在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影,筆者常聽日本人說:“在日本,沒有城鄉(xiāng)差別”。 　　1955年到1975年,日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進入城市,轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是,日本當初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。
　　首先,在日本不存在“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”問題。也沒有戶口本,只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候,只要把自己的“謄本”從當?shù)卣�府登記遷出,再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。
　　其次,日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面,有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭居住進行保障住房的制度。住宅中有的當初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。
　　再次,日本采取的是全民保險制度,進城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。
　　第四,日本實施九年義務制教育,學齡兒童轉(zhuǎn)遷之后,必須在3天之內(nèi)到當?shù)亟逃�委員會報到,由其安排入學。他們不存在借讀和贊助入學問題,更不存在要回到當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。
　　日本這些化解“農(nóng)民工”的制度并不是在日本經(jīng)濟發(fā)達以后實施的,而是在日本經(jīng)濟起飛階段就開始逐步實施。因此,說這些制度促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展,應該是公允的。

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