兩地辦事處揭牌 　　 　　自《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》簽署之后，一年多來。經(jīng)過兩岸各方共同努力，終于迎來了春天的5月。 　　5月4日10時30分左右，“臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(臺旅會)北京辦事處，’率先在北京建國門外大街的雙子座大廈正式揭牌：7日18時30分左右，“海峽兩岸旅游交流協(xié)會(海旅會)臺北辦事處”在臺北圓山飯店也正式舉行了揭牌儀式。
　　至此，兩岸互設旅游辦事處開始實現(xiàn)。這在兩岸交流史上具有里程碑意義。標志著兩岸旅游交流合作進入常態(tài)化、機制化發(fā)展新階段。這也是兩岸60年來首次互設民間機構辦事處。
　　海峽兩岸旅游交流協(xié)會會長邵琪偉在致辭時說，兩地辦事處正式成立，這是兩岸業(yè)界期盼已久的一件喜事、大事。辦事處將成為兩岸旅游業(yè)界加強聯(lián)系的橋梁、服務游客的窗口，有利于推動兩岸旅游業(yè)界雙向互動，有利于增進兩岸人民相互往來，促進兩岸和平發(fā)展。
　　臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會會長賴瑟珍在儀式中說，推動觀光交流增進兩岸人民的利益，是開放大陸旅客來臺觀光的宗旨，雙方本著循序漸進的原則，逐步推動已具成效。我們以興奮的心情期待未來兩岸交流更深、更寬、更廣。臺旅會北京辦事處正式揭牌是兩岸觀光交流的新里程碑，她說，臺旅會北京辦事處首要工作，是加強和大陸相關旅游單位、旅游業(yè)界溝通，建立旅游服務平臺，提升旅游服務品質，加強宣傳推廣為大陸更多居民提供更多、更好的旅游資訊相關服務。
　　海峽兩岸關系協(xié)會常務副會長鄭立中也在致辭中說，互設的旅游辦事處將為兩岸同胞旅游提供更好的服務，為兩岸旅游上更高層次提供推力，并推動兩岸關系和平發(fā)展。
　　兩岸旅游機構辦事處的成立，見證了兩岸交流新進展的歷史時刻，島內許多旅游界人士共襄盛舉。臺灣旅行公會全聯(lián)會理事長姚大光說，兩岸關系冷暖，旅行業(yè)者最先明了。相信兩岸旅游業(yè)者和兩岸民眾的互動，能夠打開互利雙贏新局，加快兩岸關系發(fā)展的進程。高雄市旅行商業(yè)同業(yè)公會理事長馬一龍說，互設辦事處。有助于在第一時間協(xié)助業(yè)界處理兩岸旅游中突發(fā)緊急事件，希望未來兩個辦事處能進一步擴大其功能，更好地服務兩岸民眾。
　　
　　臺旅會北京辦事處
　　
　　臺旅會北京辦事處位于雙子座大廈西塔的29層，面積大約400平方米。這400平方米的空間。分1個接待大廳和4個辦公室、會議室，里面處處充滿了臺灣意象。
　　走進臺旅會北京辦事處的辦公區(qū)，大廳的右手邊墻上掛著一幅臺灣知名書法家董陽孜的墨寶，上書“臺灣”二字，瀟灑飄逸。之后，是一幅氣勢磅礴的日月潭攝影作品，占據(jù)了整面墻。緊鄰又是一幅董陽孜先生題寫的“樂天知命”4個大字。書法是中國的藝術，“樂天知命”是最高的人生哲理。再進去則是有關臺灣旅游資料的陳設架。
