[摘要]解決數(shù)字不平等的關鍵在于信息用戶是否具有連續(xù)使用的意愿和行為，借助于計劃行為理論模型進行的實證研究表明，政府政策僅僅考慮技術接入這一因素是不夠的，必須考慮弱勢者的態(tài)度、主觀性規(guī)范和行為控制認知等因素。圖書館通過提供信息服務，在解決數(shù)字不平等、維護信息獲取權方面發(fā)揮著關鍵作用。
　　[關鍵詞]數(shù)字不平等　信息鴻溝 數(shù)字差距　信息獲取權
　　[分類號]C912
　　
　　數(shù)字技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，在給人類帶來福祉的同時，也帶來了新的不平等――數(shù)字不平等。數(shù)字不平等被定義為“在信息和通訊技術接入和使用上的不平等”。許多分析家認為，從當前情況看，不同主體對計算機和通信技術的使用存在著巨大差別。曹榮湘認為，從本性上看，互聯(lián)網具有不正常的種族歧視和階層偏見，除非有重大改觀，否則計算機和通訊技術還會繼續(xù)剝奪邊緣群體的某些生存權利。
　　中國是一個發(fā)展中國家，不僅與發(fā)達國家存在較大的數(shù)字差距，而且國內的不同人群之間也存在著較大的數(shù)字差距，信息差距是中國和諧社會構建面臨的一個新的挑戰(zhàn)。但是通過全面檢索相關主題文獻發(fā)現(xiàn)，國內對數(shù)字不平等的理論研究缺乏。本文希望通過對國外數(shù)字不平等的研究觀點的綜述，為國內認識和解決數(shù)字不平等問題提供借鑒。
　　
　　1　數(shù)字不平等研究的起源
　　
　　國外學者對數(shù)字不平等的研究是從數(shù)字鴻溝現(xiàn)象開始的，經歷了一個由美國、歐洲到全球，從關注“數(shù)字鴻溝”(digital divide)現(xiàn)象到“數(shù)字不平等”(digital ine―quality)，進而到“實現(xiàn)平等地獲取信息”(gain equallyaccess to information)，即經歷了從關注現(xiàn)象到深入本質的過程。
　　20世紀90年代，西方對由因特網的應用所產生的數(shù)字鴻溝傾注了極大的熱情。早期對數(shù)字鴻溝的研究主要集中于各種人口特征(demographic characteristics)差異對因特網接人的影響。但是早期研究主要集中于統(tǒng)計和描述，如介紹網絡使用率的情況、信息技術接入在社會地位優(yōu)勢者和弱勢者之間的比較，并預測發(fā)展趨勢。
　　隨著時間的推移，一些西方學者將數(shù)字鴻溝現(xiàn)象上升到數(shù)字不平等的社會問題的高度，并從圖書館學、情報學、經濟學、政治學、社會學、心理學等學科角度進行理論探討。海華德在其著作《信息之富，信息之貧》中，最早提出信息接觸機會不均理論；Schiller的《信息不平等：美國日益加深的社會危機》、Kranich的《圖書館與民主：自由的基石》、Mossberger的《實質上的不平等：超越數(shù)字鴻溝》、Dijk的《日益加深的鴻溝：信息社會的不平等》、Mossberger的《數(shù)字公民資格：因特網、社會、參與》、Benedek的《因特網治理和信息社會：全球視角》等著作對數(shù)字不平等進行了研究。
　　
　　在研究論文方面，本文通過搜索Springer、ARL和EBSCOhost Web數(shù)據庫發(fā)現(xiàn)，標題中含有"digital ine-quality”的文獻3篇；文摘中含有“digital inequality”的文獻7篇，更多的論文包含在數(shù)字鴻溝研究主題中，共檢索出相關論文72篇。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)從2004年開始論文數(shù)幾乎是成倍增長，其中2008年達到25篇。本文結合搜索引擎和專業(yè)網站搜索的結果，對DiMaggio、Harg-ittai、Kvasny等學者于2001年至2008年對數(shù)字不平等進行的研究進行深入分析。
　　
　　2　數(shù)字不平等的理解
　　
