8月25日,距離菲律賓馬尼拉兩個(gè)小時(shí)車程的一個(gè)叫“八打雁”的港口小填上,正在舉行一場天主教式的葬禮,躺在棺材里的人“壽衣”是一身嶄新的警察制服,身上可見到獎(jiǎng)?wù)?棺木上還蓋上了菲律賓國旗。有誰能想到,他就是剛剛制造了震驚世界的人質(zhì)劫持血案的劫匪門多薩!為何這個(gè)早已被警察部門辭退、手持M16步槍劫持了一車中國香港游客的惡徒,居然在死后受到如些殊榮。更讓人難以置信的是,前來吊唁的人中有菲律賓警察,甚至還有國會(huì)議員。
　　這就是菲律賓真實(shí)的一面。在那輛被特警的大錘和子彈打得遍體鱗傷的巴士上,盡管無辜被害的中國香港游客的鮮血還未凝固,馬尼拉一些市民卻爭相過來嘻笑著與巴士合影。在8月26日,又傳出一名劫匪,也穿著警服,用M16沖鋒槍掃射一輛巴士,造成4人當(dāng)場死亡的惡性事件。所以,看清8月23日中國香港游客喋血馬尼拉的真相,或許要從這個(gè)國家的社會(huì)政治層面去了解。
　　
　　“腐敗國家”與“劫持之都”
　　在不久前的6月30日,尼格諾•阿基諾宣誓就任菲律賓新一任總統(tǒng)時(shí),就誓言上任后將打擊腐敗,改革司法體系,開創(chuàng)一個(gè)“新的紀(jì)元”。他表示,“如果沒有腐敗,就沒有貧窮。這不僅是競選海報(bào)上的口號(hào),更是我執(zhí)政的準(zhǔn)則。我將帶領(lǐng)菲律賓脫離貧困”。高調(diào)的反腐口號(hào)背后,正是菲國腐敗泛濫的現(xiàn)實(shí)。
　　歐洲人想賺錢就會(huì)去經(jīng)商,想為社會(huì)服務(wù)就會(huì)去從政,菲律賓可能正好相反,他們從政當(dāng)官加入公務(wù)員隊(duì)伍,動(dòng)機(jī)可能就是賺大錢。菲律賓獨(dú)立后的歷任總統(tǒng),除一兩個(gè)退后還留有清譽(yù)外,其他總統(tǒng)都卷入了巨額貪污或巨額受賄的腐敗中,這當(dāng)中,有貪污上億美元的馬科斯總統(tǒng),他的夫人、以奢侈聞名于世的伊梅爾達(dá),光是鞋就能堆滿一座百貨大樓,而且都是名牌,許多甚至都沒打開試穿過。
　　把當(dāng)公務(wù)員作為一項(xiàng)商業(yè)投資來經(jīng)營,腐敗不橫生都是不可能的。在這樣的國家里,更不可能會(huì)有高效廉潔和訓(xùn)練有素的警察隊(duì)伍。制造“8•23”慘案的元兇與其說是那名被辭退的警官,還不如說就是整個(gè)行動(dòng)不力的警察隊(duì)伍,或還不如說是反應(yīng)遲鈍的菲律賓政府。
　　如果不是管理混亂,一個(gè)早就被警局辭退甚至被懷疑與毒販有不當(dāng)關(guān)系的前警察,怎么能公然身著警服招搖過市,甚至輕而易舉就搞到M16這樣的攻擊性武器。如果不是政治腐敗,一個(gè)犯下如此罪惡的人,如何能在遇害者尸骨未寒之時(shí)得到著警服、蓋國旗的風(fēng)光厚葬,還有那么多政府官員和國會(huì)議員前去“聲援”。
　　腐敗已經(jīng)讓這個(gè)國家喪失了辨別真善美的能力。
　　同在8月23日,在馬尼拉另一端,一伙劫匪劫持了一名韓裔菲律賓富商和其親屬,最后劫匪將富商殺害。此前不久,菲律賓20名警員還被爆出涉嫌虐待嫌犯。根據(jù)菲律賓一電視臺(tái)播放的錄像顯示,該國多名便衣警官對(duì)一名裸體男子施以酷刑,用棍子向他猛打。該事件引起巨大公憤,警察總長立即下令停職查辦這20名警務(wù)人員。
