1943年12月1日，由中美英三?簽署的《開羅宣言》和1945年7月26日公布的《波茨坦公告》鄭重宣告：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，及使日本所竊取于中?之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民?�！�
　　遲到的收復(fù)
　　1945年12月8日，光復(fù)后的中?臺灣氣象局派員乘機(jī)動(dòng)帆船“成田”號從高雄出發(fā)，巡視南海諸島，并于1946年1月20日返回高雄。臺灣氣象局的巡視報(bào)告甫一發(fā)布，就引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，?民政府行政院隨即根據(jù)臺灣省主席陳儀的報(bào)告，決定將南海諸島劃歸廣東省管轄，并命令中央各部商討收復(fù)和進(jìn)駐西沙、南沙群島的計(jì)劃。(張君然，《抗戰(zhàn)勝利后我?海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》)
　　但是，剛剛贏得抗戰(zhàn)勝利的中?一時(shí)卻沒有物質(zhì)條件接收南海諸島，一向貧弱的中?海軍力量在抗戰(zhàn)中全軍覆沒，為數(shù)不多的艦船不是被日軍擊沉，就是在幾個(gè)要塞“自沉”后作為封鎖線。日本投降時(shí)，中?的海軍力量已降至零點(diǎn)，根本無法派出艦隊(duì)前往南海。
　　?民政府海軍總司令部第二署海事處承辦了接收南海諸島的籌備工作，由上�？崎L姚汝鈺主持，參謀程達(dá)龍、李秉成和張君然等負(fù)責(zé)辦理。
　　1946年7月，接收行動(dòng)所需的艦只終于到位。1945年，根據(jù)“戰(zhàn)時(shí)租借法案”，美?把271艘各類艦只及其他必要器材撥讓給中?，當(dāng)年8月，第一批軍艦在美?編隊(duì)，?民政府派駐美使館海軍副武官林遵接收，1946年7月，這批軍艦由美?遠(yuǎn)航到中?，共8艘，其中2艘最大的是護(hù)航驅(qū)逐艦“太平”號和“太康”號。
　　裝備最新的“太平”號在稍作休整后，即被編人“前進(jìn)”艦隊(duì)作為旗艦，率領(lǐng)“中業(yè)”“永興”“中建”等3艘軍艦前往南海執(zhí)行接收任務(wù)。1946年10月，“前進(jìn)”艦隊(duì)在上海正式成立。在日本投降一年多之后，中?政府終于具備了接收南海諸島的條件。
　　
　　南海上的角力
　　
　　列強(qiáng)對南海諸島的侵犯從清末起就從未間斷。1895年，日本通過《馬關(guān)條約》割占臺灣后，開始窺伺南洋，并南下尋找地緣戰(zhàn)略“利益線”，西沙、南沙群島首當(dāng)其沖。
　　日本的行為引起法?的注意，兩個(gè)?家開始為確立在南海的優(yōu)勢地緣地位展開競爭。1931年12月，法?稱西沙群島為法屬安南(越南)領(lǐng)域，次年3月，又派兵進(jìn)占西沙群島；1933年，法?又強(qiáng)占南沙九島，并將之劃人越南巴地省管轄。
　　“二戰(zhàn)”爆發(fā)后，日本開始主導(dǎo)南海的控制權(quán)。1939年，在占領(lǐng)中?的海南島之后，日軍隨即南下，占領(lǐng)了西沙群島和南沙群島，并將之劃歸日本占領(lǐng)下的臺灣高雄市管轄。
　　隨著“二戰(zhàn)”的結(jié)束，世界格局重新劃分，中?也迎來了解決南海難題的一個(gè)良好契機(jī)。?民政府對收復(fù)南海諸島一事特別重視，特地派遣代表隨同“前進(jìn)”艦隊(duì)前往視察和勘探。據(jù)《中華文史資料文庫》記載，內(nèi)政部方域司具體負(fù)責(zé)?界線的確定，并聘用西北大學(xué)地理系教授鄭資約為內(nèi)政部專門委員，負(fù)責(zé)參與南海島嶼?界的劃定和整理南海水域的島礁、石群及沙灘名稱的工作。
　　依照海軍總部事先擬定的進(jìn)駐目標(biāo)和人員裝備計(jì)劃，進(jìn)駐西沙和南沙后，要在主島上都做如下設(shè)置：駐守海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一個(gè)獨(dú)立排，直屬海軍總司令部指揮，每島在編人員59名，裝備海軍電臺1座，電臺配250瓦功率的發(fā)報(bào)機(jī)組及相應(yīng)的設(shè)備。同時(shí)，考慮到南海諸島遠(yuǎn)離大陸，補(bǔ)給不便，駐守人員在生活上會(huì)有各種困難，“所以一應(yīng)生活用品，從魚鉤、魚網(wǎng)、針線、獵刀、火種，以至主副食品、種子、禽畜、營房器材、發(fā)電機(jī)組、機(jī)械、材料、配件、工具等，無不妥為準(zhǔn)備。還定下每半年補(bǔ)充供給品一次。為了穩(wěn)定軍心，還規(guī)定駐島人員每年輪換一次，駐島期間支領(lǐng)3倍薪金，以示優(yōu)待�！�(張君然，《抗戰(zhàn)勝利后我?海軍進(jìn)駐南海諸島紀(jì)實(shí)》)
　　
　　“衛(wèi)我南疆”
　　
