[摘要]在對單一圖書館傳統(tǒng)組織結構分析的基礎上，就圖書館內部組織結構再造的動因和原則進行分析，并對科研圖書館、公共圖書館和高校圖書館的現(xiàn)有組織結構進行分析，提出構建新型組織結構的構想，針對公共圖書館和高校圖書館設計內部組織結構再造模型。
　　[關鍵詞]圖書館　組織結構　組織再造
　　[分類號]G252
　　
　　服務組織就是指為了開展服務活動，根據(jù)分工而形成的各個服務部門，是服務管理體系的重要組成部分。服務組織結構是指服務組織中正式確定的使工作任務得以分解、組織和協(xié)調的框架體系。服務組織的設置及結構對服務活動的內容和質量有著重要影響，實現(xiàn)、保持并改進組織的總體業(yè)績和能力是服務組織的根本目的。
　　
　　1　圖書館組織結構再造的動因
　　
　　任何一個部門的組織結構都不是一成不變的。隨著社會發(fā)展、技術進步、人們需求的變化以及自身發(fā)展的需要，其組織結構也將發(fā)生相應的變化，圖書館內部的組織結構也應如此。
　　
　　1.1　用戶信息需求的變化
　　隨著科學技術的不斷發(fā)展，用戶對文獻信息的需求從大眾化向專業(yè)化、精細化轉變，從追求單純的知識數(shù)量向追求知識本質轉變，全方位地為用戶提供有價值的文獻信息是圖書館新時期工作的核心。圖書館應注重根據(jù)用戶的需求有針對性地進行文獻信息的搜集、整合、開發(fā)和傳遞，要對用戶的文獻信息需求做出快速反應，而目前圖書館的職能型組織結構面對用戶文獻信息需求的轉變缺乏應變力和柔軟性。
　　
　　1.2新的信息環(huán)境的影響
　　新的信息環(huán)境通常是指計算機網(wǎng)絡環(huán)境。計算機、互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術的發(fā)展，為圖書館開展文獻信息服務提供了廣闊的服務平臺，使傳統(tǒng)圖書館以“物質流”為核心，以“書、刊”為本位的業(yè)務工作流程轉向了以“信息流”為核心，以“信息服務”為本位的業(yè)務工作流程，圖書館要適應信息環(huán)境的變化，就必須進行變革，這其中就包括內部組織結構的重組。
　　
　　1.3知識經(jīng)濟的興起
　　知識經(jīng)濟是建立在知識和信息生產(chǎn)、分配和使用基礎上的經(jīng)濟。其特點是知識的生產(chǎn)、傳播、應用和存儲方式的變革，使知識創(chuàng)新、加工和利用方式發(fā)生了變革，并成為經(jīng)濟增長的核心。知識經(jīng)濟的興起，使記載著知識的文獻數(shù)量劇增，其內容的多元化、綜合化也越來越明顯，川戶的需求也發(fā)生變化，這些都對圖書館的服務提出了更高的要求。圖書館要適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷提高服務功能和水平，其組織結構也必須進行重新設計。
　　
　　1.4館員知識儲備的變化
　　館員是圖書館服務的主要執(zhí)行者，其知識儲備深度和廣度決定了圖書館服務的程度和功能的發(fā)揮。隨著社會的發(fā)展，就用戶對文獻信息需求變化而言，館員自身的知識儲備正從以前的廣博向專深轉變，館員學科制正在圖書館興起。而現(xiàn)在的組織結構形式在不同的業(yè)務部門要配備具有相同知識結構的館員，造成館員知識儲備廣而不深，相互重疊，這不利于館員知識儲備向專業(yè)化發(fā)展的需要，也不利于館員學科制的形成。
　　
　　2　圖書館組織結構再造的原則
　　
　　筆者認為，對圖書館進行組織結構再造必須遵循以下原則：
　　
　　2.1以用戶的需求為出發(fā)點
