[摘要]“十一五”期間開始實施的服務外包“千百十工程”是引領(lǐng)我國工業(yè)制造經(jīng)濟向知識服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大事件，將在服務外包產(chǎn)業(yè)引發(fā)國家層面、產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面的眾多競爭情報問題，求解這些問題將為我國競爭情報界帶來事業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。帶給競爭情報界的機遇主要包括提供新的用戶群、新的業(yè)務增長點、發(fā)展隊伍的機會等。帶給競爭情報界的挑戰(zhàn)主要包括對競爭情報從業(yè)者專業(yè)知識和技能的挑戰(zhàn)、對競爭情報咨詢服務機構(gòu)核心能力的挑戰(zhàn)、對競爭情報社團與教育培訓機構(gòu)綜合能力的挑戰(zhàn)等。
　　[關(guān)鍵詞]競爭情報　服務外包　機遇與挑戰(zhàn)
　　[分類號]G350
　　
　　1　服務外包“千百十工程”的背景、內(nèi)容和進展
　　
　　1.1　服務外包“千百十工程”的背景
　　我國于1978年開始實施改革開放政策，當時適逢全球經(jīng)濟分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮的興起。由于我國適時參與了國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和國際經(jīng)濟分工，使我國的經(jīng)濟增長潛力得到充分發(fā)揮。30年來，改革開放推動了我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，顯著增強了我國的綜合國力和國際地位。但是另一方面，沿襲多年的以低附加值、高污染、高能耗為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式帶來了越來越嚴重的環(huán)境污染、能源緊張等問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，我國對新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的要求越來越強烈，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國高層決策者的共識。
　　從國際經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境來看，以現(xiàn)代服務業(yè)為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，服務外包成為服務業(yè)全球化的重要標志。服務外包的不斷擴大，不僅成為跨國公司競爭戰(zhàn)略的核心，也改變著各國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。承接服務外包成為發(fā)展中國家參與新一輪國際競爭的重要戰(zhàn)略選擇之一。
　　在此背景下，我國的高層決策者審時度勢、確定新的戰(zhàn)略思路。2006年10月，國家商務部會同國家多個部委，開始正式啟動服務外包“千百十”工程(以下簡稱“工程”)。
　　
　　1.2　服務外包“千百十工程”的內(nèi)容
　　“工程”的目標和內(nèi)容是：“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國際服務外包業(yè)務，并不斷提升服務價值，實現(xiàn)2010年服務外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。
