[摘要]認(rèn)為信息化測度的實(shí)質(zhì)是測度一個(gè)國家或組織的信息能力。提出核心信息能力的概念，認(rèn)為現(xiàn)時(shí)代的核心信息能力是基于ICTS的核心信息能力，并從勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者等方面討論核心信息能力的要素，以及核心信息能力在個(gè)人、組織、國家三個(gè)層次的應(yīng)用。
　　[關(guān)鍵詞]信息化　測度　核心信息能力　ICTS
　　[分類號(hào)]F270.7
　　
　　信息化測度的對(duì)象是進(jìn)行測度前要解決的最重要問題。信息化測度的實(shí)質(zhì)是測度一個(gè)國家或組織的信息能力。然而信息能力究竟包括哪些內(nèi)容?哪些是最能真正代表信息能力的項(xiàng)目?本文提出了一個(gè)全新的概念――基于ICTS的核心信息能力，以此作為進(jìn)一步研究和測度的基礎(chǔ)。
　　
　　1、信息能力的時(shí)代性和核心信息能力
　　
　　如果我們同意大家所普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，即信息能力是收集、存儲(chǔ)、處理、利用和生產(chǎn)信息的能力，那么我們就不得不承認(rèn)，信息能力并不是從20世紀(jì)70年代以后才有的，無論是個(gè)人、組織和國家，從人類社會(huì)一開始就存在對(duì)信息能力的需求。只不過信息能力具有時(shí)代性，在不同的時(shí)代以不同的方式表現(xiàn)出來而已。
　　波斯特借用馬克思的生產(chǎn)方式理論提出了信息方式理論。他認(rèn)為人類歷史上出現(xiàn)過三種信息方式，或者說信息方式的發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段：面對(duì)面的口頭媒介的交換、印刷的書寫媒介的交換和電子媒介的交換。第一階段的特點(diǎn)是符號(hào)的互應(yīng)，第二階段的特點(diǎn)是意符的再現(xiàn)，第三階段的特點(diǎn)則是信息的模擬。這種觀點(diǎn)具有很大的啟發(fā)意義。
　　其實(shí)我們還可以對(duì)人類社會(huì)信息能力的歷史發(fā)展階段性作更仔細(xì)的分析，筆者在文獻(xiàn)中深化了維納關(guān)于信息交流是人類社會(huì)粘接劑的著名論點(diǎn)，提出信息交流方式可作為一種和生產(chǎn)方式相并列的概念，前者是人類組織社會(huì)的技術(shù)，而后者是人類改造自然的技術(shù)。信息交流方式主要由三部分組成：符號(hào)、媒體、信息處理規(guī)則(邏輯)。不同的信息交流方式塑造了不同的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。
　　考察各個(gè)不同時(shí)期的信息能力的變化，我們可以得到兩點(diǎn)結(jié)論：
　　第一，各時(shí)期的信息能力是在積累的基礎(chǔ)上發(fā)展的，后一個(gè)階段的信息能力并沒有取代前一個(gè)階段的信息能力，而是豐富了社會(huì)的信息能力。
　　第二，新的信息方式所導(dǎo)致的信息能力會(huì)占據(jù)重要的地位，成為一種當(dāng)時(shí)的核心的信息能力。似如我們?nèi)越栌貌ㄋ固氐娜�種信息方式來討論這一問題的話，可以說，相對(duì)于面對(duì)面的信息交流方式，印刷的書寫媒介的掌握，無論是對(duì)個(gè)人、組織還是國家而言，都是核心信息能力，而當(dāng)印刷媒體和電子媒體共存時(shí)，電子媒體則是核心信息能力。由于技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致信息能力具有鮮明的時(shí)代特征，雖然每個(gè)時(shí)代都不能缺少信息能力，但是每個(gè)時(shí)代所需要的信息能力卻是不一樣的。
　　每一個(gè)時(shí)代都有其核心信息能力，這是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而逐漸演進(jìn)的，所以這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，如在文字和印刷術(shù)方面，核心信息能力就是掌握文字和印刷術(shù)，以及此種信息技術(shù)的使用和普及程度；電子媒體時(shí)代，ICTS的演進(jìn)同樣有不同發(fā)展階段，因此在比較Orbieom和ITU分別制定的數(shù)字編碼指標(biāo)中，ITU在其文獻(xiàn)中特別強(qiáng)調(diào)指出這一點(diǎn)：即Orbicom的測度更強(qiáng)調(diào)上一代的ICTS，而ITU的測度更強(qiáng)調(diào)新一代的ICTS。這一看法足以提醒我們對(duì)核心信息能力保持一-種動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的觀點(diǎn)，而不能夠用一成不變的眼光來看待之。
　　