　　大廳的左手邊則是電子展示區(qū)，有一張桌子和一臺電腦，民眾可以通過電腦和時刻播放著的臺灣觀光影像來獲取旅游資訊。在這里。鮮活生動的臺灣旅游資訊“觸手可及”。再進去，左手邊墻上掛著臺灣各地風光照片，“這個是太魯閣，這幅是阿里山的櫻花，還有小火車，這個比較特殊，是臺灣東北角的海岸，巖石上面長滿了青苔：也是一個很特殊的景觀，這是云門舞集的《水月》……”五六幅裝裱起來的風光照片掛立墻上，甚是奪目。而右手邊則是有關臺灣旅游資料的陳設架，上面放滿各種各樣的旅游地圖，有“浪漫婚紗之旅”、“農業(yè)觀光之旅”、“養(yǎng)生保健之旅”等資料手冊，供游客隨時取用。
　　更值得一提的是，為了方便民眾隨時獲得臺灣的旅游資訊，辦事處還在門外設立了一個24小時開放式的展示屋，里面有許多關于赴臺旅游的文宣資料，這里24小時不上鎖、不關燈，有興趣的民眾可以隨意來領取。在24小時開放區(qū)域內，“Taiwan”的logo格外醒目。據(jù)悉，“Taiwan”的logo是請專人設計，用中國書法寫成的，其中蘊含了獨特的設計理念。這個特別的“Taiwan”就像是在一棵大樹下一位主人在歡迎一位客人，兩個人把酒言歡，臨別時，主人和客人拱手作別。兩字的內涵可用一句話“有朋自遠方來，不亦樂乎”來概括。在“Taiwan”logo的下面還印刻著“TOUCH YOUR HEART”(心心相依)。這是臺旅會推出臺灣旅游業(yè)的溫馨口號。
　　這個辦事處里，每一處精心的設計裝飾都讓到訪的客人感受到臺灣魅力。通過大廳的窗戶可以遠眺北京風景，但在窗戶上卻別具創(chuàng)意地印有阿里山、日月潭等地標性景點。上面標有不同的公里數(shù)，分別是北京到這些地方的距離。窗戶玻璃上的臺灣地形圖，上面清楚地標示著緯度。像高雄位于北緯22度，在臺灣的南部。窗戶上標明的2625公里。說的就是高雄和北京之間的距離。辦事處臨街的每一扇窗戶，都印上了這樣的圖畫。除了大陸人耳熟能詳?shù)陌⒗锷�、日月潭，辦事處力推的還有臺灣更多的好山好水。
　　臺旅會駐北京辦事處的前臺和普通的單位不同，不是設在門口而是設在大廳和辦公區(qū)域之間，他們說。“一般的前臺就設在前面。但我們覺得在前面有種‘拒人千里之外’的感覺，不是歡迎人的意思，我們設在這邊。任何人進來的話，你需要什么服務，我們就提供什么服務，希望各位喜歡我們的辦事處，也希望各位參觀我們的辦事處，更希望大家到臺灣走走�！�
　　在選址上，他們在去年12月整整花了兩天的時間，在長安街沿線搜尋了20多處，開始都不理想。當看到位于秀水街正對面的雙子座大廈時，他們立馬有一種釋懷的感覺。他們說，“因為我們要推廣觀光，這個地方對面就是秀水街，秀水市場聞名中外，臺灣居民如果來北京一定要去秀水市場。另外，樓下就是永安里地鐵站，交通非常便利。離我們最直接的對口單位國家旅游局，直線距離不到1公里。還有臺灣的長榮、華航航空就在我們附近。所以，這個區(qū)位我們覺得非常理想，最后就這樣決定了”。
　　
　　海旅會臺北辦事處
　　
　　海旅會臺北辦事處位于臺北東南方大安區(qū)敦化南路2段76號的潤泰金融大廈13層。這里是臺北的黃金地段。選址的基本原則是方便對外往來，特別是方便業(yè)者和普通民眾前來。辦事處總面積575平方米。
　　辦事處設在臺北東區(qū)。這一帶算是臺北東區(qū)的CBD，有許多寫字樓，許多出名的公司在此辦公。從這里東可去臺北市政府、101大樓，西可去臺灣一些機關單位，北可直達松山機場，南可到臺北動物園，交通極為便利。
