4月27日，備受社會(huì)關(guān)注《公務(wù)員法》通過二審正式公布，明年1月1日起實(shí)施。新法堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則，凸顯5大亮點(diǎn)。 　　 　　亮點(diǎn)一：拓寬公務(wù)員范圍，職位結(jié)構(gòu)多元化，不當(dāng)官也能升職
　　
　　三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界定公務(wù)員范疇
　　《公務(wù)員法》所指公務(wù)員，指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這樣將“其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織”等機(jī)構(gòu)符合這三個(gè)定義的工作人員都納入到了公務(wù)員范圍中。具體說，就是除了國家機(jī)關(guān)外，人大、政協(xié)、民主黨派以及其他一些社會(huì)團(tuán)體的工作人員都納入到了公務(wù)員范圍內(nèi)。
　　公務(wù)員分為三大類管理
　　法律規(guī)定，國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度；根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。首次將公務(wù)員按照工作性質(zhì)分為三類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　首次明確“聘用制”公務(wù)員
　　法律規(guī)定，機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制，首次明確了聘用制公務(wù)員的“合法身份”。所謂“專業(yè)性要求較強(qiáng)”具體指：金融、財(cái)會(huì)、法律、化驗(yàn)等職位的公務(wù)員；“輔助性”主要指：書寫員、錄入員、資料保管員等人。
　　此外，新法還明確三種人員不得錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。此外，外籍人士將無緣公務(wù)員職位。
　　
　　亮點(diǎn)二：引咎辭職正式入法，“出口”增加，“太平官”日子難過
　　
　　工作嚴(yán)重失誤應(yīng)辭職。
　　法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。法律還規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　實(shí)行公務(wù)員交流制度
　　公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。
　　“淘汰制”打破“鐵飯碗”
　　《公務(wù)員法》建立了公務(wù)員的“三口”流動(dòng)制度。三口指人口(錄用)、出口(離開公務(wù)員編制)、樓梯口(職務(wù)級(jí)別上升、下降)，用法律形式確定了公務(wù)員有上有下、有進(jìn)有出的人事機(jī)制。公務(wù)員的出口除了退休這個(gè)正常出口外，還有“辭退”、“開除”、“淘汰”等特別出口形式。
　　
　　亮點(diǎn)三：嚴(yán)禁近親繁殖，避免利益沖突，遏制期權(quán)腐敗。
　　
　　實(shí)行任職回避
　　法律規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。
　　領(lǐng)導(dǎo)離職有三年從業(yè)限制
　　公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。
　　
　　亮點(diǎn)四：收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不能撈“外快”。
　　
　　建立正常的增資機(jī)制
　　公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)及與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，國家建立公務(wù)員工資的正常增資機(jī)制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。隨著《公務(wù)員法》明年1月1日正式施行，工齡工資也將隨之取消。
　　不得通過兼職領(lǐng)薪
　　公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
　　
　　亮點(diǎn)五：增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，服從不盲從
　　
　　對(duì)上級(jí)的錯(cuò)誤決定可以說“不”。
　　《公務(wù)員法》第五十四條規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責(zé)。

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