摘要　闡述施行《中華人民共和國政府信息公開條例》將對企業(yè)的競爭情報(bào)觀念、競爭情報(bào)資源建設(shè)、競爭情報(bào)方法技能三個(gè)方面產(chǎn)生深刻的影響，并通過案例分析重點(diǎn)說明對競爭情報(bào)方法技能的影響，這對于我國中小企業(yè)的競爭情報(bào)工作具有特殊意義。
　　關(guān)鍵詞　競爭情報(bào)　政府信息公開　影響　中小企業(yè)
　　分類號　C931.6
　　
　　1　問題的提出
　　
　　2007年4月5日，溫家寶總理簽發(fā)了第492號國務(wù)院令，宣布自2008年5月1日起，施行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱政府信息公開條例)。施行政府信息公開制度并不是一個(gè)新鮮的話題，但卻是一個(gè)倍受社會(huì)各界注目的焦點(diǎn)問題。一方面，全社會(huì)對政府信息公開的要求持續(xù)強(qiáng)烈；另一方面，政府信息公開的阻力仍十分強(qiáng)大。施行政府信息公開條例之所以會(huì)受到如此廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注，是因?yàn)榇伺e將引發(fā)我國政府執(zhí)政理念和運(yùn)行方式的深刻變革，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活帶來前所未有的震動(dòng)和影響。
　　施行政府信息公開條例既是我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大事件，又是政府政策法規(guī)的重要變化，加之政府信息公開條例與情報(bào)信息工作的高度關(guān)聯(lián)性，將對我國情報(bào)學(xué)、圖書館學(xué)、檔案學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究與實(shí)際工作產(chǎn)生廣泛而深刻的影響
　　從企業(yè)競爭情報(bào)角度看，施行政府信息公開條例是企業(yè)外部競爭環(huán)境的重大變化，具有明確的競爭情報(bào)含義。也由于它的施行與企業(yè)競爭情報(bào)工作的高度相關(guān)性，必然對企業(yè)競爭情報(bào)工作產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。研究施行政府信息公開條例對企業(yè)競爭情報(bào)工作的影響，既有學(xué)術(shù)價(jià)值，又有實(shí)踐價(jià)值。
　　概括起來，施行政府信息公開制度對企業(yè)競爭情報(bào)工作的影響主要體現(xiàn)在觀念、資源建設(shè)、方法技能等方面。此外，它的實(shí)行對我國中小企業(yè)的競爭情報(bào)工作有特殊的意義。
　　
　　2　施行政府信息公開條例對企業(yè)競爭情報(bào)觀念的影響
　　
　　施行政府信息公開制度有利于建設(shè)“陽光政府”，形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和依靠競爭情報(bào)獲取競爭優(yōu)勢的企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境，有助于糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在競爭情報(bào)工作認(rèn)識上的偏差，提高企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)對競爭情報(bào)工作重要性的認(rèn)識程度以及對競爭情報(bào)工作的支持力度，為企業(yè)更好地開展競爭情報(bào)工作提供有利條件。
　　在企業(yè)開展競爭情報(bào)工作的過程中，擁有支持競爭情報(bào)工作的“保護(hù)神(Champions)”是一條關(guān)鍵的成功因素。對我國的實(shí)際情況而言，企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)即通常說的“一把手”，又是對企業(yè)競爭情報(bào)工作影響最大的“保護(hù)神”。而“一把手”對競爭情報(bào)工作的支持力度是和其對競爭情報(bào)重要性的認(rèn)識程度成正比關(guān)系的。