　　圖書館內部服務部門的設置及結構應以及時、最大限度滿足用戶需求為原則。為了滿足用戶對文獻信息需求的變化，現(xiàn)代圖書館組織結構必須由以管理為中心的職能型向以服務為中心的學科型、復合型轉變。圖書館要完成這一轉變，建立一個新型的組織結構，就必須了解用戶對日益增長的文獻信息需求有哪些變化，并根據(jù)本館的服務目標對服務組織進行重新設計、重組。
　　
　　2.2以提高服務質量為目標
　　現(xiàn)代圖書館組織結構，應以提高圖書館的服務質量和服務能力為最終目標，而不是以方便管理為目的。什么樣的組織結構能最大限度地方便用戶利用文獻信息資源，最大限度地發(fā)揮文獻信息資源的作用，快捷地響應用戶的提問，就應采用什么樣的組織結構。
　　
　　2.3實現(xiàn)資源效益最大化
　　現(xiàn)代圖書館的組織結構應能實現(xiàn)圖書館各類資源效益最大化，其資源包括文獻信息、設備設施和人力資源等。圖書館作為一個非營利性服務機構，目前各館的運行經(jīng)費比較緊張，復合型人才也比較短缺，如何有效地使用這些資金，充分發(fā)揮館員的作用，避免浪費，也是組織結構調整的目的和遵循的原則。
　　
　　3　圖書館組織結構再造
　　
　　圖書館組織結構再造是指在其服務活動過程中，為適應用戶對文獻信息需要，對服務部門、服務流程等進行重新塑造，以便能及時反饋用戶需求，全方位滿足用戶需求目標的過程。
　　我國圖書館分三大基本類型，即公共圖書館、高校圖書館和科研圖書館。由于圖書館類型不同，其主要服務對象、服務職能不同，其組織結構也應有所區(qū)別。
　　
　　科研圖書館近幾年來為了適應信息環(huán)境及用戶需求的變化，對其組織結構進行了變革，將原來的職能型組織結構重組為扁平型結構，見圖1。如筆者對國家科學圖書館成都分館進行調查，近十年來其內部組織結構進行了兩次重組，原來的業(yè)務分為圖書、期刊、情報、技術四塊，后重組為采編、文獻服務、情報、技術四塊，現(xiàn)在的業(yè)務部門下設置了信息服務部、情報服務部和信息技術部，將原來的采編部、文獻服務整合為信息服務部。從管理角度講，通過整合使信息資源建設與利用更加緊密結合，強化了信息服務和學科服務的功能；將原來的技術部和院網(wǎng)管中心整合為信息技術部，強化了信息技術的服務功能，加強了技術服務平臺。通過對組織結構的重組，為深化情報咨詢和學科化服務，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化的多功能信息平臺，提供多層次、全方位的科技信息服務提供了組織保證。此外，在科學院系統(tǒng)的其他一些圖書館也對組織結構重組進行了嘗試，如國家科學圖書館蘭州分館設有信息服務部、信息技術部、情報研究部等業(yè)務部門；國家科學圖書館武漢分館業(yè)務部門設有文獻服務部、網(wǎng)絡服務部、情報研究部和科技查新檢索中心。各部門直接面對用戶，減少了中間環(huán)節(jié)，能快速對用戶需求做出反應，取得了很好的效果。在組織結構重組方面，科研圖書館走在了公共圖書館和高校圖書館前面。
　　公共圖書館和高校圖書館在其主要服務對象、業(yè)務工作重心等方面又有所區(qū)別。所以公共圖書館和高校圖書館的內部組織結構也應有所區(qū)別，下面將分開進行討論。
　　
　　3.1公共圖書館
　　目前，我國大中型公共圖書館的內部業(yè)務組織結構一般為采訪部、編目部、特藏(地方文獻)部、自動化部、參考咨詢(信息服務)部、期刊部、閱覽部和研究輔導部等。這一傳統(tǒng)組織結構在新的信息環(huán)境下缺乏為地方經(jīng)濟建設和為各級政府提供信息服務的組織保證，也不能很好地發(fā)揮公共圖書館在地區(qū)中對各類型圖書館的協(xié)調組織作用。
　　公共圖書館的組織結構再造應根據(jù)其服務職能不同而采用不同的組織結構。大中型館，其主要職能應是以為地方經(jīng)濟建設、地方政府決策提供文獻信息服務，為基層圖書館提供解答疑難咨詢和進行文獻信息 傳遞服務，組織協(xié)調圖書館聯(lián)盟事務為主，以為一般讀者提供文獻借閱服務為輔。其組織結構應是扁平型和職能型相結合的復合型結構，如圖2所示：
