[摘要]結(jié)合廈門市圖書館總分館建設(shè)實(shí)踐，介紹直管型、托管型、聯(lián)辦型和加盟型等4種分館建設(shè)模式及其優(yōu)劣，并對總分館建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行思考，提出推進(jìn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用并遵循因地制宜的原則，提高總館的輻射功能和社會的公共圖書館意識；并結(jié)合分館建設(shè)實(shí)踐和廈門實(shí)際，提出廈門市城市圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)愿景。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館總分館制 分館建設(shè)圖書館公共服務(wù)體系
　　[分類號]G258.2
　　
　　公共文獻(xiàn)信息資源的全社會共享是當(dāng)代圖書館在更廣泛更深層次實(shí)現(xiàn)其社會職能的體現(xiàn)，是近年來城市公共圖書館追求的目標(biāo)。構(gòu)建一個以“總分館”制為基本模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋全社會的城市圖書館公共服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。近年來，廈門市圖書館在構(gòu)建城市圖書館公共服務(wù)體系條件尚不成熟的情況下，因地制宜，合理布局，以分館建設(shè)為切入點(diǎn)，積極探索，大膽創(chuàng)新多種類型的總分館制模式，初步構(gòu)建起覆蓋全市范圍的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城市圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。本文從廈門市圖書館總分館建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)探討其總分館建設(shè)模式及實(shí)踐體會。
　　
　　1　建設(shè)實(shí)踐
　　
　　1.1合理布局，逐步推進(jìn)
　　廈門市圖書館實(shí)施總分館制可追溯到1953年，當(dāng)時廈門市政府把接管的私立圖書館――鼓浪嶼中山圖書館交由圖書館管理，成為廈門市圖書館的第一家分館。2005年，廈門市圖書館與杏林街道辦事處聯(lián)合創(chuàng)辦了第二家分館――杏林分館，標(biāo)志著其總分館制建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2006年1月，與灌口鎮(zhèn)政府合作創(chuàng)辦的灌口分館正式開放。隨著分館建設(shè)的發(fā)展，提出了“合理布局，逐步推進(jìn)”的建設(shè)思路，根據(jù)社區(qū)文化建設(shè)需要和讀者閱讀需求，科學(xué)制定分館發(fā)展計劃和實(shí)施進(jìn)程。2007年，廈門市圖書館搬入新館后，把原來位于中山公園的舊館辟為分館，并先后與73152部隊(duì)和廈門海警支隊(duì)合作創(chuàng)辦了2家部隊(duì)分館，杏林園博苑中華教育園古籍文獻(xiàn)分館也于當(dāng)年底建成。2008年3－4月，同安工業(yè)集中區(qū)分館、火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)分館和同安區(qū)圖書館分館等3個分館相繼建成并開放。到目前為止，已在社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村和部隊(duì)創(chuàng)辦了1O家分館。這些分館的館舍面積在300－1600平方米之間；專職管理人員2－4名；藏書5000－20000冊；館內(nèi)設(shè)置借閱區(qū)、電子閱覽區(qū)、兒童閱覽區(qū)，有的還設(shè)有活動室和文化信息共享工程播放廳。
　　
　　1.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理
　　規(guī)范化的管理和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是提高分館服務(wù)質(zhì)量的有效保證。為有效地發(fā)揮分館的作用，總館制定了分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分館服務(wù)規(guī)范，明確各分館的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。對分館的文獻(xiàn)資源實(shí)行統(tǒng)一采選、集中編目、按需配置并實(shí)時流動；對工作人員實(shí)施統(tǒng)一聘用、專業(yè)培訓(xùn)、集中管理；建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)程序，包括統(tǒng)一的讀者數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一的圖書識別代碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)和即時在線的計算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立統(tǒng)一的計算機(jī)文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，除部隊(duì)和古籍分館外，其他分館均通過VPN組網(wǎng)方式與中心館連接，實(shí)行“一證通用、通借通還”。分館采用“藏、借、閱”一體化的服務(wù)模式，為讀者提供書刊借閱、檢索、咨詢、電子閱覽、讀書活動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多元化服務(wù)，每周開放時間達(dá)40－76小時，服務(wù)運(yùn)作與總館的全開放模式同步，服務(wù)質(zhì)量和效果也與總館不相上下。