　　2.1　概念的理解
　　Hsieh認為數(shù)字不平等是知識經濟時代存在的最關鍵議題之一。許多私人部門和公共部門已投入大量資源去解決這個問題，但收效甚微。如何理解數(shù)字不平等并指導政府政策的制定已是迫在眉睫的問題。
　　數(shù)寧不平等是全球性問題，即使在發(fā)達國家也如此。具有諷刺意味的是，網絡誕生地――美國，在家庭擁有網絡的增長率上已落后，其中原因之一就是數(shù)字不平等。這種情形所反映出來的問題會威脅到美國未來的經濟發(fā)展、政府效率、社會結構，從而影響美國在全球市場上的競爭力。
　　DiMaggio認為數(shù)字不平等的研究不能僅僅停留在是否接入因特網的現(xiàn)象描述上，應轉向研究已接人或已使用因特網的人們之間的差異；在數(shù)字時代，需用內涵更深、外延更廣的詞來代替“數(shù)字鴻溝”，所以DiMaggio和Hargittai認為用“數(shù)字不平等”能更好概括各方面的差異，從而可以將數(shù)字技術接入不均衡帶來的社會問題放在更廣闊的理論領域進行研究。
　　Jung認為數(shù)字不平等是由年齡、種族、語言、性別、職業(yè)和地理位置等多因素影響產生的，其中收入和教育是影響人們使用信息技術的最重要因素。
　　數(shù)字不平等是一個綜合性問題，是一項復雜的社會工程，是數(shù)字時代社會不平等的一種延伸，需要集中包括物質、認知和社會資源等多種資源才能有效解決的問題；同時也需要政府、公共教育機構(學校)、公共信息機構(圖書館)、公共服務企業(yè)(電信)全社會的共同努力。
　　
　　2.2　數(shù)字不平等的表現(xiàn)
　　DiMaggio等學者在前人研究的基礎上，總結認為數(shù)字不平等包括技術設備(technical means)、使用目的(purposes)、社會支持(social suppot)、自主使用(exer，cise autonomy)、技能(skill)五方面。這些不平等的存在影響人們的上網行為和效果，擴大了人們使用因特網的差距。
　　2.2.1　技術設備人們使用因特網時，若采用不同質量的設備(硬件、軟件、網絡設備)，會產生不同的使用效果。對于那些擁有高品質電腦，并且能夠在家中或工作場所擁有較好的因特網連接的人來說，要比沒有這些技術資源的人具有更高的技術水平。下載時間過長或某些站點無法訪問都有可能降低用戶對網絡的興趣，以致人們不愿意花更多的時間去探索網絡的特點。寬帶用戶比非寬帶用戶會花更多時間上網，并更可能使用網上交易、消費服務和娛樂網站。
　　2.2.2　使用目的性別、年齡、民族、職業(yè)、教育程度、收入等因素的差異，決定了人們使用因特網的目的各不相同。DiMaggio和Hargittai根據2000年普通社會調查(General Social Survey，GSS)結果指出，教育、收入和詞匯測驗分數(shù)(vocabulary test scores)對于利用因特網來增加資本(capital―enhancing)具有重要影響，而對于利用因特網來娛樂的影響則很弱或是負面的。
　　2.2.3　社會支持社會支持，簡單地說是一個人的禮會關系網，是人們在上網遇到問題時能夠求助的社會群體。傳播學理論強調社會支持對于新技術的傳播具有重要作用。DiMaggio認為三種社會支持可以增強用戶上網動機和數(shù)字技能：①專門向他們提供技術幫助的人的支持(如工作場所的支持人員，圖書館員和教 師)；②朋友和家庭成員的技術援助；③朋友和家庭成員的情感支持。社會支持的差異會影響因特網接入所獲得的回報。
　　2.2.4　自主使用 自主使用，指人們使用因特網的自由程度。盡管人們擁有計算機，并且可以上網，但是他們自主使用情況因地點的不同而存在差異。Bimber認為這個問題關鍵在于上網的地點：家里、工作場所、圖書館、學校或社區(qū)中心。①不在家中，用戶要走多遠才可以上網?用戶能決定上網時間的自由度有多大?規(guī)章、過濾軟件或監(jiān)測措施如何?②如果在工作場所，有什么樣的過濾或監(jiān)控系統(tǒng)?實行的規(guī)則制度有多嚴格?③如果在家里，多大程度上受到其他家庭成員的行為或互聯(lián)網服務提供商(ISP)的限制?