　　上13樓，一出電梯，就可以看到一只可愛的世博吉祥物“海寶”立在大門口，在大門口左右兩邊掛有福建土樓、布達拉宮、張家界、九寨溝、故宮、兵馬俑、四川黃龍7個地方的風景畫。
　　進入大門，迎面而立的是漢白玉的接待臺，正門左側兩只手相握的海旅會徽標十分醒目。繁體字版“海峽兩岸旅游交流協(xié)會臺北辦事處”及l(fā)ogo貼在接待臺的墻 上，顯得端莊大方。在“海峽兩岸旅游交流協(xié)會臺北辦事處”15個字的左右兩側，是臺旅會贈送的著名臺灣鶯歌許朝宗的吉洲窯作品，左邊主題為蕙質蘭心，右邊為吉祥平安。再往前，在接待臺的右邊，設有4張沙發(fā)椅和1張咖啡桌，還有一些雜志及1臺電視。咖啡色的地毯、黃色的沙發(fā)椅、暖色的燈光、鮮艷的蘭花……辦事處里洋溢著溫馨如家的氣息。整個接待大廳還放置著各種兩岸旅游小冊子。播放旅游風光DVD片，為前來的游客、旅游業(yè)界人士提供各種服務和方便。
　　辦事處設有8個工作室、2個會議室、1個接待室。使用面積495平方米。大會議室一面墻上，河南畫家揮毫的“洛陽牡丹甲天下”，大氣、富貴，正對面是臺北故宮收藏的中國古代著名書法家懷素草書《自敘帖》真跡的復制品，古樸、雅致。室內還擺放著四川贈送的蜀繡熊貓、湖南贈送的大型漆盤、臺灣旅行社贈送的花瓶，都顯現(xiàn)出典雅之風。而茶幾上，一幅航拍的臺灣地形圖展現(xiàn)“宏觀臺灣之美”。進入小會議室，臺灣“中華書法家協(xié)會”理事曹作清的4個大字‘兼利兩岸”。形象地點出海旅會的工作方向。除了書畫和擺件外，會議室墻柜的中國紅、茶水間的隔離框造型，都體現(xiàn)出濃濃的中華文化風格。
　　辦事處裝修的原則是“溫馨、典雅、大氣”，而前來辦事處參觀的臺灣業(yè)界和藝術家對辦事處的風格相當肯定，稱之為“極具親和力”的環(huán)境。
　　
　　兩辦事處功能定位均在服務
　　
　　根據(jù)兩會的商定，辦事處的編制各為10人。
　　
　　臺旅會駐北京辦事處――
　　目前，臺旅會駐北京辦事處到位人員為5人，另5人將從當?shù)卣衅浮Ｆ洚斍暗氖滓�任務是推廣臺灣深度游，提供旅游推廣、咨詢服務、游客服務等幾項內容的服務，但相關簽證、投訴還需由臺灣相關部門辦理。對于大陸游客在臺灣的旅游投訴，需向臺灣“觀光局”投訴。跟大陸一樣，臺灣旅客在大陸的旅游投訴由國家旅游局等行政部門受理，雙方互設的辦事處則不能用“公權力”處理這些內容。但是，游客出現(xiàn)事故和問題，雙方的辦事處都會提供協(xié)助。
　　作為首任臺旅會駐北京辦事處主任。楊瑞宗說，他將“責任承擔、全力以赴”，把臺灣的好山好水介紹給大陸民眾，促成更多大陸旅客去臺旅游。該辦事處雖然設在北京，但服務范圍是整個大陸，他們將透過辦理臺灣觀光說明會、參加國際旅游交易會等途徑，加大宣傳營銷臺灣觀光的力度，帶動兩地民眾互訪。眼下大事，將是積極協(xié)助臺灣旅游界參與6月舉行的“2010北京國際旅博會暨北方旅交會”。之后，他們將造訪江蘇、山東、湖南、湖北等客源多的省市旅游單位和旅行社，給他們發(fā)放臺灣旅游資料，吸引更多民眾去臺灣旅游。
　　臺旅會執(zhí)行秘書長劉喜臨說，大陸游客到臺灣多數(shù)是八九天的環(huán)島游，但是這樣走馬觀花的旅游方式太累，并且認識不到臺灣真正的美。他們“北京辦”首要任務是推廣臺灣深度游、分區(qū)游等方式：他們還將組團向旅行團宣傳，吸引大企業(yè)獎勵游向臺灣派旅行團：另外，臺旅會北京辦事處還將跟各省旅游局聯(lián)系，爭取額度外包機。增加赴臺游客人數(shù)。