　　
　　?最高管理層：本單位的圖書情報委員會。負責審議圖書館的發(fā)展規(guī)劃及財務運行情況的審核。館長領導下的館務會負責日常工作。
　　?共享工程建設部：負責本區(qū)域圖書館聯(lián)盟的規(guī)劃、組織和實施，以及對基層館的業(yè)務進行培訓、指導等。
　　?特藏服務設部：負責本地區(qū)特色文獻的整理和利用。
　　?各項目組：按任務或學科分若干項目組，主要是為本地區(qū)重點用戶和政治、經(jīng)濟文化發(fā)展需要提供文獻信息專題服務。其組織形式一般為固定，也可根據(jù)任務需要臨時組織，并負責對本館所需各類文獻信息的遴選工作。
　　?文獻資源建設部：負責對各項目組遴選后的文獻協(xié)調、匯總、訂購及對到館的文獻進行加工、整合、調撥；呈交本文獻的聯(lián)系、搜集；網(wǎng)絡文獻信息的搜集；各類文獻信息的整合。
　　?讀者服務部：負責各類文獻的借閱、傳遞和利用，解答讀者對文獻利用的咨詢，組織讀者進行知識交流活動，并搜集讀者的文獻需求信息。在讀者服務部門內部，應按學科設置若干室(組)，將同一學科的不同類型文獻組織在一起供讀者利用。
　　?調研部：①負責調查社會對文獻信息的需求，并對調查結果進行分析，制定相應的工作方案交給最高管理層和相關部門。其目的是加強圖書館為社會提供文獻信息服務的能力，將圖書館的服務與社會需求緊密結合，擴大圖書館的社會影響力。②對本館館員進行調查，了解他們對服務現(xiàn)狀的評價以及意見和建議，為領導制定、改進服務方案提供參考。
　　?技術服務部：負責對本館主頁的管理、各類數(shù)據(jù)的維護與技術支持。
　　?行政管理部：負責本館人力資源管理、財務管理、對外宣傳及館內的日常行政事務處理等。
　　這一組織結構與傳統(tǒng)組織結構相比，強化了信息服務的功能；增強文獻信息資源建設的針對性；突出公共圖書館作為地方中心館的作用；為服務創(chuàng)新提供了組織保證。
　　這種復合式組織結構已在我國一些大型公共圖書館試行，如四川省圖書館，在原有組織結構基礎上，根據(jù)服務任務和用戶的需求，組建一些項目組，既有固定的，也有臨時的，從文獻信息的遴選、分析、社會調研、撰寫課題報告到結題，取得了很好的服務效果。
　　基層圖書館，指縣館，其主要職能是為社會提供文獻借閱服務，他們的文獻信息服務功能主要應委托上一級館完成，所以其業(yè)務組織結構應采用T型組織結構為宜，如圖3所示：
　　?前臺服務部門：負責各類文獻的借閱服務。
　　?中層管理部門：采編部、信息服務部和業(yè)務輔導部。采編部負責本館各類文獻信息資源的采集、加工；信息咨詢部負責解答咨詢，并向上級館發(fā)送疑難咨詢請求；負責文獻傳遞服務；業(yè)務輔導部負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的農(nóng)家書屋進行業(yè)務指導工作。
　　?最高管理層：圖書工作委員會。負責全館的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務協(xié)調與保障。
　　
　　3.2高校圖書館
　　目前，我國高校圖書館的組織結構一般為，采編部(文獻資源建設部)、讀者服務部(設各閱覽室)、信息咨詢部、自動化部和教學組等。這一組織結構的最大弊端是學科服務功能不能充分體現(xiàn)，而為讀者提供學科服務是其主要服務內容之一。
　　為了充分發(fā)揮高校圖書館為學科服務的功能，宜采用矩陣型組織結構，如圖4所示：
　　?最高管理層：本單位的圖書情報委員會。負責審議圖書館的發(fā)展規(guī)劃和財務運行情況。館長領導下的館務會負責日常工作。
