[摘要]和諧社會(huì)中的公民在堅(jiān)持正確價(jià)值信念的前提下，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)知識(shí)自由的現(xiàn)實(shí)障礙和不足，合理行使知識(shí)自由權(quán)利。同時(shí)，國(guó)家政府應(yīng)努力增加公共文化投入，充分利用知識(shí)信息資源，尊重會(huì)民的知識(shí)選擇，保守公民知識(shí)使用隱私，切實(shí)保降公民為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展而應(yīng)有的知識(shí)自由權(quán)益。
　　[關(guān)鍵詞]知識(shí)自由信息公平社會(huì)公正中國(guó)
　　[分類(lèi)號(hào)]G203
　　
　　求知是人類(lèi)的一種本性，任何個(gè)體為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展都不斷追求在民主、平等和開(kāi)放的環(huán)境下合理、合法地獲取與利用知識(shí)，即知識(shí)自由。知識(shí)自由作為公民權(quán)利的重要方面，已成為當(dāng)今民主政治的重要價(jià)值觀。眾多國(guó)際組織和國(guó)家政府在憲章法律或政策文件中給予確立的同時(shí)，還竭力通過(guò)發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)來(lái)保障公眾知識(shí)自由權(quán)益。隨著我國(guó)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的確立，以人為本、和諧發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)，作為公民基本權(quán)利的知識(shí)權(quán)利得以強(qiáng)化。伴隨著“信息鴻溝”的出現(xiàn)，知識(shí)在個(gè)體與社會(huì)全面發(fā)展方面的重要性日益顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平、保障公民知識(shí)自由已成為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　
　　1　自由與平等
　　
　　英文中對(duì)應(yīng)“自由”的意思有兩個(gè)詞匯：freedom和liberty，前者偏重自我釋放、壓力和桎梏的解脫、輕松和舒適，后者多指政治上合法的需求(權(quán)利)。知識(shí)自由中的自由即是后者，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，隨自己意志活動(dòng)不受限制的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們所能享受到的自由，都必須得到法律的認(rèn)可和保障。而法律認(rèn)可和保障的基本形式就是給予人們以相應(yīng)的權(quán)利，讓人們以權(quán)利主體的身份去享受自己的自由。
　　在人類(lèi)價(jià)值目標(biāo)系統(tǒng)中，自由是與平等相伴相生的，缺乏其中任何一個(gè)價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)都被認(rèn)為是非正義的。《辭�！穼⑵降冉缍�為“人們?cè)谏鐣?huì)上處于同等的地位，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面享有同等的權(quán)利”。推廣到信息領(lǐng)域，信息平等是指對(duì)于可以被衡量的信息的平均分配。但由于信息的量度取決于個(gè)體的判斷，設(shè)計(jì)一種信息平等分配的制度幾乎是不可能的。對(duì)于何為平等，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用領(lǐng)域更多采用公平標(biāo)準(zhǔn)。同樣在《牛津英語(yǔ)詞典》中，公平指的是“質(zhì)量上是相等的，或者說(shuō)公正的、不偏不倚的”，它的意思是“在行使公民權(quán)利時(shí)合理適度的原則”�？梢�(jiàn)，公平除了包含有平等的意思外，還有“公正、合理”的含義，即從字面上理解就是“公正合理的平等”。就使用范圍看，公平強(qiáng)調(diào)與自然法或權(quán)利一致的正義理念，而平等意味著個(gè)體的價(jià)值。由此可以看出，衡量是否公平的標(biāo)準(zhǔn)就是“公正合理”。
　　不管平等和公平的語(yǔ)義如何表達(dá)，都是以承認(rèn)差異為前提的，而自由訴求正是對(duì)差異的排斥。自由和平等作為調(diào)整利益分配和社會(huì)關(guān)系的工具，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)放棄其中的任何一個(gè)，只是選擇的側(cè)重點(diǎn)不同而已。從一般意義上理解，自由和平等是相輔相承、互為因果的，平等是自由的現(xiàn)實(shí)條件，自由是平等的最高追求。簡(jiǎn)言之，平等是合理的差異，自由是權(quán)利的合理讓渡。平等作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的基本準(zhǔn)則，其作用就是促使不同個(gè)體的目標(biāo)取向趨向一致，并最終以法律或規(guī)則等契約形式予以固定，并成為民主社會(huì)法律規(guī)范的基本價(jià)值取向。