　　
　　2　建設(shè)模式
　　
　　根據(jù)合作方的現(xiàn)實(shí)條件和服務(wù)對象，在分館建設(shè)實(shí)踐中，我們積極探索與之相適應(yīng)的建設(shè)模式，目前已初步形成直管型、托管型、聯(lián)辦型和加盟型等多種類型分館并存的總分館建設(shè)模式，初步建立起適合廈門特色的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　2.1直管型分館
　　直管型分館實(shí)質(zhì)上是公共圖書館的直屬機(jī)構(gòu)，其館舍、經(jīng)費(fèi)、人員、藏書全部屬于廈門市圖書館所有，如鼓浪嶼中山分館和公園分館。直管型分館服務(wù)場所較大，館藏圖書豐富，管理機(jī)制完善，服務(wù)效果顯著，是建設(shè)城市圖書館公共服務(wù)體系的最佳模式。然而，在目前體制下，要建立布局合理的直管型分館難度很大。因此，只有拓展多種渠道，創(chuàng)新辦館形式，因地制宜地建設(shè)各種類型分館，才能構(gòu)建起公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　2.2聯(lián)辦型分館
　　聯(lián)辦型分館是由社區(qū)提供場所、人員和設(shè)備，圖書館提供書刊資料和專業(yè)指導(dǎo)，雙方聯(lián)合辦館，共同管理。這是全國各地較通行的一種模式，其優(yōu)點(diǎn)是聯(lián)辦雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，合作方提供場所、人員和設(shè)備等基礎(chǔ)條件，圖書館以文獻(xiàn)資源和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等作后盾，投資小、上馬快，立竿見影。廈門市圖書館在20世紀(jì)90年代建設(shè)的洪山外來員工分館和現(xiàn)存的一些社區(qū)流通點(diǎn)即屬于這種類型。但這種類型的分館也存在一些缺點(diǎn)，即雙方的約束機(jī)制不強(qiáng)，開放不正常，管理不到位；合作過程中存在較多的隨意性，影響其正常發(fā)展。如洪山分館就因合作方領(lǐng)導(dǎo)更換，圖書館的運(yùn)營費(fèi)用得不到落實(shí)而關(guān)閉。
　　
　　2.3托管型分館
　　托管型分館是由舉辦單位與廈門市圖書館簽訂協(xié)議，將其所屬的圖書館委托給總館籌建與管理，從而以規(guī)范化的管理形式，為本社區(qū)居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的辦館模式。其創(chuàng)新之處在于“委托管理、分館運(yùn)作”。
　　所謂“委托管理”，就是分館的舉辦單位把所屬的圖書館委托給廈門市圖書館籌建創(chuàng)辦管理。在托管期間，分館的館舍、設(shè)備等財產(chǎn)的所有權(quán)仍屬于舉辦單位所有，而其管理使用權(quán)則歸廈門市圖書館；管理人員的工資以及運(yùn)作經(jīng)費(fèi)等則根據(jù)預(yù)算由舉辦單位一次性或分期交付給廈門市圖書館，由圖書館嚴(yán)格按預(yù)算管理使用。依靠這種委托關(guān)系，分館的辦館經(jīng)費(fèi)和管理責(zé)任得到了明確，館舍、藏書、設(shè)備及人員等辦館要素得到了落實(shí)。
　　所謂“分館運(yùn)作”是圖書館在獲得管理權(quán)限后，將受托管理的圖書館納入分館管理系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范化管理，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。托管型分館既有聯(lián)辦型分館優(yōu)勢互補(bǔ)的特點(diǎn)，又有直管型分館的專業(yè)化管理；既建立了良好的辦館保證機(jī)制，又改變獨(dú)立建制圖書館“小而全”的模式，確保了分館的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一種理想模式。
　　
　　2.4加盟型分館
　　加盟型分館借鑒圖書館聯(lián)盟模式，以一個中心館為主導(dǎo)，實(shí)行各級公共圖書館的全面合作。各自獨(dú)立、規(guī)模完備的公共圖書館，在不改變原有行政隸屬、人事和財政關(guān)系的情況下，通過簽訂協(xié)議參加城市圖書館公共服務(wù)體系，接受這個合作組織的管理與指導(dǎo)，成為其成員館之一。近期廈門市圖書館與同安區(qū)圖書館簽訂合作意向，兩館之間實(shí)行文獻(xiàn)資源“一卡通用、通借通還”，使其成為“廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)”的第一家加盟分館，并于2008年5月中旬正式對外開放。根據(jù)同安區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，總館一次性調(diào)配2萬冊流通率高的書刊，有效地緩解了同安區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源匱乏的局面，受到當(dāng)?shù)鼐用竦? 歡迎。加盟型分館的特點(diǎn)是加盟館按照聯(lián)盟章程簽訂合作協(xié)議，以法律的形式確定合作的權(quán)利與義務(wù)，各加盟館受協(xié)議制約，共同履行協(xié)議規(guī)定，構(gòu)成一個整體，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。目前廈門市圖書館正積極引導(dǎo)本市各區(qū)級公共圖書館加盟“廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)”，努力構(gòu)建一個完整的城市圖書館公共服務(wù)體系。