　　楊瑞宗還說，北京辦事處主要有三方面工作：一是拓展市場通路與加強業(yè)者優(yōu)質旅游產品之包裝：拓展大陸各相關部門、業(yè)界、主流媒體及臺商組織之管道，并了解大陸旅游市場需求，與當?shù)芈糜螛I(yè)者合作研發(fā)契合市場需求具競爭力之旅游產品。二是加強宣傳與推廣：通過舉辦臺灣觀光說明會、參加國際旅游交易會等，加大宣傳行銷臺灣觀光力度，帶動兩地民眾互訪，積極推廣拓增客源：并借由辦理業(yè)者訓練，增進組團社產品規(guī)劃及銷售人員臺灣觀光專知，提高臺灣旅游產品的行銷品質。擴大宣傳方面邀請組團社、大陸全國性媒體赴臺熟悉旅游，提供大陸居民臺灣多元觀光資訊。提高大陸旅客重游意愿。三是推介分區(qū)主題旅游：臺灣環(huán)島游程除非日期夠長，否則難免淪于匆匆趕路。為能讓旅客體驗臺灣之美及濃郁人情味，也為維護旅客的游程品質，辦事處將推動雙方業(yè)者合作，包裝北、中、南、東分區(qū)行程。融入溫泉美食、保健旅游及文化體驗等主題。增加旅游深度及趣味性。
　　
　　海旅會臺北辦事處――
　　2009年9月，海旅會臺北辦事處籌備組3人抵達臺灣。經(jīng)過7個多月的籌備，已于5月7日在圓山大飯店舉行揭牌儀式，8日正式對外運營。下設綜合協(xié)調、市場推廣、信息咨詢3個小組。
　　海旅會臺北辦事處編制10個人，目前只有3個人，下半年將視情況再來兩三位工作人員。未來這些人員將分為3個組：綜合協(xié)調組4人、市場推廣組和信息咨詢組各2人。
　　海旅會首任駐臺辦事處主任范貴山說，大陸居民來臺旅游一年多，包括交流團、考察團、商貿團和一般旅游團愈來愈多，這對臺灣經(jīng)濟與兩岸人民交流具有正面的幫助。不過，由于人數(shù)增加，相對也會因工作協(xié)調上沒有做好，導致證件沒有辦妥，或是天候不佳航機無法起飛的突發(fā)狀況，而引發(fā)旅游糾紛。為使兩岸旅游業(yè)務更加平順，海旅會、臺旅會已對此進行討論，將制定出相關旅游規(guī)則，以制度來進行管理。
　　對于海旅會臺北辦事處最主要的職能，范貴山概括為16字：協(xié)調兩岸、調研推r交流合作、咨詢服務。其主要職責包括聯(lián)絡、協(xié)調大陸居民赴臺旅游相關工作，對臺灣旅游市場進行調查研究，與臺灣旅游業(yè)界交流合作，并且宣傳推廣大陸旅游，向臺灣介紹大陸的旅游資源、產品，以及提供咨詢服務。范貴山還說，海旅會臺北辦事處是一個純民間、非贏利，為兩岸游客服務的一個機構。雙方辦事處的設立，無疑將會有利于推動兩岸旅游的交流與合作，也有利于促進兩岸旅游業(yè)的共同繁榮和發(fā)展。
　　對于近8個月的籌備過程。范貴山感言，“得到了臺灣業(yè)界的大力支持、協(xié)助”。在辦事處里，臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會贈送的《蕙質蘭心》、《吉祥平安》兩件瓷瓶，臺灣旅游商業(yè)同業(yè)公會總會理事長姚大光贈送的蘭花、瓷瓶等一件件臺灣業(yè)界相贈的禮物，處處可見：一幅由臺灣書法家曹大清題贈的“兼則兩利”墨寶。道出了兩岸同胞企盼交流合作、共同發(fā)展的心聲。