　　為了保障“工程”順利實施并取得預期效果，商務部還采取了提供專項資金、實施銀行專項貸款等重大舉措，同步實施一些專項計劃和配套措施，主要包括：實施“工程”人才培訓計劃、支持服務外包企業(yè)做強做大、大力開展“中國服務外包基地城市”建設、創(chuàng)建中國服務外包信息公共服務平臺、鼓勵和支持中西部地區(qū)發(fā)展服務外包業(yè)務、完善服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系、積極有效開展服務外包投資促進工作、做好服務外包業(yè)務的統(tǒng)計工作等。
　　
　　1.3　服務外包“千百十工程”的進展
　　到目前為止，“工程”的進展情況是：大連、上海等11家條件較為成熟的城市被認定為“中國服務外包基地城市”，蘇州工業(yè)園區(qū)被認定為“中國服務外包示范區(qū)”，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被認定為“中國服務外包培訓中心”，國家商務部與上海市在上海浦東共同成立了國家級的中國服務外包研究中心，開通了中國服務外包網(wǎng)站，2007年中國服務外包發(fā)展報告中英文版正式發(fā)行。此外，國務院有關(guān)部門正在從產(chǎn)業(yè)導向、財稅措施、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工政策等方面積極著手研究，鼓勵和支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系正在形成中。
　　
　　2　服務外包“千百十工程”中的競爭情報問題
　　
　　2.1　服務外包“千百十工程”中的產(chǎn)業(yè)競爭情報問題
　　可以看出，“工程”的目標定位是國際服務外包市場，目標客戶是國際服務外包的主要需求方――國外的跨國公司，目標地區(qū)是發(fā)包跨國公司所在地，主要是美國、歐洲、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)。國際服務外包市場的行業(yè)特性主要有以下兩點：
　　?國際服務外包市場是一個競爭異常激烈的開放性競爭行業(yè)。從國際服務外包市場的供給方――國際外包市場承接方來看，參與這一市場競爭角逐的包括印度、愛爾蘭等20余個國家和地區(qū)。有學者將參與競爭的國家按競爭力分為三個檔次：第一個檔次是印度、愛爾蘭等服務外包強國；第二個檔次是澳大利亞、墨西哥、西班牙、中國等；第三個檔次的是捷克等中東歐國家、以色列、巴西、南非等。
　　國際服務外包市場參與競爭者眾多，競爭日趨白熱化，其競爭激烈程度被業(yè)內(nèi)專家形容為“沒有硝煙的戰(zhàn)場”。
　　國際服務外包市場是一個規(guī)模龐大、增長迅速的市場。據(jù)蓋特納公司預測，世界服務外包市場將以年均8.2％的速度增長，2003年世界服務外包金額為2201億美元，2007年將增長到3063億美元。僅服務外包市場部分業(yè)務的IT外包市場金額2015年將達到6000億美元。服務外包的規(guī)模之大、增長之快、前景之誘人可見一斑。
　　?國際服務外包市場是一個充滿風險的市場。國際服務外包市場涉及影響因素眾多，是全球公認的高風險行業(yè)，在國際服務外包項目中開展風險管理是需求持續(xù)強勁的業(yè)務。
　　從以上兩點可以看出，實施“工程”必然要面對產(chǎn)業(yè)層次的競爭情報(以下簡稱CI)理論與實踐問題，必須對產(chǎn)業(yè)競爭特性及其變化進行研究。相應的產(chǎn)業(yè)CI能力的跟進與支撐是“千百十工程”順利實施的前提。
　　
　　
　　2.2　服務外包“千百十工程”中的國家競爭情報問題
　　在國際服務外包市場，從國家作為決策主體的角度看，壟斷美國國際服務外包市場的印度、壟斷歐洲市場的愛爾蘭具有明顯的優(yōu)勢，而加拿大、澳大利亞、俄羅斯、菲律賓等國家發(fā)展勢頭強勁。由于國家因素、國家品牌對于服務外包產(chǎn)業(yè)獲取整體競爭優(yōu)勢所起的作用越來越大，實施“千百十工程”對于我國獲取國際服務外包產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢無疑具有重要的推動作用。
　　但從另一方面看，作為發(fā)包方的跨國公司選擇接包時，很大程度上又是一個市場行為，而不是我們自己的一廂情愿。