　　
　　2　知識(shí)自由和知識(shí)自由權(quán)利
　　
　　一切知識(shí)都是在人類(lèi)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的，屬于人類(lèi)的共同財(cái)富，那么知識(shí)就有傳遞的自由。但由于人類(lèi)社會(huì)意識(shí)形態(tài)、宗教信仰和經(jīng)濟(jì)利益的不同，原本自由的知識(shí)傳遞就會(huì)被剝奪或限制。在國(guó)家概念下形成的不同政治環(huán)境下，出于政權(quán)安全和意識(shí)形態(tài)的需要，都會(huì)有選擇地開(kāi)放知識(shí)自由，因此，在階級(jí)社會(huì)里，原本自由傳遞的知識(shí)其實(shí)被打上了政治烙印。但每個(gè)人有權(quán)獲得發(fā)展自我、完善自我的機(jī)會(huì)，這不是社會(huì)的無(wú)償給予，而是社會(huì)對(duì)每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)人們對(duì)知識(shí)的普遍需要嵌入到意志結(jié)構(gòu)后，就成為一種權(quán)利訴求。人們對(duì)知識(shí)的追求是人的特殊尊嚴(yán)的構(gòu)成要素，這也是聯(lián)合國(guó)教科文組織將促進(jìn)尊重所有人的人權(quán)和基本自由權(quán)利(包括受教育的權(quán)利、自由參與文化生活的權(quán)利、享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由的權(quán)利、享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用帶來(lái)的權(quán)利)作為創(chuàng)新支柱之一的重要原因。當(dāng)代任何一個(gè)民主國(guó)家，都無(wú)一例外地通過(guò)憲法和法律把知識(shí)權(quán)利確認(rèn)為公民的基本權(quán)利(盡管未使用“知識(shí)權(quán)利”字樣，但所確認(rèn)的受教育權(quán)、思想自由權(quán)、參與科學(xué)研究與文化活動(dòng)權(quán)等權(quán)利項(xiàng)中已經(jīng)蘊(yùn)涵有知識(shí)權(quán)利)。公民的知識(shí)權(quán)利是一種普適性權(quán)利，政府保障公民的知識(shí)權(quán)利是一種履行職責(zé)的合法行為�！�。國(guó)家對(duì)公民知識(shí)權(quán)利的確立，除了通過(guò)學(xué)校作為基本知識(shí)的強(qiáng)制義務(wù)教育外，還通過(guò)建立公共知識(shí)存儲(chǔ)和利用機(jī)構(gòu)(如圖書(shū)館)來(lái)保證公民對(duì)知識(shí)信息的選擇利用權(quán)利。
　　正因?yàn)楣�共圖書(shū)館是保障公民知識(shí)自由的重要社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)自由的關(guān)注和研究也較多集中在圖書(shū)館界。全世界已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后制定了250多部圖書(shū)館法規(guī)，其中均強(qiáng)調(diào)或申明以“提供平等服務(wù)、保障知識(shí)自由”作為現(xiàn)代圖書(shū)館服務(wù)的重要理念。國(guó)際圖聯(lián)以及美、日、英等國(guó)的圖書(shū)館行業(yè)組織還以職業(yè)誓約的形式表達(dá)了在知識(shí)自由維護(hù)中應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和遵循的職業(yè)操守。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)程中，因“信息鴻溝”而導(dǎo)致社會(huì)知識(shí)弱勢(shì)群體問(wèn)題顯現(xiàn)，個(gè)人追求信息公平和知識(shí)權(quán)益訴求意愿的不斷提升，引發(fā)了圖書(shū)館學(xué)者對(duì)知識(shí)自由權(quán)利的思考。國(guó)內(nèi)較早引入知識(shí)自由概念并系統(tǒng)地加以研究的學(xué)者當(dāng)推蔣永福先生，他在對(duì)國(guó)外相關(guān)知識(shí)自由政策研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為知識(shí)自由就是知識(shí)的自由生產(chǎn)、自由傳播、自由接受、自由管理的狀態(tài)，或者說(shuō)知識(shí)活動(dòng)主體(限從事知識(shí)活動(dòng)的人)在公平、開(kāi)放的環(huán)境下，無(wú)限制或最少限制地進(jìn)行知識(shí)的生產(chǎn)、傳播、接受、利用和管理活動(dòng)的進(jìn)程或狀態(tài)。