　　托管型和加盟型分館是廈門市圖書館結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、分館的合理布局以及合作方的辦館理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、閱讀群體需求等多種因素探索出來的更加行之有效的新型分館建設(shè)模式。
　　
　　3　實(shí)踐體會
　　
　　3.1要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
　　構(gòu)建城市圖書館公共服務(wù)體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，要確保工程的順利實(shí)施，關(guān)鍵是要把分散的、隸屬關(guān)系不一的各級公共圖書館(包括社區(qū)圖書館)整合成以總分館制模式為基礎(chǔ)的圖書館網(wǎng)絡(luò)組織。由于廈門市各級公共圖書館行政隸屬不一、財政分級撥款，公共圖書館之間條塊分割、各自為政，公共圖書館基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)稀少，在這種環(huán)境下，要構(gòu)建城市圖書館公共服務(wù)體系，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府立法的形式，從法律層面對圖書館之間在構(gòu)建城市圖書館公共服務(wù)體系所產(chǎn)生的各種關(guān)系予以明確，為城市圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)提供法律和制度保障，確保其長久持續(xù)發(fā)展。
　　為了使“廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)”的建設(shè)方案能夠?qū)嵤�，廈門市圖書館通過多種渠道，大力宣傳公共文獻(xiàn)信息資源社會共享的重要性，積極呼吁政府牽頭推動城市圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)。目前，廈門市政府已把城市圖書館公共服務(wù)體系的“一證通用、通借通還”服務(wù)納入了廈門市信息化建設(shè)工程之中，采用“廈門市社會保障卡”作為公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)的通用借書證，市民在任何一家分館申請，都可以開通社會保障卡的借書權(quán)限，從而方便市民利用圖書館�？傪^還爭取廈門市信息產(chǎn)業(yè)局的投資，用于公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)。筆者發(fā)現(xiàn)，只有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，市民共享文化資源的權(quán)益才能得到有效保障。
　　
　　3.2要遵循因地制宜的原則
　　近年來上海、杭州、深圳、東莞等城市在總分館建設(shè)中已探索出許多成功的模式，給我們以很好的啟迪作用。但由于客觀條件的差異和特殊因素的制約，在實(shí)際操作上，其他城市行之有效的模式在廈門暫時還難以鋪開�？偡逐^建設(shè)是在廈門社會各界對圖書館的認(rèn)識還存在差異、管理體制上的瓶頸還沒有疏通的現(xiàn)實(shí)條件下，通過自身的努力探索出來的一種構(gòu)建公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的途徑。與其他城市相比，總分館建設(shè)步伐可能相對滯后，但卻是符合廈門地方特色的一種行之有效的模式。自2008年起，我們啟動了市區(qū)公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)計劃，并且獲得了政府經(jīng)費(fèi)上的支持，許多區(qū)級圖書館爭先要與廈門市圖書館簽訂協(xié)議，成為聯(lián)盟分館。但是根據(jù)目前廈門街(鎮(zhèn))、村(居)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全的現(xiàn)狀，未來幾年總館仍然要不遺余力地在街(鎮(zhèn))、村(居)創(chuàng)辦多種類型的分館，通過與區(qū)級圖書館構(gòu)建聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)和創(chuàng)辦基層分館兩種途徑協(xié)同推進(jìn)廈門地區(qū)圖書館公共服務(wù)體系建設(shè)。
　　
　　3.3要提高總館的輻射功能
　　構(gòu)建以總分館制為模式的圖書館公共服務(wù)體系，必須加強(qiáng)總館建設(shè)，提高總館的示范與輻射功能。首先要提高總館在服務(wù)上的示范作用。廈門市圖書館新館投入使用后，堅持以開放性和公益性為指導(dǎo)，構(gòu)建一體化的服務(wù)模式，收到了良好的成效。新館開放以來，總館年接待讀者128.96萬人次，流通圖書160.4萬冊次，組織各種免費(fèi)讀書活動294場，成為廈門市最受市民歡迎的文化活動場所，對各分館形成了良好的示范和輻射作用。其次要加強(qiáng)對分館的管理，總館成立了專門的分館管理機(jī)構(gòu)館外流通部，并由一名副館長具體分管，確保分館管理規(guī)范有序。第三要提高總館的文獻(xiàn)保障能力。為保障分館的館藏，總館設(shè)立了館外流通調(diào)配書庫，配備了11.7萬冊圖書，保證各分館的基本館藏�？傪^還根據(jù)各分館的服務(wù)對象調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，每月補(bǔ)充和更新文學(xué)類和社科、自科類熱門圖書，提高藏書的針對性，吸引市民利用圖書館。