　　?學科組：學科組的設置一般應相對固定，并與學校的院系設置和重點學科相一致，也可根據(jù)本校重點研究項目臨時成立。學科組負責為用戶提供有針對性的文獻信息服務及解答咨詢；負責學科閱覽室的管理；負責對本館各類文獻信息資源的遴選。在學科組下可以根據(jù)本館的館員、學校的學科設置情況進一步細分。
　　?文獻資源建設部：負責對各學科組遴選的文獻協(xié)調、匯總、訂購；對文獻進行加工、統(tǒng)計、調撥；按照本館規(guī)劃搜集網(wǎng)絡信息；對本館各類文獻資源進行整合。
　　?技術支持部：負責本館集成管理系統(tǒng)的正常運行和各種數(shù)據(jù)的安全；負責本館主網(wǎng)的日常管理；對應用軟件進行開發(fā)。
　　?教學部：大學教育，不但要向學生傳授知識，還要教學生掌握知識的本領。圖書館應向學生教授文獻信息檢索知識，使他們學會掌握知識的本領，這是實現(xiàn)終身學習的重要手段。
　　?調研部：負責全校及社會對文獻信息需求的調研。高校的三大職能之一是服務社會，高校圖書館有著豐富的文獻、人力等資源，應利用這些資源直接為社會提供服務，使高校圖書館服務走向社會。其次，也應開展對館內員工的調研，為改進服務提供依據(jù)。
　　?辦公室：負責對外宣傳、館內財務及日常事務等。
　　這一組織結構與傳統(tǒng)結構相比，最大的特點是在機構設置上突出了學科服務的功能；在信息資源建設上能更好地滿足學科發(fā)展的需要；有利于學科館員制的形成。
　　這種以學科為主的矩陣組織結構在國內外大學圖書館已被采用，取得了很好的效果。如美國的亞利桑那大學圖書館，將圖書館業(yè)務部門細分、重組成11個業(yè)務團隊，包括：文獻傳遞、資料外借、攝影中心、社會科學、理科――工程、特藏(或美術)及人文、本科生服務、數(shù)字圖書館信息系統(tǒng)、合作伙伴、技術服務及檔案加工、行政及外聯(lián)團隊。各個團隊在文獻資源的訂購、讀者服務的手段和內容等方面都有自主權，而館長的職責則從管理轉為向各個部門提供服務保障。又如美國西東大學沃爾什圖書館也采用矩陣組織結構重組業(yè)務部門，每個專業(yè)館員都要負責相關專業(yè)的資源建設、院系聯(lián)絡、用戶教育和參考咨詢工作，如表1所示：
　　
　　國內的上海交通大學圖書館也將原有的部門重組為讀者服務部、技術服務部和行政管理部。在讀者服務部下按學科設置工學部科、文學部、理學部和綜合流通部，4個部下又按學科細分若干分館或閱覽室，各室集借、閱、咨詢一體為讀者提供服務。還有一些館為了滿足學科服務的需求，建立了學科分館和學科閱覽室，如廈門大學圖書館整合了全校的院系資料室，設立法學分館、文史分館、經(jīng)濟與管理3個專業(yè)分館和7個學院資料室；北京師范大學圖書館成立了分館管理部，下設21個學科專業(yè)閱覽室。北京大學圖書館通過整合成立了30多個專業(yè)分館。這些分館集文獻資源的建設、借閱和咨詢等為一體，為用戶提供服務。這些館的探索、實踐為各館進行服務組織再造提供了借鑒。
　　
　　4　結語
　　
　　圖書館組織結構的再造，從目前來看雖然不能解決我國圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的所有問題，但它為解決這些問題提供了組織保障。可以在原有客觀條件不變的情況下提升圖書館服務實力和社會形象，為圖書館事業(yè)的發(fā)展贏得外部支持，在此基礎上形成一個良性循環(huán)，最終促使圖書館事業(yè)的全面發(fā)展。因此，希望引起業(yè)內人士對此問題的重視和研究。
　　
　　[作者簡介]王頻，女，1963年生，副研究館員，發(fā)表論文12篇，出版專著1部。

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