梁燦興更是將知識(shí)自由具體為言論的自由、出版發(fā)行的自由、文獻(xiàn)保存的自由、信仰的自由、傳播文獻(xiàn)的自由等。范并思認(rèn)為知識(shí)自由應(yīng)成為圖書(shū)館職業(yè)的核心價(jià)值觀。程煥文、于良芝等人立足我國(guó)既定的“普遍均等、惠及全民”的公共文化政策，從權(quán)利維護(hù)和事業(yè)建設(shè)角度闡明了圖書(shū)館在保障信息公平和維護(hù)公民知識(shí)自由權(quán)利中的責(zé)任和措施。國(guó)內(nèi)知識(shí)自由的研究多是與信息公平相聯(lián)系的，與知識(shí)自由相關(guān)的概念，如信息公平、信息自由、圖書(shū)館權(quán)利常常結(jié)合在一起，在有些論述中甚至不作細(xì)分。
　　總體上看，我國(guó)知識(shí)自由研究由早期對(duì)“信息鴻溝”等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，向?qū)崿F(xiàn)信息公平和知識(shí)自由訴求發(fā)展，其討論范圍也由圖書(shū)館學(xué)領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域拓展。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)自由的研究往往從圖書(shū)館資源公平而且不設(shè)置障礙地提供給讀者使用的角度考慮，缺乏對(duì)公民知識(shí)選擇權(quán)益的研究，更沒(méi)有從知識(shí)自由的價(jià)值觀上討論公民知識(shí)多元化問(wèn)題。不管是中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)2002年頒布的《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則(試行)》中“維護(hù)讀者權(quán)益、保守讀者秘密”，還是2008年頒布的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》中“普遍開(kāi)放”、“平等服務(wù)”、“以人為本”等基本原則的表達(dá)，都沒(méi)有涉及聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書(shū)館宣言 (1994)》關(guān)于把信息和知識(shí)自由重點(diǎn)放在信息和知識(shí)提供多元化①的目標(biāo)定位，國(guó)內(nèi)外關(guān)于知識(shí)自由的理解和界定還有一定差別。
　　
　　3　中國(guó)語(yǔ)境下的知識(shí)自由
　　
　　當(dāng)代中國(guó)正在積極建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在對(duì)公民社會(huì)地位給予充分肯定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建公正和諧的政治框架，實(shí)現(xiàn)個(gè)人在與社會(huì)和自然和諧共存中得到全面發(fā)展，這為真正、全面的知識(shí)自由打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和制度保障。但社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不斷的、逐步完善的過(guò)程，現(xiàn)實(shí)中的知識(shí)自由仍面臨著物理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等諸多方面的障礙，知識(shí)獲取和利用過(guò)程中的不自由仍然不同程度地存在。正確理解和合理行使社會(huì)主義知識(shí)自由權(quán)利，既是每一個(gè)公民保障知識(shí)自由權(quán)益的前提，也是我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。
　　
　　3.1
　　知識(shí)自由是公民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的平等權(quán)益
　　國(guó)際圖聯(lián)2002年8月頒布的《格達(dá)斯哥宣言》中宣稱(chēng)：“不受限制地獲取、傳遞信息是人類(lèi)的基本權(quán)利”�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第35、46、47條分別指出：中華人民共和國(guó)公民有“言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，“受教育的權(quán)利和義務(wù)”和“進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由”。這些自由權(quán)利莫不與知識(shí)有緊密的聯(lián)系。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依靠廣大人民群眾整體素質(zhì)的提高，知識(shí)自由成為個(gè)人和社會(huì)全面發(fā)展的重要保障。