　　中國藝人趙麗華說,菲律賓是一個(gè)讓人莫名其妙就會(huì)死去的國家。首都馬尼拉被稱為“劫持之都”,作家鄭淵潔曾被菲律賓“嚇破過膽”,至今30年都不敢再踏上這個(gè)國家。
　　每到大選,各地都會(huì)傳來候選人被害的消息。菲律賓實(shí)行民主政治,搞選票崇拜,那些競爭對(duì)手最有效的競選方式,就是直接暗殺對(duì)方。去年底菲律賓南部發(fā)生了20多名記者被屠殺、30多名婦女兒童被集體槍決的事件,都與選舉有關(guān)。
　　此次劫持事件中的門多薩,本是一個(gè)在警界服務(wù)了數(shù)十年的“老干部”、曾經(jīng)的“十大杰出警察”,其子女中有人也已經(jīng)加入了警察隊(duì)伍并升了銜。不久前,門多薩卻被警局辭退,理由是其暗中幫助毒販并收受賄賂。端掉了其“肥水之源”后,心理失衡的他最終走上了為了恢復(fù)警察肥缺不惜綁架殺人的不歸路。
　　
　　質(zhì)疑道歉的“誠意”
　　正如血案發(fā)生后一些菲律賓人爭相到巴士跟前留影一樣,在第一次召開記者招待會(huì)時(shí),阿基諾三世總統(tǒng)的臉上還露出了笑容。雖然數(shù)天后在輿論的猛烈抨擊下,總統(tǒng)就笑容向遇難者家屬道了歉,但這個(gè)國家對(duì)生命的冷漠,以及解決人質(zhì)中生命是最可寶貴的價(jià)值觀的蕩然無存,已經(jīng)深深刺傷了中國人的心。
　　事件發(fā)生后,菲方啟動(dòng)了危機(jī)公關(guān),宣布8月25日為全國哀悼日,以悼念在人質(zhì)劫持事件中遇難的中國香港游客。此外,阿基諾三世總統(tǒng)已經(jīng)緊急會(huì)晤了中國大使,向中國香港特首曾蔭權(quán)致電道歉。菲律賓副總統(tǒng)和外長也定于26日赴北京向中國政府解釋劫持人質(zhì)營救經(jīng)過,但稱因仍未收到中國政府確認(rèn),取消了行程,還表示將派出高級(jí)代表團(tuán)到中國香港向特區(qū)政府解釋。
　　為死難者進(jìn)行全國致哀,副總統(tǒng)攜外長雙雙登門“謝罪”,這樣的“誠意”,多少能彌補(bǔ)菲方保護(hù)人質(zhì)安全不力的心理虧欠,也能撫慰遇難者家屬的悲痛。不過,假如菲方的危機(jī)公關(guān),只是因?yàn)楹ε逻@樁惡性事件對(duì)未來本國旅游業(yè)的沖擊而進(jìn)行的危機(jī)公關(guān),那么,這樣的公關(guān)恐怕不會(huì)起到實(shí)際效果。
　　為什么菲方的危機(jī)公關(guān)讓人懷疑其動(dòng)機(jī)呢?因?yàn)槭录�前后政府的態(tài)度相差巨大。首先,菲政府發(fā)言人在劫持對(duì)峙之時(shí),稱不相信劫匪會(huì)傷害人質(zhì),一再強(qiáng)調(diào)政府不會(huì)向劫匪作出任何妥協(xié),拒絕靈活處理這個(gè)本就是表達(dá)個(gè)人待遇不公的前警官的訴求。基于“不相信”的主觀判斷,坐視劫持事態(tài)的嚴(yán)重化,這多少表現(xiàn)了菲政府部門并不想為了國際游客的安全做出黨派政治上的犧牲。其次,人質(zhì)事件發(fā)生后,菲總統(tǒng)居然忙到“沒有時(shí)間接中國香港特首曾蔭權(quán)的電話”。在人質(zhì)被殺后的第一次記者招待會(huì)上,他們沒有道歉和哀悼,卻責(zé)怪媒體直播實(shí)況,讓劫匪鉆了空子,急于為自己“脫罪”。