　　2、現(xiàn)時(shí)代的核心信息能力――基于ICTS的核心信息能力
　　
　　2.1　ICTS
　　現(xiàn)時(shí)代的信息交流最重要的特征是數(shù)字化。導(dǎo)致這一過程的技術(shù)系統(tǒng)通常被稱為現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)(ICTS)。ICTS的應(yīng)用對(duì)全世界范圍內(nèi)信息和編碼知識(shí)如何掌握和傳播有重大的影響。事實(shí)上，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到信息社會(huì)，都是這種信息和通訊技術(shù)演化和應(yīng)用的直接結(jié)果。
　　1CTS將三種不同的技術(shù)組合在一起，其演進(jìn)過程通常被稱為1CTS融合：
　　?三種技術(shù)之一是聚焦于傳輸和存貯信息的技術(shù)。這種技術(shù)長期以來都被認(rèn)為對(duì)人類發(fā)展是非常重要的，這種技術(shù)重視信息的大量存貯，最典型的例子是電子書籍。
　　?第二種是通訊技術(shù)。其核心并不是大量地傳遞信息，而是更快地經(jīng)過遠(yuǎn)距離傳遞少量的信息。
　　?第三種是信息處理技術(shù)。幾個(gè)世紀(jì)以來人們一直在尋找技術(shù)手段幫助處理信息。在某種意義上，這利，技術(shù)裝置能夠部分地代替大腦的工作。如算盤、羅盤等。到20世紀(jì)中期，電子計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)使得電子裝置替代了原來的機(jī)械裝置。
　　所以ICTS的實(shí)質(zhì)就是：自動(dòng)信息處理系統(tǒng)、內(nèi)容信息系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)的融合。
　　這三者的融合帶來了一個(gè)全新的技術(shù)范式――知識(shí)和信息被儲(chǔ)存、處理、傳輸和通訊的技術(shù)范式。這是一個(gè)和以前完全不同的范式。泰普斯科特在1996年的著名著作《數(shù)字化生存》中將其稱為3c，即計(jì)算機(jī)、內(nèi)容、通訊。而曼紐爾，卡斯特將其稱為信息技術(shù)范式。
　　ICTS是一項(xiàng)滲透性技術(shù)，很像是過去的電力。它不僅能使我們?nèi)プ鲂碌氖虑�，而且也塑造我們�(nèi)绾稳プ�。“只有通過真誠地?fù)肀г谖覀兊慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的所有領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)，歐洲和歐洲人才能獲得真正的潛力，未來是以知識(shí)為基礎(chǔ)的，我們不得不通過ICT去形成它”。這不僅是歐洲各國的認(rèn)識(shí)，也在很大程度上成為世界各國的共識(shí)。
　　2.2　為什么ICTS能力構(gòu)成現(xiàn)時(shí)代的核心信息能力
　　因?yàn)�，現(xiàn)代ICTS已經(jīng)改變了世界的面貌，并且已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的方方面面。我們可以區(qū)分ICTS帶來的數(shù)字信息活動(dòng)的四個(gè)層次：
　　?第一層次是“基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層”。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話線、光纖網(wǎng)，以及無線網(wǎng)和所有類型的硬件和電信構(gòu)成此一層次�；蛘呖梢詫⑦@一層次稱為信息網(wǎng)絡(luò)的物理體現(xiàn)，涉及這一層次的行為者包括電信運(yùn)營商、電子公司、設(shè)備制造者、接入服務(wù)提供者。
　　?第二層次是一般服務(wù)層。這一層次的產(chǎn)品和服務(wù)建立在基礎(chǔ)設(shè)施層網(wǎng)絡(luò)之上，并且在這一基礎(chǔ)沒施之上提供增值服務(wù)。所有種類的軟件制造商都屬于這一范疇。
　　?第三層稱為媒介層，它通過提供包括搜索等服務(wù)來提高數(shù)字電子信息市場的效率。這一層次的"?舌動(dòng)為用戶提供使用聯(lián)機(jī)服務(wù)的便利。雅虎等網(wǎng)站，以及政府和公共服務(wù)網(wǎng)站可以歸入此類。
　　?第四層可稱為完成層，它使最終的活動(dòng)表現(xiàn)為數(shù)字化。它包括行政、健康、教育、娛樂、軍事、商業(yè)等各種活動(dòng)。在商業(yè)部門，用戶以不同的方式來參與到這一層面，如常見的B2B、B2C、B2G等。
　　第一、二層具有產(chǎn)業(yè)的特征，可以歸入信息產(chǎn)業(yè)，第三、四層則具有更為強(qiáng)大的滲透性，將現(xiàn)存的各種人類活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化的改造。