　　河南、江蘇、湖南、福建等省市代表團來訪相送的各種紀念品，或書畫作品，或傳統(tǒng)工藝品，也陳設于辦事處的會議室、會客室、辦公室，洋溢濃濃的中國文化元素。范貴山說，多位臺灣旅游業(yè)界人士來參觀后都說“沒想到”、“很有親和力”。
　　
　　兩位首任辦事處主任
　　
　　十分湊巧的是。臺旅會北京辦事處首任主任楊瑞宗與海旅會臺北辦事處首任主任范貴山是好朋友。1月27日，楊瑞宗抵京，之后一直為臺旅會北京辦事處的事情忙碌著，連春節(jié)郡在北京度過：而范貴山于去年9月就抵臺籌備辦事處。相較于范貴山，楊瑞宗的“任命”來得有些遲。
　　
　　楊瑞宗――
　　現(xiàn)年51歲，于2010年1月1日正式上任臺旅會北京辦事處主任一職，具有臺灣政治大學東亞研究所博士學位。 主要研究的就是與大陸有關的內容，對兩岸問題有著頗深的見解，其畢業(yè)論文寫的也是大陸事務研究。之前。曾任臺灣行政部門觀光業(yè)務主管單位三組副組長，主要負責聯(lián)絡指導“觀光局”的事務，屬于他們的上級單位。他熟稔觀光業(yè)務，從事了20年與觀光有關的工作，還曾在臺灣退役官兵輔導委員會工作，負責退役老兵和大陸親屬的聯(lián)系事宜。曾10次來過大陸。
　　據(jù)臺灣媒體介紹，在上世紀80年代末，楊瑞宗就在臺“交通部”處理觀光事務。到“行政院”后。他仍從事與觀光有關的工作。20多年的工作經(jīng)驗，讓他有了“老觀光人”的稱號。2008年，他還曾與“觀光局”官員組成的參訪團一起，參加大陸上海旅游交易會。
　　在“行政院”任職之余，楊瑞宗還擔任了空中大學的副教授，主講公共政策。因為有著多年的經(jīng)驗，對公共事務與政策構成都有著深入的了解，楊瑞宗的課在空中大學很受學生歡迎，他也非常喜歡這種教學的經(jīng)歷，很少缺席，與學生的互動也很多，是空中大學頗有名氣的老師。
　　對此次選派他出任臺旅會北京辦事處主任一職，楊瑞宗自己也感到很意外。因為臺旅會歸“觀光局”管，但楊瑞宗從未在“觀光局”任過職�！坝^光局”當初在挑選駐北京辦事處主任時。因為這一位置相對敏感，很多人認為可能在�；鶗�、“陸委會”或是“觀光局”中產生。不過，“陸委會”和“觀光局”認為。駐北京辦事處業(yè)務仍以觀光招商為主，只是“陸委會”里沒有熟稔觀光事務的人士，“觀光局”里的人又對兩岸事務不了解，兩家一時犯了難。當“觀光局”給“行政院”提交審核備選人名單時，“行政院”發(fā)現(xiàn)，本部的楊瑞宗正好符合這一特別要求：他既熟識兩岸業(yè)務，又在“行政院”長期督導觀光事務。這樣。他最終勝出。
　　按楊瑞宗自己的分析，“可能是看中了我身上的‘大陸’和‘觀光’兩個因素吧”，有點兒像“一夜成名”。楊瑞宗坦言，現(xiàn)在自己壓力很大，因為大家都在關注他能做出多大的成績，“媒體朋友都很關注我作為第一個駐大陸的臺灣公務人員的身份，我不覺得自己會有什么特殊性。我想堅持‘責任承擔、全力以赴’的原則，關鍵是要把事情做好�！�
　　楊瑞宗說，常駐北京后。他一年只有一次回去述職的機會，休假也只有一次。他的家眷不會來北京，因為他的妻子在臺北有自己的工作，過來不方便。大兒子馬上要服兵役，兩個女兒一個很快要讀研究生，一個還在讀高中。不過楊瑞宗說：“現(xiàn)在分開后。我每天都給他們打電話，或者發(fā)電子郵件。他們也都來過大陸，不過他們的愛好和我不一樣。比如，我喜歡長城、故宮、兵馬俑，他們喜歡更熱鬧的地方。像哈爾濱的冰雪節(jié)�！�
　　按照臺灣“觀光局”的規(guī)定，楊瑞宗的此屆“北京辦主任”任期為3年，可以連任，但最多不會超過9年。對此。楊瑞宗說，能否勝任關鍵還取決于自己的工作業(yè)績�！安粌H是長官對我的評價。也包括臺灣民眾和大陸游客對我的評價o，，
　　“大家多來往、多交流、多認識，就沒有隔閡了，而且旅游雙方都把最好的展現(xiàn)給對方，再學習對方好的東西，是消除隔閡的最好辦法，兩岸旅游業(yè)的發(fā)展就像是一條自西而東的河流，雖然有時可能會彎曲。但方向不會改變。”
　　首批5名工作人員分別是楊瑞宗、伍錦鳳、江志端、劉連官、任臺平。他們之前在臺灣也是臺灣交通部觀光部門的公務員。楊瑞宗說，他們的薪酬也由臺灣財政支付。
　　
　　范貴山――
　　現(xiàn)年60歲，1999年受命組建內地旅游部門駐香港的辦事機構。2000年。承擔辦事處功能的香港“亞洲旅游交流中心”成立，范貴山擔任第一任主任。去年9月，范貴山再度受命籌備大陸旅游部門駐臺北辦事處。他與臺灣旅游業(yè)界很熟絡。
　　相對楊瑞宗而言。范貴山這個主任一路比較順。去年9月他就抵臺籌備辦事處了：之前已經(jīng)到過臺灣9次，也兩次帶領踩線團，每次到臺灣都被民眾的親情、熱情與盛情所感染，對媒體的敬業(yè)精神所感動。
　　談到這8個月來在臺的工作生活，范貴山總結了兩個感受：一是為辦事處裝修的臺灣公司非常敬業(yè)：二是感覺“臺灣就像一本書”。他認為，工作很繁重。也很充實，目前海旅會連他在內。已經(jīng)有3人進駐臺北，目前在臺北辛亥路二段附近租房子住，鄰居對他們非常熱情，對面就是臺灣大學。旁邊還有大安森林公園，生活機能相當完善。
　　在談到擔任首任海旅會臺北辦事處主任時，范貴山講，“臺灣是一本書。我將以心、以愛、以情來讀懂這本書�！迸_灣“這本書”內容豐富，十分動人，令人陶醉。5000年的中華文化。血脈相連的情感，好山好水的風光，都在其中。對他來說，臺灣“這本書”還剛剛打開。他深知“任重道遠”，“我會盡我的職責，帶領我的團隊，為兩岸旅游交流，為兩岸的和平發(fā)展，做好辦事處的工作�！�
　　在范貴山的主任辦公室里，寫字臺后面墻上清代郎世寧畫的《駿馬圖》復制品古色古香：窗下的茶幾上，放著一塊巨大的、由臺灣觀光協(xié)會贈送的花蓮玫瑰石圓盤，圓盤上一幅天然而成的圖畫――臺灣之美，寓意這里就是美麗的寶島：對面墻上是由臺灣觀光協(xié)會名譽會長張學勞題詞、臺灣書法家王士儀撰寫的“敬慎恭儉”。
　　作為海旅會臺北辦事處首任主任，范貴山說，自己既自豪也榮幸。既感到責任重大，也有強烈的使命感。“服務是臺北辦事處最主要的職能，我們會協(xié)助并協(xié)調當?shù)叵嚓P部門，努力處理好各項事務，為兩岸游客提供更完善的服務�！�
　　對于臺北交通的印象。范貴山認為比北京順暢些，他在臺灣期間，搭乘過臺北捷運與公車，也買了悠游卡，對臺北大眾運輸系統(tǒng)干凈整潔，民眾也很守秩序甚為肯定。他還透露，每天早上都是步行上班，從住處到位于大安區(qū)敦化南路潤泰金融大廈的辦公室大約走30分鐘，當作是運動，對身體健康相當有幫助。
　　和臺灣一般的上班族一樣，范貴山中午都和同仁在附近的快餐店用餐，或是吃牛肉面。說到臺北的牛肉面。他豎起大拇指稱道，已品嘗10多家不同的面店，每家都有獨特風味，相當合他的口味。他特別喜歡手拉面，比較有嚼勁的。臺北的牛肉面讓他贊不絕口。晚間如果沒應酬，他也會自己到超市買菜、做飯，早上起床后也是自己準備早餐。