　　燕趙都市報(bào)一篇有關(guān)駐京辦秘密的文章披露，目前，全國各地駐京辦超過了5000余家，其中既有地方政府駐京辦，也有一些大型國企的駐京辦。這些駐京辦每年用在疏通關(guān)系上的灰色經(jīng)費(fèi)超過了200億元，表明駐京辦為獲得“中央信息”已經(jīng)不遺余力。該情況表明，駐京辦的“繁榮”在很大程度上是政府信息不公開造成的。
　　對企業(yè)而言，政府信息是非常重要的競爭情報(bào)源。但是，由于我國政府管理方式上的隱秘性、單向性和強(qiáng)制性特征，政府信息成為政府部門尋租的資源，企業(yè)普通競爭情報(bào)人員幾乎不可能在常規(guī)工作條件下得到企業(yè)所需的政府信息。這些現(xiàn)實(shí)環(huán)境使很多企業(yè)“一把手”對競爭情報(bào)的認(rèn)識存在偏差，對競爭情報(bào)工作重要性認(rèn)知不足。隨著政府信息公開條例的施行，政府部門利用政府信息尋租的空間大為減少，依靠競爭情報(bào)獲取競爭優(yōu)勢的觀念將深入企業(yè)頂層領(lǐng)導(dǎo)之心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)在支持競爭情報(bào)工作方面形成共識，從而可以為企業(yè)更好地開展競爭情報(bào)工作提供有利條件。
　　
　　3　施行政府信息公開條例對企業(yè)競爭情報(bào)資源建設(shè)的影響
　　
　　施行政府信息公開條例為企業(yè)公開了一類對競爭情報(bào)工作極為重要的公共信息渠道，企業(yè)可以無償?shù)�、永久性地利用這類公共信息源。企業(yè)據(jù)此可以重新調(diào)整企業(yè)競爭情報(bào)資源建設(shè)策略和規(guī)劃方案，增補(bǔ)若干類別的競爭情報(bào)源，盤活已有的競爭情報(bào)資源，與原有的競爭情報(bào)資源產(chǎn)生互補(bǔ)耦合效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)競爭情報(bào)資源建設(shè)工作水平大幅度地提升。
　　依據(jù)政府信息公開條例公開的政府信息，范圍廣泛、內(nèi)容豐富、題材多樣、載體齊全，是及時(shí)性(Timely)、真實(shí)可靠性(Reliable)有保障的競爭情報(bào)資源，可為企業(yè)提供大量與決策高度相關(guān)的信息原料，這些原料中的很多素材稍做分析或加工即可升值為競爭情報(bào)產(chǎn)品。
　　國家層次的《中華人民共和國政府信息公開條例》全面實(shí)施之前，上海、廣州、福建省等多個(gè)地方政府已經(jīng)在其權(quán)限及所轄范圍內(nèi)，通過了政府信息公開的法規(guī)類文件，啟動(dòng)了政府信息公開制度。
　　政府信息公開文件資料內(nèi)容包括：政府重大決策和發(fā)展規(guī)劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)與人事等方面，涵蓋政府政策法規(guī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展計(jì)劃，城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，重大疫情、災(zāi)情、突發(fā)事件，扶貧、教育、勞動(dòng)就業(yè)，土地征用、房屋拆遷，重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，政府采購，政府預(yù)算，政府部門領(lǐng)導(dǎo)的背景等等。
　　這些信息僅僅是可以列舉的部分政府信息而已。實(shí)際上，依據(jù)政府信息公開條例，政府部門應(yīng)本著“公開是慣例，不公開是特例”的原則公開非涉秘密的所有信息。包括事前、事中、事后信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目、預(yù)算、資金使用、決策過程等方方面面的信息。另外，企業(yè)還可以根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，依法申請?zhí)囟ǖ恼�府信息公開。