　　由于ICTS的重要性和廣泛滲透性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的概念出現(xiàn)了。由于數(shù)字化產(chǎn)品的低分發(fā)成本，趨勢似乎是將一切能夠數(shù)字化的都進(jìn)行數(shù)字化。的確，大量的信息都是可以數(shù)字化的：音樂、軟件、雜志和書籍、機(jī)票、股票、電影、貨幣等。
　　對(duì)于ICTS的廣泛滲透，可以用不同的理論和術(shù)語 來描述。如我國稱為信息化；國外有學(xué)者用s曲線來描述；還有人試圖用長波理論來解釋。
　　ICTS的集中表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是信息社會(huì)最有代表性的生產(chǎn)力。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的當(dāng)代信息網(wǎng)已經(jīng)突破信息交流渠道的范疇，成為集信息集聚、處理、傳播、開發(fā)與利用于一體的功能綜合的信息平臺(tái)。由于信息活動(dòng)滲透到生產(chǎn)、工作與生活的各個(gè)方面，成為各種社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，信息網(wǎng)正在與生產(chǎn)、生活融為一體。
　　
　　3、核心信息能力的要素
　　
　　本節(jié)著重分析現(xiàn)時(shí)代的基于ICTS的核心信息能力。
　　3.1　界定核心信息能力的幾種思路
　　一種思路是按信息的處理流程來界定。從信息的獲取、識(shí)別、接受、儲(chǔ)存、利用和創(chuàng)造的能力等環(huán)節(jié)來進(jìn)行要素的分解和分析，即信息的獲取能力、信息的識(shí)別能力、信息的儲(chǔ)存能力、信息的利用能力、信息的創(chuàng)造能力等。盡管這種分解和分析從思路上看是可行的，但結(jié)合現(xiàn)在的ICTS的發(fā)展，在現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入融合的時(shí)期要對(duì)其重新進(jìn)行分解反倒是不合時(shí)宜的。
　　UNDP的TM(技術(shù)成就指數(shù))提供了另一種思路。該指數(shù)的設(shè)立目的是為了測量一個(gè)國家的技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)擴(kuò)散以及建立相應(yīng)的技能，它將技術(shù)能力劃分為四個(gè)維度：①技術(shù)的創(chuàng)造：用人均專利數(shù)和從國外收取的專利使用費(fèi)兩個(gè)指標(biāo)；②新的技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散：用Internet的擴(kuò)散、高技術(shù)產(chǎn)品占總出口的份額兩個(gè)指標(biāo)；③老創(chuàng)新的擴(kuò)散：因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是一個(gè)積累的過程，新的創(chuàng)新需要以老的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，并且老的技術(shù)創(chuàng)新采用新技術(shù)是必需的，這主要是電話和電力兩個(gè)指標(biāo)；④人類技能：技術(shù)的創(chuàng)造者和應(yīng)用者都需要技能，這里采用平均學(xué)習(xí)年限和科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程的學(xué)生的毛入學(xué)率兩個(gè)指標(biāo)。
　　此種思路應(yīng)用于核心信息能力分析是有一定的借鑒意義的，但是其不足之處在于：它不專注于信息技術(shù)分析，而是一般的技術(shù)能力；此外該分析僅僅著重于技術(shù)方面，而忽略了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響方面。
　　目前在國際上比較流行的是前述s曲線分析框架，它將ICTS擴(kuò)散和影響分為三個(gè)階段，這三個(gè)階段分別是準(zhǔn)備、使用、影響。從分析研究邏輯上來看，這種按事物發(fā)展階段來進(jìn)行劃分的方法是有其合理性的，其不足之處仍然在于其關(guān)注的重點(diǎn)仍然是使用方面。
　　OECD研究信息經(jīng)濟(jì)時(shí)使用了一個(gè)供給方與需求方的框架，這對(duì)我們也有一定的啟發(fā)意義。供給代表提供，是生產(chǎn)的方面；需求代表使用，是影響的方面。
　　我們認(rèn)為，可以將核心信息能力理解為生產(chǎn)力的一個(gè)演進(jìn)和發(fā)展階段，尤其是信息生產(chǎn)力演進(jìn)的新階段，并且運(yùn)用馬克思主義的生產(chǎn)力分析的框架，同時(shí)結(jié)合上述幾種思路，對(duì)核心信息能力進(jìn)行要素分解，從而得出比較有價(jià)值的結(jié)論。