　　“工程”實現(xiàn)預計目標的一個基本前提是，國家層次有關(guān)部門的決策者能清楚地回答與國際服務外包產(chǎn)業(yè)國家競爭戰(zhàn)略相關(guān)的諸多問題，如競爭對手國家的競爭戰(zhàn)略、與競爭對手相比我們的優(yōu)劣勢、我們應該采取的競爭戰(zhàn)略、在國際市場打造中國國家品牌的舉措、國家?guī)椭�企業(yè)開拓目標市場的舉措等。這些都是典型的國家層次的CI問題。
　　
　　2.3　服務外包“千百十工程”中的政府競爭情報問題
　　目前，我國已經(jīng)認定11個城市作為中國服務外包基地城市。對這些城市來說，掛牌容易，創(chuàng)品牌不易，在國際市場創(chuàng)品牌更不易�；�地城市服務外包產(chǎn)業(yè)朝著預期的目標發(fā)展、在國際服務外包市場有所作為的基本前提是：政府決策部門能清楚地回答與競爭戰(zhàn)略相關(guān)的諸多問題，如與其他兄弟基地城市相比自身的優(yōu)劣勢、應該采取的競爭戰(zhàn)略、基地城市政府幫助企業(yè)開拓國際市場的具體舉措等。這些問題 也都是典型的政府CI問題。
　　
　　2.4　服務外包“千百十工程”中的企業(yè)競爭情報問題
　　無論競爭的性質(zhì)和形式怎樣變化，企業(yè)都是永恒的、本質(zhì)上的競爭主體，是經(jīng)濟價值的實際創(chuàng)造者。實現(xiàn)“工程”目標的過程中，國家層次的政府領(lǐng)導部門、服務外包基地城市的政府部門起到的只能是輔助作用，企業(yè)所起的才是決定作用。對企業(yè)而言，開拓國際市場，戰(zhàn)勝競爭對手，在競爭中獲取競爭優(yōu)勢并不斷成長壯大，必然要面對眾多的問題，如應該采取的競爭戰(zhàn)略、目標市場及用戶選擇、提升開拓目標市場能力的舉措，爭得訂單、發(fā)展壯大、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提高防范風險能力的方法和舉措等。這些問題都是典型的企業(yè)層次的CI問題。企業(yè)永遠是CI的核心用戶群體。
　　
　　3　服務外包“千百十工程”帶給競爭情報界的機遇
　　
　　新的政策法規(guī)出臺、重大事件的發(fā)生都是重要的外部環(huán)境變化，而這些變化往往給一些相關(guān)的組織機構(gòu)帶來機遇或威脅�！肮こ獭钡膶嵤┦且粋�具有國家政策法規(guī)屬性的重大事件。除了對服務外包行業(yè)帶來重大影響外，也將對包括CI在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)帶來重大影響，為相關(guān)行業(yè)帶來機遇與挑戰(zhàn)�！肮こ獭睅ЫoCI界的挑戰(zhàn)主要包括以下方面：
　　
　　3.1　為競爭情報界提供新的用戶群
　　實施“工程”將帶來諸多重大而迫切的CI問題，求解這些問題的過程勢必催生對CI有強烈需求的用戶群。這些用戶群具體又可以細分為：①國家層次政府主管部門用戶群。主要包括有關(guān)部委主管領(lǐng)導機構(gòu)、國家層次行業(yè)社團等用戶。如商務部外貿(mào)管理司、服務外貿(mào)司、信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司、科技部火炬中心等。②服務外包基地城市政府部門用戶群。主要包括基地城市所在省市政府主管部門，省市級的行業(yè)社團、直屬事業(yè)單位等。③服務外包業(yè)內(nèi)企業(yè)用戶群。如東大集團、中軟國際、博彥科技等。④行業(yè)社團和相關(guān)咨詢服務機構(gòu)用戶群。主要包括國家級、省市級服務外包行業(yè)社團、服務外包行業(yè)相關(guān)的咨詢機構(gòu)、信息服務機構(gòu)、中介機構(gòu)等。如中國軟件行業(yè)協(xié)會、北京市服務外包協(xié)會等。顯然，這些用戶群的產(chǎn)生和成長將為我國CI界發(fā)展帶來重大機遇。
　　
　　3.2　為競爭情報界提供新的業(yè)務增長點