黨的十六大報(bào)告提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這一方針和憲法中的相關(guān)條文都為公民全面發(fā)展過(guò)程中合理生產(chǎn)、獲取和利用知識(shí)提供了重要法規(guī)依據(jù)和保障。我國(guó)憲法在規(guī)定我國(guó)公民平等地享受憲法和法律賦予的權(quán)利的同時(shí)，“不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。對(duì)于我國(guó)公民來(lái)說(shuō)，知識(shí)自由既是一項(xiàng)法定權(quán)利，也是一項(xiàng)遵守規(guī)則的義務(wù)，一種平等尊重他人知識(shí)自由權(quán)利和維護(hù)國(guó)家與社會(huì)安全的義務(wù)。
　　
　　3.2　和諧社會(huì)中的知識(shí)自由必須堅(jiān)持正確的價(jià)值信念
　　知識(shí)提供和知識(shí)服務(wù)屬于上層建筑，具有明顯的社會(huì)導(dǎo)向功能，它必須與社會(huì)性質(zhì)相一致。和諧社會(huì)中的知識(shí)提供和知識(shí)服務(wù)必須把社會(huì)效益放在第一位，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守，引導(dǎo)公民正確的知識(shí)利用方向，在滿足人們?nèi)�面發(fā)展的同時(shí)，保證社會(huì)責(zé)任的落實(shí)和維護(hù)公共利益的實(shí)現(xiàn)。公共知識(shí)提供和服務(wù)機(jī)構(gòu)由于其扮演的社會(huì)教育角色，為了避免危及國(guó)家政權(quán)安全和違反社會(huì)道德的知識(shí)信息傳播，對(duì)知識(shí)信息應(yīng)進(jìn)行必要的選擇。我國(guó)各省市的公共圖書(shū)館管理辦法或條例中均有按國(guó)家規(guī)定對(duì)某些書(shū)刊資料停止公開(kāi)借閱的相關(guān)規(guī)定。李國(guó)新先生依據(jù)國(guó)際慣例并考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為下列資料就應(yīng)該屬于限制提供的范疇：違反現(xiàn)行憲法與法律的資料；涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的資料；業(yè)已成為文物的資料原件；侵犯人權(quán)和個(gè)人隱私的資料；被法律判定為淫穢出版物的資料；捐贈(zèng)和托管的資料中，捐贈(zèng)者或委托者拒絕公開(kāi)的非公開(kāi)出版的資料。
　　知識(shí)自由的目的是為追求個(gè)人的全面發(fā)展，而個(gè)人的全面發(fā)展與社會(huì)的和諧發(fā)展緊密聯(lián)系。和諧社會(huì)中的知識(shí)自由建立在平等尊重他人、甘為集體獻(xiàn)身的精神基礎(chǔ)之上，建立在對(duì)共產(chǎn)主義理想認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。我國(guó)每一個(gè)公民在行使知識(shí)自由權(quán)利時(shí)，必須對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有正確的理解和評(píng)價(jià)，保持對(duì)知識(shí)內(nèi)容高度的判別能力，自覺(jué)抵制那種不健康、危及公共安全的知識(shí)信息。
　　
　　3.3　知識(shí)利用的不平衡是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程
　　在一定意義上，一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定著該社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的程度和水平，社會(huì)權(quán)利分配的價(jià)值訴求應(yīng)該與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平仍然處在較低的水平，制度仍在不斷完善，社會(huì)共同富裕還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，國(guó)家還不能從整體上提供所有公民知識(shí)獲取的制度保障和經(jīng)濟(jì)保障，尤其在那些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)教育和公共文化事業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足公民的知識(shí)需求。在此情況下，我國(guó)對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行分配時(shí)，在保證平等的前提下，必須堅(jiān)持對(duì)那些貢獻(xiàn)不大但有發(fā)展需要的人給予必要的救助，從最少受惠者的利益出發(fā)，以體現(xiàn)和諧社會(huì)公正的最高價(jià)值。同時(shí)，努力構(gòu)建公益性社會(huì)化知識(shí)服務(wù)保障體系，以加大基礎(chǔ)教育和知識(shí)援助，提高知識(shí)貧困群體的知識(shí)獲取、運(yùn)用和創(chuàng)新能力，逐步改變其知識(shí)弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