　　2.2.　5信息技能信息技能，指人們有效查找信息的能力。學校與研究圖書館協(xié)會(The Association of Col-lege and Research Libraries)將信息技能定義為：①能確定所需信息的范圍；②能有效、高效地獲取所需信息；③能批判地評價信息及其來源；④能知道有關使用信息的經濟、法律和社會問題；⑤具有合理、合法地獲取和使用信息的能力。對于一些人，尤其是缺乏基本技能的人來說，獲取信息技能是個相當困難的問題。即使是大學生，他們在信息的識別、評價、引用等方面的信息技能存在著差距。
　　
　　3　消除數(shù)字不平等的政策選擇
　　
　　根據數(shù)字鴻溝組織(Digital Divide Organization)的觀點，解決數(shù)字不平等問題是消除貧困(reducing pov―erty)、解決恐怖活動(resolving terrorism)、取得全球市場持續(xù)發(fā)展(achieving sustainable world markets)的前提。
　　一些學者相信僅靠技術接入這一單因素就可以解決數(shù)字不平等問題，因此大多數(shù)政府提出的解決數(shù)字不平等的議案都強調技術接入。但是一系列的研究表明，技術接入僅是第一步，如果用戶不進行連續(xù)的使用，數(shù)字不平等的狀況就無法改變，因此政府制定政策時必須考慮如何強化用戶連續(xù)使用的意愿。
　　Hsieh課題組借助美國佐治亞州市政規(guī)劃――La-Grange因特網電視規(guī)劃(LaGrange Internet TV initia-tive)，研究在政府提供技術接入的條件下，利用社會學的計劃行為理論(Theory 0f Planned behavior，TPB)，構建用戶的行為意圖模型對網絡用戶連續(xù)使用意愿的影響變量進行分析，得出社會經濟地位優(yōu)勢者(以下簡稱優(yōu)勢者)和社會經濟地位弱勢者(以下簡稱弱勢者)兩群體之間連續(xù)使用網絡的影響因素。
　　計劃行為理論認為影響行為的最直接因素是行為的意圖，而行為意圖受到對行為結果的態(tài)度(Attitude)、主觀規(guī)范(Subjective Norms)和行為控制認知(Per―ceived Behavioral Contr01)的影響。態(tài)度是個人對于所考慮行為的主觀認識與評價；主觀規(guī)范或社會支持是指該行為是否涉及社會習俗和壓力；行為控制認知是指個人對于實踐該行為難易程度的認識。Hsieh構建的用戶連續(xù)使用意愿的簡化模型見圖1。
　　在模型中，“態(tài)度”對因特網使用影響顯著，且影響比“主觀性規(guī)范”更大。態(tài)度又分為“功用效用”(u-tilitarian Outcomes)和“娛樂效用”(Hedonic Outcomes)。在“功用效用”評價上，對于信息技術的簡單功能，如信息交流帶來的好處，兩個群體的評價沒有明顯的區(qū)別；但是優(yōu)勢者更注重計算機的高級功能，如投資分析，弱勢者更注重網絡的娛樂功能。
　　主觀性規(guī)范指“家人、親戚、朋友、同齡人的影響”(Family，Relatives，F(xiàn)riends，and Peers’influence)和“政府影響”(Governmental influence)。調查顯示主觀性規(guī)范對兩類人群均有影響，尤其是對人們最初使用信息通訊技術時起著重要作用。
　　行為控制認知包括“自我效能感”(Self-effica-cy)、“易用”認知(Perceived Ease of Use)和“可用性”(Availability)認知。行為控制認知對弱勢者起著比強勢者更重要的作用；自我效能感是指用戶自我感覺行為的能力，它類似但不同于自信度，抱著積極態(tài)度且對自己充滿自信的用戶使用信息技術的效果會更好；是否易學易用和有用的感覺對于用戶利用信息有重要意義。
　　總之，對于弱勢者來說，態(tài)度、行為控制認知是影響較大的因素。此外身體健康狀況、就業(yè)狀況、家庭結構(如單親家庭)等其它因素對用戶連續(xù)使用網絡的意愿也有影響。
　　
　　4　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的作為
　　
　　研究認為，作為公共政策的一部分，圖書館對維護公民的信息獲取權有不可替代的作用。尤其在解決數(shù)字不平等問題上，圖書館的作用至關重要。學者Wil-lianas、Mphidi、Mutula、Lor、Fourie、Yamazaki對圖書館職業(yè)角色和具體做法進行了探討。
　　
