)景依舊。“退�！睂擂沃敝干绫８母�。
　　今天的社保轉(zhuǎn)移新政終于讓“退保”兩字成為老皇歷。新政明文規(guī)定:未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前,不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。
　　人保部表示,退保實際上是對農(nóng)民工權(quán)益的損害,因為他退的只能是個人繳的部分,單位繳費形成的權(quán)益實際上是損失掉了。比如說,以一個農(nóng)民工每月掙1000元為例。單位按照本人工資的20%來繳納養(yǎng)老保險費,也就是單位每個月要繳200元,15年下來要繳36000元。按照繳費工資基數(shù)是1000元,如果當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資是2000元,合并計算一個繳費基數(shù)大體是1500元。按照每繳費一年是一個百分點的權(quán)益,繳滿15年等于該農(nóng)民工退休后每個月可以領(lǐng)取225元的養(yǎng)老金。如果年年繳費,年年退保,這項權(quán)益是享受不到的。
　　全國人大常委會日前對《社會保險法(草案)》進(jìn)行了三審,其中規(guī)定,養(yǎng)老保險繳費不足15年者,可延續(xù)繳費并享受養(yǎng)老保險待遇。也就是說達(dá)到退休年齡,但沒有滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的,可以通過延長繳費的方式,達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老條件。從中可以判斷的一個信號是,國家希望今后每一個人都能夠通過各種方式領(lǐng)到養(yǎng)老金,真正達(dá)到“老有所養(yǎng)”的目的。
　　
　　“全國糧票”帶來城市歸屬感
　　
　　人社部在2008年就表示:中國力爭用兩年左右的時間在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,并積極推進(jìn)做實養(yǎng)老保險個人賬戶,為將來養(yǎng)老保險在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌做準(zhǔn)備。很多業(yè)內(nèi)人士呼吁,希望盡快實行全國統(tǒng)籌,把社保由“地方糧票”變成“全國糧票”。
　　但達(dá)到全國統(tǒng)籌談何容易�，F(xiàn)在省級統(tǒng)籌還沒真正完全實現(xiàn),具體操作很復(fù)雜。2009年底全國基本實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌,這樣從根本上磨平省內(nèi)市、縣之間的利益分割,為解決跨省人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題鋪平了道路。
　　“現(xiàn)在施行全國跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)就是一種很好的開端,也就是大一統(tǒng)的制度建立起來,實現(xiàn)全國風(fēng)險共擔(dān)。現(xiàn)在通過的《辦法》是具有過渡性的暫行辦法。但將來的目標(biāo)是順利、平和地實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,這可以使廣大老百姓尤其是農(nóng)民工對所長期工作生活的城市產(chǎn)生真正的歸依之感�！庇猩绫�專家分析。
　　養(yǎng)老保險新政最大的受益者,實際上既包括農(nóng)民工,也包括城市。按照過去制定的農(nóng)民工的保險辦法,實際上農(nóng)民工是不能夠直接加入到城鎮(zhèn)企業(yè)居民的養(yǎng)老保險方式里面來的。新辦法出臺以后,他們可以無縫接種到整個城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險的系統(tǒng)里面來。農(nóng)民工只要在城市里打工,連續(xù)繳納滿15年時間,就可以享受城市居民養(yǎng)老保險待遇,在自己長期工作的城市實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。從另一角度來說,新政的出臺,其實是城市向農(nóng)民工張開了雙手,去歡迎新市民的加入。
　　城市要發(fā)展,需要大量的人力資源。城市化的進(jìn)程實際上意味著必須要拆除農(nóng)民工進(jìn)入城市的各種各樣的壁壘,這個壁壘包括戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)療等等。隨著這樣一個一個壁壘的拆除,我們相信,實際上我們國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在不斷地加快,受益雙方。
　　
　　Improving people"s livelihood is the theme of 2010. The new policy of endowment insurance transference and continuance implemented at the beginning of the new year warmly initiated the theme. Transference and continuance: an interim procedure for basic pension insurance for Urban enterprise workers officially came into effect on January 1. For the moment, people have different opinions. People still have many doubts about various details of the policy and predicted various effects and these concerns need to “be interpreted”.

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