一個(gè)拆遷戶為維護(hù)自己的權(quán)益,在向國(guó)土部門提出申請(qǐng)公開(kāi)土地是否出讓信息無(wú)果后,一紙?jiān)V狀將當(dāng)?shù)貒?guó)土局告上法庭。 　　 　　“這個(gè)官司不管輸與贏,我一定會(huì)堅(jiān)持下去的�！�2010年3月5日,江西省九江市廬山區(qū)十里街道辦事處黃金嶺村村民周增如,站在自己的家門口,指著屋后的一片空地,堅(jiān)定地對(duì)記者說(shuō)。
　　記者看到,周增如屋后的一片空地已平整完畢,正準(zhǔn)備施工建設(shè)。周圍的房屋大都已拆遷完畢,只剩周增如和另一戶村民。
　　周增如要打的這個(gè)官司,不是一場(chǎng)普通的“民告官”,它成為全國(guó)首例公民要求國(guó)土部門公開(kāi)土地出讓信息的案件。
　　
　　連吃閉門羹
　　1994年,祖?zhèn)鲙状�做酒生意的周增�?從江西湖口縣來(lái)到九江市廬山區(qū)十里街道辦事處黃金嶺村。之后,他在該村購(gòu)置了地,辦理了集體土地建設(shè)用地使用證后,建了一棟樓房。
　　轉(zhuǎn)眼到了2007年,當(dāng)?shù)卣�府決定對(duì)周增如家所在區(qū)域進(jìn)行拆遷。
　　其時(shí),當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行情十分看好,作為稀缺資源的土地也水漲船高。對(duì)于拆遷的補(bǔ)償價(jià)格,周增如和開(kāi)發(fā)商有很大的分歧。
　　隨后,雙方一直僵持不下,誰(shuí)也不肯讓步。但是周增如的努力,并沒(méi)有阻擋開(kāi)發(fā)商拆遷的步伐,周增如家附近的一些村民陸續(xù)接受了開(kāi)發(fā)商提出的折遷條件,搬離了居住多年的地方。唯獨(dú)周增如和另一戶村民仍然堅(jiān)守著。
　　一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),周增如得知,他所居住的這塊地在九江市房產(chǎn)管理局發(fā)出拆遷公告之前,就已經(jīng)被拍賣了。
　　“這怎么可能呢?”房子都沒(méi)有拆遷,土地就賣出去了。周增如不太相信有關(guān)部門會(huì)允許這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　帶著這個(gè)疑問(wèn),周增如來(lái)到了九江市國(guó)土局等多個(gè)部門了解,但是均沒(méi)有得到明確的答復(fù)。有的單位稱這個(gè)事不歸他們這個(gè)部門管理,是另外一個(gè)部門的事;有的稱要問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)才行;有的干脆就說(shuō)不知道。
　　周增如向記者坦言,自己家的房屋有一部分是違章建筑�！安贿^(guò),我也有權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益。開(kāi)發(fā)商提出的補(bǔ)償價(jià)格確實(shí)太低了�！�
　　那段時(shí)間,周增如感覺(jué)自己維權(quán)的意志在慢慢地削弱,他甚至決定接受開(kāi)發(fā)商提出的補(bǔ)償價(jià)格。
　　雖然周增如年近五旬,但他平時(shí)卻喜歡和朋友談?wù)搰?guó)家大事,經(jīng)常上網(wǎng)看新聞,尤其是幾年的維權(quán)經(jīng)驗(yàn),讓他格外地關(guān)注一些法制新聞。
　　2009年9月21日,他在網(wǎng)上無(wú)意中瀏覽到一則新聞,讓他激動(dòng)得熱血沸騰。
　　《我國(guó)政府信息公開(kāi)第一案》這則新聞,講述了湖南省汝城縣原自來(lái)水公司黃由儉等5位退休職工,因向縣政府申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)政府部門的調(diào)查材料遭到拒絕,而將汝城縣政府告上法庭的消息。
　　周增如想,“既然他們可以要求縣政府申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)部門的調(diào)查材料,那么我也同樣可以要求國(guó)土部門申請(qǐng)公開(kāi)信息�！�
　　周增如受此啟發(fā),他在咨詢當(dāng)?shù)匾恍┓�律界人士�?用了一個(gè)星期的時(shí)間,寫(xiě)了一份要求九江市國(guó)土局公開(kāi)土地出讓信息的申請(qǐng)書(shū)。
　　在這份申請(qǐng)書(shū)中,周增如根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,要求九江市國(guó)土局提供該宗土地的招標(biāo)、拍賣、出讓的國(guó)有土地的相關(guān)文件進(jìn)行查詢。
　　寫(xiě)好申請(qǐng)書(shū)的那一晚,周增如激動(dòng)得一夜未眠。
　　
　　“管資料的不在”?