　　可以看出，與其他公共信息源相比，政府信息在很多指標(biāo)上具有無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢，是企業(yè)開展競爭情報(bào)工作需要高度倚重的競爭情報(bào)源。施行政府信息公開條例，將為企業(yè)開展高水平競爭情報(bào)資源建設(shè)提供難得的有利條件。
　　
　　4　施行政府信息公開條例對企業(yè)競爭情報(bào)方法技能的影響
　　
　　施行政府信息公開條例將衍生更多的競爭情報(bào)收集與分析方法，促使企業(yè)的競爭情報(bào)方法更加多樣化。既有助于產(chǎn)生一些獨(dú)特的單項(xiàng)競爭情報(bào)方法，也有助于產(chǎn)生創(chuàng)新性的競爭情報(bào)組合方法。既可以進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)競爭情報(bào)方法庫，也可以基于政府信息開發(fā)出一些新型的競爭情報(bào)工具，有效提升企業(yè)競爭情報(bào)工作者的方法技能。
　　國外競爭情報(bào)界已經(jīng)出版了數(shù)十部關(guān)于競爭情報(bào)的英文著作，其中披露了一些利用政府信息公開法案完成特定競爭情報(bào)任務(wù)的案例。如加拿大競爭情報(bào)專家伊恩?戈登在其著作《鎖定目標(biāo)打擊對手》中介紹：空中巡航公司的膨脹式救生筏新產(chǎn)品被競爭對手斯維特里克降落傘公司模仿等案例。在國內(nèi)競爭情報(bào)著作中，也有對這些案例進(jìn)行了介紹，如《情報(bào)為王》一書中介紹的美國明尼蘇達(dá)SCHWAN食品公司收集競爭對手卡夫包裝食品公司脹皮比薩餅的競爭情報(bào)案例等。
　　在這些案例中，庫爾斯啤酒公司利用政府信息對抗競爭對手入侵的案例是其中的一個(gè)典型案例。
　　美國的庫爾斯啤酒公司了解到，其競爭對手安霍伊澤一 布施公司在美國東海岸和西海岸大做廣告和促銷活動(dòng)，準(zhǔn)備將百威與嫩芽輕啤酒大量投放到庫爾斯占統(tǒng)治地位的洛杉磯市場。庫爾斯啤酒公司計(jì)劃花費(fèi)數(shù)百萬美元來反擊安霍伊澤―布施公司的廣告和促銷活動(dòng)。反擊行動(dòng)開始之前，庫爾斯啤酒公司開展了一項(xiàng)競爭情報(bào)活動(dòng)。根據(jù)美國所有啤酒公司都必須向環(huán)保署申報(bào)廢水排放量的規(guī)定，通過政府信息查閱了競爭對手廢水排放的檔案資料，推算出了其最大產(chǎn)量。研究后發(fā)現(xiàn)，安霍伊澤布施公司沒有足夠的釀造能力來成功入侵洛杉磯市場。根據(jù)競爭情報(bào)研究的結(jié)果，庫爾斯啤酒公司取消了針對安霍伊澤―布施公司的反擊行動(dòng)，既節(jié)省了數(shù)百萬美元的經(jīng)費(fèi)，又保住了原有的市場。
　　以上是利用環(huán)保部門的政府公開信息開展競爭情報(bào)工作的典型事例。利用政府環(huán)保部門的政府公開信息可以了解到目標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、污水排放、廠房布局等信息，進(jìn)而可推斷出工藝流程、產(chǎn)量等重要競爭情報(bào)。
　　事實(shí)上，環(huán)保信息只是政府信息中的滄海一粟。只要善加利用，可以產(chǎn)生很多既簡便易行、又切實(shí)有效的競爭情報(bào)方法。例如，通過消防部門信息，可以獲得競爭對手飯店?duì)t灶數(shù)量等信息；通過政府采購部門，可以獲得政府采購預(yù)算、明細(xì)，競爭對手的報(bào)價(jià)、拿到訂單情況等信息；通過海關(guān)部門，可以知道競爭對手進(jìn)出口的信息……
　　施行政府信息公開條例，還有助于企業(yè)開發(fā)出一些很有用的競爭情報(bào)產(chǎn)品和工具。例如，北京華聞在線股份有限公司據(jù)公開的政府信息，面向公務(wù)員群體，開發(fā)出了一種名為“華政通”的產(chǎn)品。這是一個(gè)經(jīng)常更新的在線數(shù)據(jù)庫性質(zhì)的產(chǎn)品，包括了我國1.8萬名政府高層官員的職責(zé)、背景簡況、工作安排及重要行程等信息。從競爭情報(bào)角度看，這是一個(gè)集成政界關(guān)鍵人物動(dòng)態(tài)背景簡況類的情報(bào)產(chǎn)品。施行政府信息公開條例后，可獲得的這類信息更加豐富。企業(yè)可以根據(jù)自身的需要，圈定特定的政府部門和人員，開發(fā)出為企業(yè)量身定制的競爭情報(bào)產(chǎn)品，對于企業(yè)構(gòu)建外部人際交流網(wǎng)絡(luò)、開展業(yè)務(wù)公關(guān)活動(dòng)、打擊競爭對手十分有效。