　　下面我們就從勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者等方面來對(duì)核心信息能力的構(gòu)成加以討論。
　　3.2　核心信息能力的要素
　　?首先是勞動(dòng)工具。在馬克思對(duì)生產(chǎn)方式的分析中，勞動(dòng)工具的性質(zhì)占有十分重要的地位，它對(duì)于生產(chǎn)方式乃至社會(huì)的性質(zhì)具有重要的決定意義。馬克思本人非常重視生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式對(duì)社會(huì)的影響，他寫道：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即保證自己生活的方式的改變，人們也就會(huì)改變自己的一切社會(huì)關(guān)系。手推磨產(chǎn)生是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)”。
　　人類社會(huì)進(jìn)步的奧秘隱伏于資源－工具－生產(chǎn)力－社會(huì)的連鎖反應(yīng)之中。人類能夠利用什么樣的資源就可能制造什么樣的工具，就可能形成什么樣的生產(chǎn)力，就可能促成什么樣的社會(huì)。“古代人類只懂得利用物質(zhì)一種資源，因而就只能制造鐮刀、鋤頭－類人力工具，只能形成農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)力，促成農(nóng)業(yè)社會(huì)的生長和發(fā)展；近代人類逐步懂得了利用能源，把能量資源與物質(zhì)資源相結(jié)合，就制造了機(jī)車、輪船－類動(dòng)力工具，形成了工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)力，促成了工業(yè)社會(huì)的生長和發(fā)展；現(xiàn)代人類正在向信息資源進(jìn)軍，綜合利用信息、能源、物質(zhì)三種資源，于是計(jì)算機(jī)、人工智能系統(tǒng)一類嶄新的生產(chǎn)工具――智能工具正在迅速涌現(xiàn)，信息時(shí)代生產(chǎn)力正在茁壯成長，信息社會(huì)正在向我們大步走來”。
　　現(xiàn)時(shí)代的核心信息能力在勞動(dòng)工具方面，可以用電腦和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施來描述。
　　?其次是勞動(dòng)者。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)工作者乃至產(chǎn)業(yè)工人，需要掌握與信息化的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的信息技能，這種信息技能并不是一般的讀、寫、識(shí)字等，也難以用識(shí)字率和教育年限等一般性的指標(biāo)來衡量，而應(yīng)該是ICTS的相關(guān)技能。關(guān)于ICTS的相關(guān)技能究竟包括哪些方面、究竟應(yīng)該如何衡量，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和國際統(tǒng)計(jì)學(xué)界討論的一個(gè)重要問題。
　　在知識(shí)密集的工業(yè)部門，人們的勞動(dòng)絕大多數(shù)與操縱電子計(jì)算機(jī)有關(guān)，它需要一定的知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，才能適應(yīng)新的工作崗位。
　　不難看出，核心信息能力的此項(xiàng)要素就是本文第一節(jié)所討論的微觀視角的信息能力。
　　?第三是勞動(dòng)對(duì)象。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息作為資源和財(cái)富的觀念已被廣泛接受。在人類發(fā)展的長河中，最先認(rèn)識(shí)和開發(fā)的重點(diǎn)是物質(zhì)材料。原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)這三種社會(huì)形態(tài)基本上屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類勞動(dòng)的成果主要是農(nóng)產(chǎn)品，它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)。