　　這些新用戶群將在服務外包競爭戰(zhàn)略研究、國外競爭環(huán)境跟蹤與研究、國外競爭對手跟蹤與研究、面向國外目標市場的特定CI產(chǎn)品與服務提供、CI系統(tǒng)建設、人才教育與培訓、專用軟件工具開發(fā)、咨詢服務等方面產(chǎn)生強烈需求，為我國現(xiàn)有的CI機構(gòu)和從業(yè)者進入服務外包細分領(lǐng)域、開展新的CI業(yè)務、拓展產(chǎn)品線、提高國際合作水平、實現(xiàn)CI業(yè)務快速增長提供了切入點和難得的良機。
　　
　　3.3　為競爭情報界提供發(fā)展隊伍的機會
　　發(fā)展壯大CI隊伍是CI界做出有分量的成績、得到社會認可的基本條件。實施“工程”為發(fā)展CI隊伍提供了機會�？梢詮囊韵聨讉�更具體的方面進行考察：
　　?為CI專業(yè)社團發(fā)展會員帶來了機會。通過進入服務外包細分領(lǐng)域、開展有針對性的業(yè)務和發(fā)展會員工作，可以將服務外包行業(yè)的CI用戶，特別是將政府部門用戶和企業(yè)用戶吸收到CI專業(yè)社團中來，在國家級、省市級CI社團得到加強的同時，充分發(fā)揮服務外包領(lǐng)域社團成員的作用，動員各級CI社團，協(xié)同組織有影響的業(yè)務，將帶來CI專業(yè)社團大發(fā)展的機會。
　　?為產(chǎn)生一支數(shù)量可觀、熟悉服務外包業(yè)務的在職CI專業(yè)人員隊伍帶來了機會。服務外包行業(yè)包括軟件、研發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設、咨詢等細分領(lǐng)域，擁有一支龐大的從業(yè)者隊伍。以軟件行業(yè)為例，我國目前擁有27個軟件出口基地，包括軟件企業(yè)1.2萬家，從業(yè)人員37萬人。通過服務外包“千百十工程”的需求牽引，現(xiàn)有CI專業(yè)社團和專業(yè)人員的推動，可使一批服務外包領(lǐng)域的專業(yè)人員加入CI隊伍。
　　?為高等院校教育機構(gòu)培養(yǎng)CI專業(yè)學生帶來了機會。通過教育培訓，使30―40萬大學生具備從事服務外包的技能而就業(yè)，是“工程”的重要舉措，國家有關(guān)部門拿出數(shù)億元專項資金用于大學生培訓。將CI理論、方法、技能的培訓納入專項培訓，將為發(fā)展CI專業(yè)人員后備隊伍提供有力的保障。
　　
　　4　服務外包“千百十工程”帶給競爭情報界的挑戰(zhàn)
　　
　　4.1　對競爭情報從業(yè)者專業(yè)知識和技能的挑戰(zhàn)
　　對于原本不熟悉服務外包業(yè)務的CI從業(yè)者來說，進入服務外包這一領(lǐng)域，扮演有影響的角色，發(fā)揮得到認可的作用，意味著除了擁有通用性的CI理論、方法和技能外，還必須擁有相應的服務外包專業(yè)知識，具備與服務外包專業(yè)人員不相上下的專業(yè)熟悉程度，顯然，這是一個不小的挑戰(zhàn)。下面以幫助企業(yè)提高開拓海外市場能力為例，進一步說明。
　　研究表明，我國服務外包企業(yè)開拓海外市場能力普遍不足，這些企業(yè)也迫切希望在外腦幫助下提高這方面的能力。但是，CI專業(yè)人員如果能有效幫助企業(yè)提高開外市場能力，則需要對目標市場和目標各戶有深入的了解，對目標市場環(huán)境變化及時了解，能對很多重點業(yè)務的過程和關(guān)鍵控制點有深刻的了解，能幫助企業(yè)戰(zhàn)勝競爭對手拿到訂單，能幫助企業(yè)和用戶溝通，能幫助企業(yè)識破層層轉(zhuǎn)包的伎倆并找到終端發(fā)包方等。但是，擁有這些能力是對CI專業(yè)人員的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　
　　4.2　對競爭情報咨詢服務機構(gòu)核心能力的挑戰(zhàn)
