高官異地審判將成為一種趨勢(shì)|高官異地審判
發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來(lái)源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
2006年底,在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),兩個(gè)副部級(jí)高官王有杰、王昭耀,分別在湖北荊州、山東濟(jì)南接受審判。 面對(duì)高官腐敗,最高法、最高檢已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對(duì)模式,這個(gè)司法模式就包括異地審判制度。
王有杰和王昭耀案是“一個(gè)審判模式”:先由中紀(jì)委查辦,然后交給最高檢,最高檢指定省級(jí)檢察院反貪局具體辦理,公訴人以省檢公訴處檢察官為主,荊州市、濟(jì)南市兩個(gè)市級(jí)檢察院只是配合,兩地的中級(jí)人民法院參與審理都是由最高人民法院指定的異地審判。
“為了排除干擾,上級(jí)法院可以指定下級(jí)法院管轄案件。”最高法研究室副主任胡云騰告訴記者說(shuō),“刑訴法和最高法的司法解釋都有關(guān)于指定管轄的規(guī)定!
異地審判
是反腐敗形勢(shì)需要
據(jù)記者了解,高官腐敗案件異地審判是從遼寧“慕馬案”以后開始的。此前的許多高官腐敗案件,大都是在犯罪地審判(或犯罪人居住地)。譬如,原江西省省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策循私舞弊案,在南昌市中級(jí)法院審理;原北京市人大常委會(huì)副主任鐵英受賄案,在北京市第一中級(jí)法院審理等。
“中紀(jì)委在查辦‘慕馬案’時(shí),發(fā)現(xiàn)馬向東的老婆利用關(guān)系網(wǎng)干擾辦案,就開始實(shí)行異地辦案、異地審判。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明對(duì)記者說(shuō),“由于地方權(quán)力錯(cuò)綜復(fù)雜,而司法機(jī)關(guān)受制于地方黨委、政府和人大:黨委管干部,政府管預(yù)算,人大管選舉、任命和監(jiān)督。所以,異地審判主要是排除權(quán)力干擾,排除社會(huì)人際關(guān)系網(wǎng)干擾,是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的要求!
2001年10月,“慕馬案”共有122名涉案人員被“兩規(guī)”,62人移送司法機(jī)關(guān)。根據(jù)最高法院指定,江蘇省南京市、宿遷市和遼寧省撫順市、大連市、錦州市、營(yíng)口市、丹東市等7個(gè)中級(jí)法院同時(shí)進(jìn)行了審理。
自此以后,90%以上的高官腐敗案件開始實(shí)行異地審判。譬如,原貴州省委書記劉方仁受賄案,由北京二中院審理;原湖北省長(zhǎng)張國(guó)光受賄案,由天津二中院審理;原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案、原山西省委副書記侯伍杰受賄案、原四川省副省長(zhǎng)李達(dá)昌濫用職權(quán)案,都由北京一中院審理。
“高官在一個(gè)地方的影響非常大,許多官員,包括法院院長(zhǎng)都有可能是腐敗高官提拔起來(lái)的。異地審判后,法院和審判人員與被告人沒(méi)有任何利害關(guān)系,就會(huì)秉公辦理,形成的判決也有權(quán)威性!敝袊(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)陳衛(wèi)東對(duì)記者說(shuō),“同時(shí),這也是對(duì)法官的一個(gè)保護(hù),使他們免受來(lái)自腐敗高官的危脅!
一位研究腐敗問(wèn)題的專家分析說(shuō),高官腐敗案件在北京審判的較多,有兩個(gè)原因:一是腐敗高官大都關(guān)押在秦城監(jiān)獄,在北京審訊方便;二是便于中紀(jì)委和最高法院、最高檢察院協(xié)調(diào)案件。另外,北京法官的總體水平比較高。
異地審判制度受好評(píng)
高官腐敗案件頻繁異地審判的現(xiàn)象,引起了一些學(xué)者的關(guān)注和思考。清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明認(rèn)為,高官腐敗案件異地審判,雖然沒(méi)有制度化,但已經(jīng)形成了慣例,并正在向制度化方向靠攏和發(fā)展。
“異地審判的合法性沒(méi)有問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),異地審判由法院來(lái)決定,但對(duì)省部級(jí)高官,指定管轄有個(gè)黨內(nèi)協(xié)調(diào)。重大案件由中央?yún)f(xié)調(diào),各部門分頭辦理!敝袊(guó)政法大學(xué)終身教授、博導(dǎo)陳光中對(duì)記者說(shuō),“法律雖然沒(méi)有明文規(guī)定,什么情況下可以異地審判,但一般是省部級(jí)(或廳局級(jí))干部犯罪才異地審判。”
“一般省部級(jí)高官腐敗是跨省異地審理,廳局級(jí)干部腐敗是省市內(nèi)異地審判。如果有例外,也有規(guī)律可尋。”一位反腐專家說(shuō),“譬如,如果廳局級(jí)干部跨省異地審判,背后肯定涉及更高級(jí)別官員。譬如,原黑龍江省綏化市委書記馬德在北京受審,是因?yàn)轳R德為了立功檢舉了田鳳山和韓桂芝;沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東南京受審,背后有副部級(jí)官員慕綏新;原江西省檢察院檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)(曾擔(dān)任江西省公安廳長(zhǎng)10年),幾乎是同時(shí)與江西省公安廳的一名副廳長(zhǎng)在浙江受審。”
“高官腐敗案異地審判制度是一個(gè)較為復(fù)雜的工程,要考慮方方面面的因素,而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的指定問(wèn)題。”這位法官認(rèn)為,“除了異地審判,還有異地偵查、異地羈押等問(wèn)題,這些問(wèn)題要綜合考慮!绷硗猓要絕對(duì)保證嫌疑人的人身安全。
盡管還有一些實(shí)際困難,有些地方和環(huán)節(jié)還需要不斷協(xié)調(diào)和完善,但不論是法官、檢察官還是律師都表示,異地審判是目前應(yīng)對(duì)高官腐敗案很有效的司法模式。
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