到了近代，由于蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用以及后來的電機(jī)等動(dòng)力機(jī)械的發(fā)明和應(yīng)用，使人類社會(huì)走進(jìn)了工業(yè)社會(huì)，其主要產(chǎn)品是工業(yè)品，人類認(rèn)識(shí)和開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了能量、動(dòng)力，并使能量與物質(zhì)資源很好地結(jié)合起來，但其經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍是物質(zhì)型的。只是到本世紀(jì)中葉以來，人類對(duì)信息的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，信息與物質(zhì)、能量一樣成為社會(huì)發(fā)展的第三大支柱。特別是電子計(jì)算機(jī)和微電子技術(shù)的應(yīng)用，開始深入開發(fā)信息資源，并能將信息與物質(zhì)、能量資源有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造出各種智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的信息控制生產(chǎn)工具，人類勞動(dòng)成果中的信息產(chǎn)品越來越多，即使是工業(yè)產(chǎn)品，也可以由信息產(chǎn)品來生產(chǎn)。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢來看，勞動(dòng)產(chǎn)品已由物質(zhì)型向信息型轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也從物質(zhì)型向信息型轉(zhuǎn)變。
　　但是這里的信息資源或信息財(cái)富，最核心的是數(shù)字化的，能夠通過電腦進(jìn)行存貯和處理的。所以各國充分重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，重視數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)等，是有充分理由的。核心信息能力中的信息資源并非一般的信息資源，而是數(shù)字化的信息資源。
　　
　　4、核心信息能力的層次
　　
　　依據(jù)核心信息能力的概念，可以將其應(yīng)用于社會(huì)的不同層次。
　　4.1　個(gè)人或家庭的核心信息能力
　　分析個(gè)人或家庭的核心信息能力，包括以下5個(gè)方面：①是否擁有電腦；②是否能夠在工作單位或是家中連接上網(wǎng)；③個(gè)人是否擁有ICTS技能(研發(fā)、或者使用的技能)；④個(gè)人使用ICTS工作或進(jìn)行其他活動(dòng)的時(shí)間；⑤個(gè)人使用ICTS的用途(工作、學(xué)習(xí)、娛樂、購物等)。
　　對(duì)于個(gè)人而言，ICTS核心信息能力可以改變個(gè)人交互方式、工作方式以及日常生活。當(dāng)ICTS在全社會(huì)得以廣泛聯(lián)通，社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生巨大變化 以后，個(gè)人的工作和生活也將因此發(fā)生巨大的變化。IC－TS使得幾乎所有的信息隨時(shí)可得，公民參與政治的方式發(fā)生變化，教育、醫(yī)療、購物、娛樂，幾乎生活的一切方面都因ICTS而改變，信息可以方便地跨越國界。
　　是否能夠接人信息網(wǎng)絡(luò)，是否具有使用信息技術(shù)的技能成為個(gè)人工作、生活以及融入社會(huì)的關(guān)鍵因素。個(gè)人的其他技能在一個(gè)信息社會(huì)中貶值了，具有ICTS技能和不具有ICTS技能，會(huì)產(chǎn)生十分明顯的差距，這正是數(shù)字鴻溝這一概念提出來的背景。
　　4.2　組織的核心信息能力
　　對(duì)組織而言，核心信息能力的意義可以從兩個(gè)方面來加以說明：
　　?電子商務(wù)。特別是對(duì)于從事商業(yè)生產(chǎn)和交換的企業(yè)組織來說，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行的交換活動(dòng)――電子商務(wù)在其整個(gè)的交易中占有越來越大的比例。
　　企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)改變著企業(yè)內(nèi)部人與人、人與物、物與物之間的傳統(tǒng)的溝通方式，重新組織企業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方式和組織形式；因特網(wǎng)為企業(yè)之間的競爭提供了一個(gè)全球性的舞臺(tái)。