　　對原本不熟悉服務外包業(yè)務的CI咨詢服務機構(gòu)來說，進入這個細分領(lǐng)域開展業(yè)務，開展咨詢、研究、軟件開發(fā)、CI系統(tǒng)建設、特定CI產(chǎn)品與服務提供等業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務的持續(xù)發(fā)展，都需要擁有相應的核心能力以及人才隊伍、信息資源等方面的條件保障。這對CI機構(gòu)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。下面以幫助企業(yè)提高風險防范能力為例，進一步說明。
　　承接國際服務外包業(yè)務風險較大，企業(yè)迫切需要提高風險防范能力。CI機構(gòu)幫助企業(yè)有效提高風險風范能力，需要熟悉風險容易發(fā)生的各個環(huán)節(jié)，能夠幫助企業(yè)進行問題診斷和早期預警，能夠幫助企業(yè)化解風險，或在危機來臨時幫助企業(yè)將危機造成的損失降低到最小，甚或幫助企業(yè)從危機中找到機會，將壞事變成好事。但是，能做好這項業(yè)務，必須具備相應的核心能力。對風險防范咨詢業(yè)務如此，對其他業(yè)務也然。在從事的業(yè)務里擁有相應核心能力，對CI咨詢服務機構(gòu)無疑是很大的挑戰(zhàn)。
　　
　　4.3　對競爭情報社團、教育培訓機構(gòu)綜合能力的挑戰(zhàn)
　　4.3.1　對CI社團綜合能力的挑戰(zhàn)　實施“工程”將面臨大量的CI理論與實踐問題，為CI社團發(fā)揮影響、提升社會地位、發(fā)展隊伍和業(yè)務提供了機會。但是，抓住這一機會的基本前提是，CI社團需要擁有相應的綜合能力。如面向政府部門和企業(yè)兩個用戶群高端用戶，有效推介CI，并使其成為CI推動者的能力；面向服務外包行業(yè)需求和企業(yè)需求，策劃、組織業(yè)務與活動，發(fā)揮不可替代作用的能力；面向會員的CI問題，集成全社會CI資源，幫助他們求解問題的能力等。
　　4.3.2　對CI教育培訓機構(gòu)綜合能力的挑戰(zhàn)　實施“工程”將使上萬家企業(yè)、近40萬業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生多層次的CI教育培訓需求。30～40萬大學生職業(yè)技能培訓過程中也將對CI產(chǎn)生明確的需求。針對這個市場開展有針對性的教育培訓業(yè)務，取得良好的綜合效益，實現(xiàn)業(yè)務大發(fā)展的基本前提是，CI教育培訓機構(gòu)需要具備相應的綜合能力。如對目標用戶的需求識別能力、業(yè)務策劃能力、教育培訓資源組織能力、教育培訓質(zhì)量保障能力等。具備這些能力，對國內(nèi)現(xiàn)有的CI教育培訓機構(gòu)是很大的挑戰(zhàn)。
　　
　　5　結(jié)語
　　
　　服務外包“千百十工程”是引領(lǐng)我國工業(yè)制造經(jīng)濟向知識服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大事件，該工程的實施將遇到眾多的CI問題，求解這些問題為我國CI界帶來了事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。從另一方面看，機遇與挑戰(zhàn)是一對共生的哲學范疇，能否抓住機遇取決于是否擁有相匹配的能力。服務外包“千百十工程”的實施，對于希望抓住機會大發(fā)展，取得有影響業(yè)績的CI機構(gòu)和工作者而言，也提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。
　　關(guān)注外部環(huán)境變化帶來的變化，識別由此帶來的機遇和威脅，采取合理的行動趨利避害、揚長避短、實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展壯大是CI的表征性思維范式。CI界既需要向目標用戶群宣傳推介這種理念，也需要從自身做起，踐行這一理念，并能做到相當?shù)乃�平。除自身受益和發(fā)展之外，還能起到示范作用，帶動用戶群在更廣泛、更深入的層次開展CI工作。這是經(jīng)歷了10多年的快速發(fā)展之后，我國CI事業(yè)再上臺階之必需。

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