　　2009年9月28日,周增如滿懷信心帶著這份申請(qǐng)書(shū)來(lái)到九江市國(guó)土局,找到該局一位姓沈的負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人看完他的申請(qǐng)書(shū)后,先是一愣,隨后說(shuō)道:“這個(gè)事不歸我管,你去找主管這項(xiàng)工作的尹副局長(zhǎng),他就在我隔壁辦公室�！�
　　可是當(dāng)周增如找到這位尹副局長(zhǎng)時(shí),對(duì)方又稱這個(gè)事應(yīng)該找土地儲(chǔ)備中心的葉主任。無(wú)奈之下,周增如又來(lái)到葉主任的辦公室。
　　葉主任在聽(tīng)完周增如要求公開(kāi)土地出讓信息后,表示具體情況還是找蔣副主任。推脫了一圈后,蔣副主任終于接待了周增如。
　　“看資料可以,但現(xiàn)在管資料的工作人員不在辦公室。”蔣副主任告訴周增如。
　　對(duì)此,周增如表示不相信,堅(jiān)持在蔣副主任的辦公室等待。就這樣,他一直等到中午下班也沒(méi)有等到那個(gè)管資料的工作人員。中午,他到國(guó)土局附近的小餐館吃了一碗面,下午上班時(shí)又準(zhǔn)時(shí)來(lái)到蔣的辦公室,一直等到下午下班,仍然沒(méi)有看到管資料的工作人員的身影。
　　29日一天和30日上午,周增如又來(lái)到蔣副主任辦公室等,仍然沒(méi)有得到明確答復(fù)。直到9月30日下午,周增如才得到蔣副主任的答復(fù),管資料的工作人員確實(shí)不在。不過(guò),他會(huì)要求開(kāi)發(fā)商提供給周看。得到這個(gè)承諾后,周增如離開(kāi)了國(guó)土局。
　　
　　國(guó)土局一直沒(méi)回復(fù)
　　10月2日,開(kāi)發(fā)商孫某在拆遷的工地上,向周增如出示了一份土地拍賣結(jié)果。上面顯示,周增如房屋所在的周邊幾十畝土地,已全部出讓給了九江恒園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,并且還加蓋了九江市國(guó)土局的公章。
　　周增如幾乎不敢相信自己的眼睛。于是,他為了確�？尚哦�,要求復(fù)印這份土地拍賣結(jié)果,并照相留下證據(jù)。這個(gè)要求被孫某當(dāng)場(chǎng)拒絕。
　　10月9日,周增如來(lái)到九江市國(guó)土局,將自己重新寫(xiě)的一封《關(guān)于公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)書(shū)》遞交給該局工作人員,并要求復(fù)印九江恒園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司取得土地的有關(guān)手續(xù),但工作人員拒絕簽收。
　　周增如知道,如果申請(qǐng)書(shū)未送達(dá)到位,就不發(fā)生法律效力。于是,他來(lái)到廬山區(qū)公證處要求配合送達(dá)。但公證處一位工作人員表示十分為難。
　　12日,周增如來(lái)到九江市潯陽(yáng)區(qū)公證處,要求該處對(duì)其送達(dá)“關(guān)于公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)書(shū)”的過(guò)程進(jìn)行證據(jù)保全。隨即,該處于當(dāng)日派出兩名工作人員,將公證書(shū)送給九江市土地儲(chǔ)備中心工作人員手中。工作人員就該文書(shū)進(jìn)行了簽收。
　　根據(jù)政府信息公開(kāi)條例第二十四條的規(guī)定:行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
　　但是,收到申請(qǐng)書(shū)后,周增如遲遲沒(méi)有收到九江市國(guó)土局的回復(fù)。他不想再等下去了,在11月23日上午,一紙?jiān)V狀將九江市國(guó)土局告上法庭,九江市廬山區(qū)法院依法受理了此案。
　　
　　國(guó)土局?jǐn)≡V
　　在法庭上,周增如稱,由于他房屋所在土地仍然擁有土地使用權(quán)證,因此他有權(quán)利了解這一土地出讓信息,九江市國(guó)土局也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)這一同周增如有著極大利害關(guān)系的土地變更情況予以披露。
　　九江市國(guó)土局則辯稱,2009年10月12日,周增如送來(lái)的書(shū)面申請(qǐng),沒(méi)有送達(dá)到該局,而是送給了九江市土地儲(chǔ)備中心,簽收人也是儲(chǔ)備中心干部。
　　“九江市土地儲(chǔ)備中心是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。周增如房屋拆遷事宜已進(jìn)行多次面商,因其要求過(guò)高,未達(dá)成協(xié)議�！�
　　九江市國(guó)土局稱,九江市城區(qū)幾宗地招標(biāo)拍賣掛牌信息均在報(bào)刊、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和九江市國(guó)土資源局網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。九江市國(guó)土局不存在不履行信息公開(kāi)法定職責(zé)行為,周增如也不具備提起行政訴訟的條件和主體資格。
　　九江市國(guó)土局建議法院裁定不予受理,由雙方協(xié)商解決。
　　2010年5月20日,法院經(jīng)審理認(rèn)為,九江市土地儲(chǔ)備中心受九江市土地行政主管部門管理,且在被告處辦公,原告于2009年10月12日經(jīng)公證處送達(dá)向被告提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)經(jīng)九江市土地儲(chǔ)備中心工作人員簽收,應(yīng)視為向被告九江市國(guó)土資源局提出書(shū)面申請(qǐng),
　　本案中,周增如已書(shū)面向九江市國(guó)土局提出申請(qǐng)要求明確告知其房屋所占用的土地是否被拍賣出讓,九江市國(guó)土局在收到申請(qǐng)書(shū)后未予答復(fù)。周增如提出信息公開(kāi)的申請(qǐng)符合法律規(guī)定的主體資格及條件,法院依法予以支持。
　　5月20日,法院作出一審判決:責(zé)成九江市國(guó)土局,自本判生效后15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知周增如房屋所占用的土地是否出讓的信息。
　　但九江市國(guó)土局并沒(méi)在法院規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行判決。7月9日,周增如向法院提交了強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。編輯:王春

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