　　計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)不管發(fā)揮何種作用，數(shù)字化都是橋梁。設(shè)備數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和通信；產(chǎn)品數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)智能增值，可以提高新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、銷售的效率；辦公數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)更加快捷、準(zhǔn)確和優(yōu)雅的管理。企業(yè)需要建立硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更要建立數(shù)據(jù)平臺(tái)。
　　?電子事務(wù)(E－business)。電子事務(wù)不僅局限于商務(wù)或交易的領(lǐng)域，E－事務(wù)的概念要大于電子商務(wù)，包括企業(yè)中涉及到數(shù)字信息的非商務(wù)部分以及非商務(wù)組織，如政府、教育等組織中的涉及到數(shù)字信息的部分。
　　美國國家統(tǒng)計(jì)局定義了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層面：電子事務(wù)、電子商務(wù)和電子事務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大統(tǒng)計(jì)局和OECD于1999年也作出了類似的定義。
　　在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)組織是否擁有核心信息能力，不僅關(guān)系到其競爭力的強(qiáng)弱，甚至關(guān)系到該組織能否在這時(shí)代生存下去。
　　從20世紀(jì)70年代開始，信息技術(shù)投資規(guī)模越來越大，20世紀(jì)90年代中期開始研究結(jié)果顯示生產(chǎn)率悖論消失；從2000年左右開始研究發(fā)現(xiàn)IT投資能夠獲得超過其他資本投資多倍的“超額收益”，即“新生產(chǎn)率悖論”。
　　最新的研究表明，ICTS主要通過三個(gè)渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響：一是ICTS為消費(fèi)者提供新的產(chǎn)品和服務(wù)；二是ICTS增加其他產(chǎn)業(yè)的需求；三是ICTS使得組織發(fā)生變化，增進(jìn)技能，加速創(chuàng)新和投資于無形資產(chǎn)的動(dòng)力。所以ICTS對(duì)提高企業(yè)績效能夠起到非常重要的作用。
　　4.3　國家的核心信息能力
　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展和滲透，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)識(shí)到ICTS核心信息能力對(duì)國家和地區(qū)競爭能力的重要性。
　　?信息化改變了自然環(huán)境這一相對(duì)穩(wěn)定國力構(gòu)成因素。作為一種有形的物質(zhì)存在，自然環(huán)境是構(gòu)成國家綜合國力的重要因素，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，自然環(huán)境的影響就大大減弱了。首先，隨著信息化的高速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)迅速向低能耗型和低物耗型轉(zhuǎn)化。一方面，由于信息的替代作用，人員貨物的流動(dòng)以及相關(guān)的能源、資源需求都將減少。其次，信息化使人口狀況對(duì)國力的影響大大降低。人口狀況，是自然環(huán)境中的重要內(nèi)容。一個(gè)國家人口狀況，往往反映該國人力資源。但是，信息化的發(fā)展，使人力資源的跨國流動(dòng)得以順利進(jìn)行，而不必通過人員實(shí)際流動(dòng)。
　　?信息化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，凡是與信息化相適應(yīng)的國家在就業(yè)、提高人民生活水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國際競爭力等方面都居于有利地位。首先，直接投資于ICTS對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有極大影響作用。ICTS對(duì)生產(chǎn)力增長的貢獻(xiàn)包括兩個(gè)方面：第一，ICTS生產(chǎn)部門的技術(shù)進(jìn)步直接通過生產(chǎn)和過程創(chuàng)新促進(jìn)增長；其次，ICTS的使用擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)的其他部門，在其他部分產(chǎn)生顯著的效率提高。人們?cè)絹碓蕉嗟卣J(rèn)識(shí)到，公司和公共服務(wù)效率的提高，需要由ICTS來實(shí)現(xiàn)對(duì)工作方法和流程進(jìn)行重組。e－歐洲計(jì)劃認(rèn)為，公共政策因此必須定位于刺激ICTS的有效使用，包括促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)接入，克服障礙，方便企業(yè)進(jìn)行重組、組織管理過程的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)對(duì)人力資源的投資。