　　
　　3.4要提高社會的圖書館意識
　　長期以來，公眾對圖書館的認(rèn)識存在偏差，圖書館被當(dāng)作可有可無的擺設(shè)，各級政府對創(chuàng)辦圖書館興趣不大，在一定程度上制約了圖書館的發(fā)展。為增進(jìn)公眾對圖書館的認(rèn)識和了解，總館和各分館紛紛舉辦了圖書館服務(wù)宣傳、數(shù)字資源利用宣傳、迎奧運(yùn)系列宣傳、讀書日紀(jì)念活動等多形式的免費(fèi)讀書活動，吸引了26萬人次參加，發(fā)展了大量潛在讀者；并走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位開展活動，宣傳圖書館，提高市民的圖書館利用意識。為了調(diào)動分館舉辦單位的辦館熱情，還邀請分館合辦單位的領(lǐng)導(dǎo)到總館參觀。圖書館豐富的文獻(xiàn)資源、規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理、開放免費(fèi)的讀者服務(wù)以及館內(nèi)讀者涌動的讀書熱潮給他們留下了深刻的印象。因?yàn)榕c廈門市圖書館聯(lián)辦規(guī)范化分館，一些文化活動中心成了示范點(diǎn)，受到廈門市委市政府的表彰。大量的宣傳活動加深了社會對圖書館的了解，顯著的社會效果為一些分館舉辦單位贏得了榮譽(yù)。一些社區(qū)、村鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)管委會因此由被動變?yōu)橹鲃樱�已建立了分館的，及時解決分館存在的問題和困難；還未建立分館的，也積極主動地與總館接觸，要求開設(shè)分館。分館建設(shè)有了良好的外部環(huán)境。
　　
　　4　結(jié)語
　　
　　探索多形式的分館建設(shè)模式是廈門市圖書館根據(jù)廈門現(xiàn)狀結(jié)合圖書館自身優(yōu)勢，在構(gòu)建公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面進(jìn)行的一些有益探索。我們的最終目標(biāo)是構(gòu)建“廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)圖書館之間的文獻(xiàn)通還通借和資源共建共享。
　　近年來，廈門市圖書館在大力發(fā)展分館、構(gòu)建圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，也對構(gòu)建“廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行了一些探索，提出了整合資源、統(tǒng)一管理，建立“一網(wǎng)、三化、三統(tǒng)一”的建設(shè)思路與發(fā)展目標(biāo)。“一網(wǎng)”是指建立以總分館制為模式的“公共――社區(qū)圖書館”網(wǎng)絡(luò)體系；“三化”是指建立以自動化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為保障的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系；“三統(tǒng)一”是指建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的管理機(jī)制。具體建設(shè)目標(biāo)是：通過合作與協(xié)調(diào)，將分散的、隸屬關(guān)系不一的本地各級公共圖書館組合成正式的、相對固定的、聯(lián)系緊密的圖書館網(wǎng)絡(luò)組織，構(gòu)建一個以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以廈門市圖書館為中心，各區(qū)圖書館為骨干，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)圖書館為網(wǎng)點(diǎn)的公共文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廈門地區(qū)公共圖書館的文獻(xiàn)通還通借和資源共建共享。
　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：①加大資源整合力度，爭取早日完成網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，以確保與加盟的各區(qū)級公共圖書館實(shí)現(xiàn)無縫銜接。②積極推進(jìn)聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的合作與協(xié)調(diào)，開展文獻(xiàn)聯(lián)合采購，合理配置本市的公共文獻(xiàn)信息資源；實(shí)行文獻(xiàn)集中編目，建立廈門地區(qū)公共文獻(xiàn)信息中央數(shù)據(jù)庫，提供網(wǎng)上檢索；構(gòu)建文獻(xiàn)物流配送系統(tǒng)，滿足總分館間預(yù)約外借、文獻(xiàn)傳遞等服務(wù)需求；開展館際互借，實(shí)現(xiàn)各公共圖書館之間文獻(xiàn)信息資源的互動；開展聯(lián)合咨詢，聚集各館的信息資源和館員的智慧為讀者解決疑難問題；構(gòu)建數(shù)字資源共享服務(wù)平臺，在數(shù)字資源向區(qū)級圖書館、各分館和市民開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向基層圖書館開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源在全市范圍的共享。

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