　　在中國香港特區(qū)爆發(fā)了針對(duì)菲律賓的一些示威和抵制活動(dòng),中國內(nèi)地一些地方也因基于旅行不安全為由,紛紛取消了赴菲律賓的旅游計(jì)劃之際,菲外交部召集了各國外交官,向他們保證菲律賓旅行是安全的,認(rèn)為“部分地區(qū)對(duì)菲律賓發(fā)出的旅游警告沒有必要”。在造成如此災(zāi)難性后果之時(shí),依然堅(jiān)持“旅行安全”言論,則令人質(zhì)劫持案中死難的家屬更加悲傷。
　　
　　菲政府強(qiáng)硬處置的背后
　　這次人質(zhì)劫持事件,菲政府一開始態(tài)度就異常強(qiáng)硬。從菲總統(tǒng)府發(fā)言人所稱的“絕不向劫匪妥協(xié),絕不向犯罪分子放出錯(cuò)誤信號(hào)”的高調(diào)聲音來看,菲方并未完全意識(shí)到20多名國際游客的生命受到嚴(yán)重威脅的后果,卻過高地估計(jì)了其它的政治因素。這是因?yàn)榉坡少e剛剛完成政權(quán)交替,新政府不想被指為向劫匪妥協(xié),沒有正確評(píng)估“劫匪”的性質(zhì),這導(dǎo)致了警方無謂地與劫犯對(duì)峙10小時(shí),直到劫匪情緒崩潰,釀成惡果。
　　在綁架與政治密切相關(guān)的國家里,人質(zhì)營救常會(huì)注入不必要的政治因素,延誤了人質(zhì)解救的最佳時(shí)機(jī),所以一定強(qiáng)度的外交壓力是排除當(dāng)事國政治干擾不得已的選擇。
　　假如此次事件中能發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的外交壓力,將有助于菲政府積極與劫持者展開談判,菲方就不會(huì)“守著政治正確”自留地,卻讓他國公民付出生命的沉重代價(jià)。
　　回顧劫持解救過程,到處可以找到菲警方“不專業(yè)”、“不敬業(yè)”等影子。這是自中國政府積極實(shí)施海外華人領(lǐng)事保護(hù)工作以來,中國游客在海外遭遇武裝劫持后,當(dāng)?shù)卣�府解救行�?dòng)最失敗的一例。
　　在明顯存在當(dāng)事國警方“不專業(yè)”解救導(dǎo)致不必要傷亡風(fēng)險(xiǎn)時(shí),我方如何應(yīng)對(duì)?菲律賓警察裝備不足,特警訓(xùn)練不力,談判能力薄弱,這是由其國力水平和政治氣候所決定的。除非當(dāng)事國請(qǐng)求,中國不可能千里派警力過去,但是由于處于危險(xiǎn)的人質(zhì)中多數(shù)為中國香港籍,我方有充分的國際法依據(jù)“介入”其中,可以積極向當(dāng)?shù)鼐�方解救努力中提供物質(zhì)和技術(shù)上的幫助和支持。筆者倡議,為防范類似事件,中國應(yīng)向中方人員交流較多的第三世界國家派駐警務(wù)外交人員,一方面可以展開培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐�察的工�?另一方面,一旦有緊急事態(tài),也可以在第一時(shí)間提供最專業(yè)的技術(shù)支持和外交協(xié)調(diào)。

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