　　而聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)在2000年的一份報(bào)告中指出，ICTS在加速增長、減少貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家整合進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)方面可發(fā)揮特別重要的作用。
　　信息化程度高的國家，在世界經(jīng)濟(jì)格局中增強(qiáng)了自己的影響，最終提高和加強(qiáng)了自己在國際格局的中心地位與作用。
　　?信息化成為當(dāng)前各國對(duì)外戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)今方興未艾的信息革命，使世界各國不僅面臨著一場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且也提供了一項(xiàng)難得的發(fā)展機(jī)遇。各國都努力通過發(fā)展信息技術(shù)，爭取在國際政治中取得有利地位。
　　2000年，歐盟國家在里斯本提出里斯本戰(zhàn)略，其目標(biāo)是“高增長，高就業(yè)，更強(qiáng)社會(huì)包容”，而ICTS被認(rèn)為是達(dá)到這一目標(biāo)的關(guān)鍵要素。隨后，推出了E歐洲、E歐洲2005等計(jì)劃，對(duì)歐洲信息社會(huì)的發(fā)展給予政策推動(dòng)。
　　聯(lián)合國組織對(duì)推動(dòng)全球信息社會(huì)也作了不懈努力。從2003年到2005年分兩個(gè)階段召開的信息社會(huì)世界峰會(huì)是經(jīng)過充分準(zhǔn)備和討論后，人類歷史上第一次以信息社會(huì)為主題的全球性會(huì)議，會(huì)議通過了四個(gè)重要文件：《日內(nèi)瓦原則宣言》、《日內(nèi)瓦行動(dòng)計(jì)劃》、《突尼斯共識(shí)》、《突尼斯行動(dòng)議程》。
　　世界各國在信息技術(shù)方面的競爭，最終結(jié)果將對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生巨大影響。
　　4.4　核心信息能力測度的基本框架
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，核心信息能力可以從供給和需求兩方面進(jìn)行分析。供給主要衡量研究和生產(chǎn)的能力，需求則主要衡量消費(fèi)和使用。實(shí)際上，對(duì)每一個(gè)要素都可以從供給和需求兩方面分析。
　　準(zhǔn)備、使用、影響的三階段劃分也是有意義的。它反映的是核心信息能力的要素間不同的結(jié)合狀況，實(shí)際上是對(duì)要素的結(jié)合進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。不同的要素結(jié)合方式、不同的程度，從而形成各有差別的核心信息能力的發(fā)展?fàn)顩r。所以可以將其稱為核心信息活動(dòng)要素。
　　最后則是核心信息能力的影響要素。這是純粹的技術(shù)評(píng)價(jià)所沒有的。它是指核心信息能力的運(yùn)用對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所起的作用、以及在相應(yīng)的活動(dòng)中所占比例等。
　　綜上所述，我們可以得出一個(gè)核心信息能力的分析框架，它將核心信息能力分解為4個(gè)方面：①供給分析：研究和生產(chǎn)――多方面(機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容)；需求分析：裝備――滲透率(機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容)。②技能：供給分析：專業(yè)人員、ICTS部門研發(fā)人員比例；需求分析：運(yùn)用ICT的技能。③活動(dòng)：各個(gè)部門：政府、教育、經(jīng)濟(jì)、健康、娛樂、交通等等。④影響：經(jīng)濟(jì)影響；社會(huì)影響。
　　可以通過要素分析框架，設(shè)定若干指標(biāo)，對(duì)核心信息能力進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。

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