　　4.1　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的職業(yè)角色
　　WLA董事會在2002年年會上批準的六條聲明中的第六條指出：“圖書館和信息服務正在幫助解決存在于不斷增長的信息差距和數(shù)字鴻溝中的信息不平等。借助于圖書館和信息機構的服務網絡，研究和創(chuàng)新信息的利用可以增強世界范圍的可持續(xù)發(fā)展和人民的福利”。
　　Seyed認為要明確圖書館在解決數(shù)字鴻溝中的職業(yè)角色，必須與明確數(shù)字鴻溝的含義及其影響因素和如何識別等問題結合起來分析。
　　Norris討論了數(shù)字鴻溝的影響因素及圖書館的作用。影響因素可分為三層次：宏觀層次為技術和經濟資源的采用及分布；中觀層次為政府機構；微觀層次為個體資源和個體動機。圖書館通過其擁有的信息產品和服務，可以在提供技術接入機會、增強個體獲取信息的動機和能力方面起作用。
　　Mun研究了數(shù)字鴻溝的發(fā)展階段及圖書館的作用�？梢詫�數(shù)字鴻溝劃分為三階段：①信息接觸，與經濟因素緊密相關，用戶是否具有接觸信息的機會和條件；②信息利用，即用戶能否獲取有價值的信息；③信息吸收，即用戶能否通過利用信息提高生活質量。圖書館可以在第一和第二階段起重要作用。
　　總之，數(shù)字鴻溝的焦點集中為信息不平等，正如國際電信聯(lián)盟(2002年)理解的數(shù)字鴻溝那樣“由于貧窮、缺乏現(xiàn)代化教育技術設施和文盲，而形成的貧富國之間、城鄉(xiāng)之間以及年輕一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術方面的不平等”。數(shù)字鴻溝的存在減少了部分公眾接觸、利用和共享信息的機會，所以解決信息不平等的關鍵在于提供獲取信息的機會和技能。信息社會的公民可以依靠圖書館員的作用來提高信息利用程度，圖書館員可以幫助公民有效地利用新的信息技術去定位、利用、組織、創(chuàng)造、傳播和控制信息及信 息資源。
　　
　　4.2　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的具體做法
　　IFLA2007年主題報告顯示，國際圖書館大家庭內互聯(lián)網信息獲取不平等的現(xiàn)象仍很突出，面向未來，需要全世界圖書館社區(qū)的共同努力加以解決。
　　Seyed認為圖書館員可以通過提供參考咨詢、資源建設、館際互借、定題服務、最新信息提供服務、數(shù)字圖書館、信息共享等服務項目以消除信息差距。圖書館員和信息職業(yè)者應該精通五個領域的技能和知識，以幫助用戶更有效地利用信息和使信息世界更有序。這五個領域分別是信息用戶、信息資源、信息價值增值過程(value addition processes)、信息技術和管理，并列舉各領域的任務和所需的知識和技能。
　　Omekwu提出圖書館應該成為提供技術培訓和指導的專家(Technology expels)、多種載體信息資源的偵查(Seouts)、分析(Analysts)、研究(Research)和提供者(Providers)，而不僅僅是信息資源的購買者和看護者。
　　Seyed強調圖書館在解決數(shù)字不平等方面應該發(fā)揮重要作用，并對此提出兩點做法：①政府政策要充分認識圖書館在知識社會的重要作用，充分認識圖書館在免費信息獲取方面的優(yōu)勢和提供信息服務的能力；②圖書館員應該比過去更注重培養(yǎng)自身的工作技能、增長知識、改變工作態(tài)度以適應新的社會環(huán)境。
　　圖書館應該根據其功能向用戶提供新的服務項目。在互聯(lián)網越來越普及、人們越來越容易獲取信息的情況下，圖書館必須集中精力于只有圖書館才能提供的特色服務項目上。為此，圖書館員必須明確服務的理念，整合現(xiàn)有的商業(yè)信息服務、數(shù)據庫、電子雜志和信息技術服務，開發(fā)一系列新的服務產品或項目，以提供更有效的服務。
　　綜上所述，數(shù)字不平等是一個全球性、綜合性問題，需要社會多方面參與解決的社會工程。作為信息產品和服務提供者，圖書館在解決數(shù)字不平等這一社會問題上起著關鍵作用。圖書館要根據時代的要求調整服務理念、服務項目，基于全球的視角整合不同載體、不同區(qū)域的信息資源，為用戶提供更有效的服務，消除信息資源獲取的障礙。筆者認為國外對數(shù)字不平等的研究將借助于多學科的理論視角和實證的研究方法，并提出更具體的解決方案，為政策的制定和有效的實施提供理論指導。

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