　　
　　3.4　切實(shí)維護(hù)公民知識(shí)利用中的合法權(quán)益是知識(shí)自由的現(xiàn)實(shí)保障
　　國(guó)際圖聯(lián)在1999年頒布的《圖書(shū)館與知識(shí)自由宣言》中向圖書(shū)館及其工作人員呼吁：“堅(jiān)持知識(shí)自由，堅(jiān)持不受限制地檢索信息的自由和言論自由的原則，充分承認(rèn)和尊重圖書(shū)館使用者的隱私權(quán)。為此，圖書(shū)館有責(zé)任為知識(shí)和思想的表達(dá)活動(dòng)提供方便的途徑，盡其所能，搜集、保存和展示提供廣泛多樣的藏書(shū)及其他材料，以期充分反映社會(huì)的多元化和多樣性”。就我國(guó)知識(shí)自由實(shí)現(xiàn)來(lái)看，充分利用知識(shí)信息資源、尊重公民知識(shí)自由和保護(hù)公民知識(shí)利用隱私也是十分必要的，這既是公民知識(shí)自由的現(xiàn)實(shí)保障，也是公共知識(shí)服務(wù)人員的基本行為職業(yè)準(zhǔn)則與和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。
　　在我國(guó)圖書(shū)館資源緊缺、圖書(shū)館服務(wù)缺口甚大的情況下，加大宣傳以提高公民的圖書(shū)館利用意識(shí)、最大限度地開(kāi)放館藏以提高利用效率是維護(hù)公民知識(shí)自由最現(xiàn)實(shí)的做法。同時(shí)，公共圖書(shū)館等知識(shí)提供機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持正確價(jià)值理念基礎(chǔ)上，應(yīng)最大限度地滿足公民自主選擇知識(shí)的類(lèi)型、范圍、內(nèi)容和形式，而不應(yīng)受到圖書(shū)館或其他權(quán)力部門(mén)的強(qiáng)制性審查和限制。不當(dāng)?shù)闹�識(shí)限制本身就是對(duì)公民知識(shí)自由的壓抑，這與以公民的知識(shí)自由為基礎(chǔ)的民主法治理念是不相容的。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)排除對(duì)已收集的館藏資料再次撤除或廢棄，本著現(xiàn)代社會(huì)多元化的要求，以允許多樣化的自由表現(xiàn)場(chǎng)所或手段存在為原則，提倡兼收并蓄，尊重客觀規(guī)律，準(zhǔn)許自由討論、說(shuō)理辯駁，最終由實(shí)踐、歷史和人民來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判，這也是“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲政要求。
　　最后，知識(shí)提供和知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)還要保證公民知識(shí)獲取和利用信息的安全，即要保守公民的個(gè)人隱私，解除公民知識(shí)利用的后顧之憂，保障公眾的知識(shí)自由和知識(shí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。為公民保守秘密隱私權(quán)是實(shí)踐知識(shí)自由權(quán)利的必要條件，中外圖書(shū)館行業(yè)元不把保守讀者秘密作為重要的職業(yè)準(zhǔn)則，在國(guó)外已有的29個(gè)圖書(shū)館員職業(yè)道德規(guī)范中，明確表述了“保守讀者秘密”的就有25個(gè)。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，圖書(shū)館保守讀者秘密的權(quán)利基本上還是一種“原則性”的權(quán)利。雖然在《憲法》、《民法通則》、《民事訴訟法》和《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法規(guī)中均確立了隱私信息的保密原則，但公民個(gè)人秘密的保守意識(shí)目前在中國(guó)認(rèn)知程度和普及程度并不高，對(duì)圖書(shū)館讀者隱私的保守還缺乏專(zhuān)門(mén)的法律支持，致使我國(guó)圖書(shū)館界在讀者隱私的保守上明顯薄弱甚至缺失。 但是隨著公民權(quán)利意識(shí)的日益強(qiáng)化和圖書(shū)館活動(dòng)的不斷深入，這方面的問(wèn)題會(huì)日益復(fù)雜、日益頻現(xiàn)，圖書(shū)館保守讀者知識(shí)利用秘密對(duì)知識(shí)自由的實(shí)現(xiàn)將日益重要。
　　
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　　[作者簡(jiǎn)介]沈光亮，男，1971年生，副研究館員，發(fā)表論文40余篇。

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