　　
　　5　施行政府信息公開條例對中小企業(yè)競爭情報(bào)工作的特殊意義
　　
　　除了以上三個(gè)方面普適性的影響之外，施行政府信息公開條例對中小企業(yè)的競爭情報(bào)工作有特別的意義，很有必要單列出來。
　　從競爭情報(bào)角度看，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)是實(shí)行政府信息公開制度的最大受益者。施行政府信息公開條例將為中小企業(yè)競爭情報(bào)工作大發(fā)展帶來難得的機(jī)遇；中小企業(yè)可以快速反應(yīng)，對競爭情報(bào)體系進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，合理調(diào)配競爭情報(bào)資源，建立相應(yīng)的制度和流程，迅速提高企業(yè)競爭情報(bào)工作水平。
　　由于我國的體制使然，受政治地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源等多方面條件的限制，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在獲取與企業(yè)自身競爭優(yōu)勢關(guān)系有關(guān)的政府信息方面，明顯屬于弱勢群體。施行政府信息公開條例，可以有效降低中小企業(yè)獲取政府信息的門檻。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既不必去高層政府所在地設(shè)立辦事處，也不必動(dòng)用巨大的人財(cái)物花費(fèi)找政府官員開展公關(guān)活動(dòng)，就可以依法申請公開獲得所需要的政府信息，為中小企業(yè)在資金普遍短缺、專職競爭情報(bào)人員普遍不足的條件下開展競爭情報(bào)工作提供了基本條件。
　　施行政府信息公開條例，既為中小企業(yè)提供了所需要的政府信息保障，又制度性地為中小企業(yè)提供了與政府機(jī)構(gòu)、管理部門人際交流的渠道。利用這種制度和渠道，中小企業(yè)可以根據(jù)自身的需要，在成本較低的條件下建立并發(fā)展、完善企業(yè)外部人際交流網(wǎng)絡(luò)。依托人際交流網(wǎng)絡(luò)和信息資源網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)自身的競爭情報(bào)體系，有效整合集成企業(yè)內(nèi)外部的競爭情報(bào)資源，建立具有高度專業(yè)化水準(zhǔn)的競爭情報(bào)工作制度和流程，揚(yáng)長避短、趨利避害，抓住實(shí)行政府信息公開條例的契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)競爭情報(bào)工作水平的快速提升。
　　
　　6　結(jié)語
　　
　　施行政府信息公開條例既是我國政治生活中的重大事件，也是競爭情報(bào)界具有里程碑意義的重大事件，將為我國競爭情報(bào)事業(yè)大發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇，為我國企業(yè)競爭情報(bào)工作上臺(tái)階、上水平提供難得的契機(jī)。
　　我國企業(yè)競爭情報(bào)工作向世界一流水平發(fā)展，既需要企業(yè)自身的努力，也需要政府提供具有國際水準(zhǔn)的、適宜開展競爭情報(bào)工作的外部環(huán)境。施行政府信息公開條例是我國政府改善企業(yè)競爭情報(bào)工作外部環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措，我國競爭情報(bào)界應(yīng)抓住這難得的機(jī)遇，面向競爭情報(bào)主戰(zhàn)場，助推企業(yè)競爭情報(bào)工作上水平、上臺(tái)階，向世界一流水平演進(jìn)。

相關(guān)熱詞搜索：條例 公開 實(shí)施 實(shí)施政府信息公開條例對企業(yè)競爭情報(bào)工作的影響 企業(yè)競爭情報(bào)的重要性ppt 競爭情報(bào)的重要性