　　1946年11月，在艦隊(duì)出發(fā)前，“太平”號的少校副艦長何炳材四處搜集航海資料，在當(dāng)時(shí)可以找到的航海指南中，有關(guān)于西沙群島的航路，但關(guān)于南沙群島的航路卻是空白，只說那是“危險(xiǎn)地帶”，這不免讓何炳材“心中無數(shù)”，后來何炳材從上海海關(guān)海務(wù)處找到了一張1910年法?出版的南沙群島舊海圖，雖然它的比例尺很小，水深點(diǎn)很疏，但通過這張圖，何炳材還是了解到南沙群島的島礁和暗沙的大致分布情況，得知要登上南沙主島，必須經(jīng)過珊瑚面航行，摸索深水航道前進(jìn)。(何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》)
　　從上海出發(fā)后，“前進(jìn)”艦隊(duì)經(jīng)行臺灣外海和香港南側(cè)海域，于11月1日晚抵達(dá)伶仃洋，連夜進(jìn)入珠江口，在廣州逗留幾天后，艦隊(duì)接著南下，走的是37年前晚清廣東水師提督李準(zhǔn)巡閱南海時(shí)曾經(jīng)走過的路線：先到榆林港，稍作停留后深入南海。
　　日軍在占領(lǐng)榆林港和其旁的三亞期間，均設(shè)有海岸電臺，在三亞還有機(jī)場、潛艇基地和一個(gè)特大型的遠(yuǎn)程無線電臺，這本來都可為“前進(jìn)”艦隊(duì)所用，但是在日本投降后，榆林港和三亞的電臺等軍事設(shè)備不但沒有得到接收人員的妥善保管，反而被拆散倒賣，在三亞，何炳材甚至見到許多大型的無線電真空管被擺在市場上當(dāng)做金魚缸出售�！扒斑M(jìn)”艦隊(duì)在榆林港只找到一個(gè)小功率的海軍電臺，可使艦隊(duì)勉強(qiáng)與陸上進(jìn)行聯(lián)系。(何炳材，《抗戰(zhàn)勝利后接收南沙群島的回顧》)
　　在榆林港，“前進(jìn)”艦隊(duì)還雇用了40名熟悉西沙、南沙各島情況的漁民隨艦出發(fā)。11月正是南海東北季風(fēng)強(qiáng)勁時(shí)，12日和18日，艦隊(duì)的兩次出航都因天氣惡劣而中途折返；11月23日，“永興”“中建”兩艦搶在風(fēng)浪稍減的間隙先行出航，并于次日凌晨順利抵達(dá)西沙主島，在礁環(huán)外1海里處拋錨。
　　由于整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃都在嚴(yán)格保密下進(jìn)行，張君然等率戰(zhàn)斗小組乘艇登陸，未見島上有人，自然也無任何抵抗。如同當(dāng)年李準(zhǔn)為西沙島嶼命名一樣，張君然等人把西沙主島用“永興”艦的名字命名為“永興島”，同時(shí)把西沙另一座島嶼命名為“中建島”。29日上午，“永興”艦和“中建”艦派出了儀仗隊(duì)，會(huì)同廣東省政府的接收專員肖次尹和駐島人員，鳴炮升旗，為收復(fù)西沙群島所豎的主權(quán)碑揭幕，紀(jì)念碑用水泥制成，正面刻“衛(wèi)我南疆”，背面刻“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑，中華民?三十五年十一月二十四日立�！�
　　12月9日、林遵、林煥章率“太平”“中業(yè)”兩艦，再次從榆林港出航，駛向南沙群島，于12日上午到達(dá)太平島，派兵登陸搜索，也未發(fā)現(xiàn)島上有人。隨即組織登陸、搶卸物資，進(jìn)行接收和考察工作，最后豎立紀(jì)念碑，廣東省接收專員及駐島官兵并在碑側(cè)舉行接收儀式。
　　
　　未竟的建設(shè)
　　
　　1947年元旦，“太平”號、“永興”號停泊在廣州白鵝潭江面，舉行了收復(fù)南沙、西沙群島記者招待會(huì)。接收南海的消息發(fā)布之后，迅速引發(fā)了一場關(guān)注南海的熱潮。1947年6月11日至15日，西、南沙群島物產(chǎn)展覽會(huì)在廣州文獻(xiàn)館舉辦，公開展出各種實(shí)物、標(biāo)本、照片、圖表以及歷史文物等珍貴資料，參觀者超過30萬人次。
　　1947年10月，?民政府確定中?最南邊界為北緯4。的曾母暗沙；12月1日，內(nèi)政部重新審定東、西、中、南四沙群島及其所屬各島礁沙灘的名稱，正式公布中外，原南沙群島改稱中沙群島，團(tuán)沙群島始定名為南沙群島，南海地名更加規(guī)范化。
　　1947年2月?民黨六屆三中全會(huì)上，陸幼剛等34人聯(lián)名提議加緊建設(shè)西、南沙群島，以固?防，1947年5月四屆三次?民參政會(huì)上，胡木蘭等36人又倡議中央著手建設(shè)西、南沙群島，力保主權(quán)。這些卓有遠(yuǎn)見的建議均未引起足夠的重視，更未見諸行動(dòng)，使得這片遼闊的海域多年鮮見有組織地經(jīng)營。1947年以后留兵于太平等島嶼，意在戍守海疆，由于海軍力量的過分單薄，也未能將南沙海域牢牢地加以控制。
　　張君然被任命為西沙群島首任管理處主任，1947年，他擬了一份管理和開發(fā)西沙群島的意見書，建議修建各島的港灣碼頭，發(fā)展各島海上交通，開發(fā)磷礦和水產(chǎn)資源，加強(qiáng)氣象和航標(biāo)工作，在當(dāng)時(shí)卻沒有條件――付諸實(shí)施。
　　(摘編自《看歷史》雜志。)

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