　　范貴山還客氣地講，對臺灣的了解還不夠深。等業(yè)務走上軌道之后，希望有機會到各縣市、少數(shù)民族地區(qū)多走走、多看看，深入了解各地的旅游資源和產品，并且通過各種媒體與平臺。介紹大陸的旅游產品。
　　
　　兩位會長的殷切期盼
　　
　　兩地辦事處揭幕時刻。海旅會、臺旅會的會長都在百忙之中出席了儀式，并發(fā)表了熱情洋溢的講話。特別是在5月3日臺旅會北京辦事處正式揭牌前夕，海旅會會長邵琪偉在北京還會見了臺旅會會長賴瑟珍，兩人互相預祝兩岸旅游機構設立辦事處開業(yè)大吉。
　　邵琪偉說，自前年7月，啟動大陸居民赴臺旅游以來，截至今年5月7日。 赴臺旅游人數(shù)已超過107萬人次。今年以來，赴臺旅游人數(shù)也達到41.6萬人次，增加95％，臺灣已成為大陸居民最向往的旅游地點。
　　邵琪偉在介紹了近期大陸居民赴臺旅游基本情況之后說，今年大陸將努力達成大陸居民赴臺旅游突破100萬人次的目標。近期內。內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏及新疆6個省區(qū)，將列入第三批大陸居民赴臺旅游開放區(qū)域，換句話說，開放赴臺旅游將擴大到31個省區(qū)市，也將適當增加組團社的數(shù)量。
　　邵琪偉還說，大陸方面將積極醞釀大陸居民赴臺自由行，按照“循序漸進、積極穩(wěn)妥”原則。參考港澳經(jīng)驗，認真研究開放大陸居民赴臺自由行試點的可能性。當前大陸共有49個城市開放居民赴香港自由行，未來在臺灣市場成熟、條件具備后，試點探索赴臺自由行。
　　邵琪偉進一步說，當前正在擬定“大陸居民赴臺旅游組接團社合同要點”，將對赴臺旅游的進一步健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。未來兩岸可協(xié)作打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮兩岸旅游互補性強的優(yōu)勢，研發(fā)跨區(qū)高端產品。推動“一程多站”式旅游，進一步研究兩岸旅游便利化措施，共同推廣“海峽旅游”品牌。
　　總之，大陸和臺灣旅游業(yè)界相互協(xié)作。兩岸雙向旅游交流取得積極成效。推動兩岸旅游合作邁上新的臺階，旅游產業(yè)要深度合作。旅游產業(yè)關聯(lián)度大，對拉動消費、促進就業(yè)可以發(fā)揮主要作用。同時，邵琪偉還就大陸方面提出的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以及開發(fā)老年人赴臺游市場與賴瑟珍進行了探討。
　　最后，邵琪偉飽含情感地說，“沐浴風雨、始見彩虹，經(jīng)過61年的漫長路程，兩岸互設的第一個旅游辦事機構正式成立!這是海峽兩岸交流合作的新成果，也是兩岸業(yè)界深化合作的新開端。雙方旅游辦事處的成立，為兩岸交流交往搭建了更加直接有效的新平臺�！�
　　賴瑟珍對此表示贊同。她說，兩岸在休閑旅游、醫(yī)療旅游、生態(tài)旅游等方面有著進一步加深合作的空間，兩岸業(yè)界可以借助旅交會、圓桌會議等平臺細化合作，共同推動兩岸經(jīng)濟的發(fā)展。
　　賴瑟珍說，大家共同為兩岸觀光打下良好的基礎，這段攜手奮斗的經(jīng)驗將永遠留在我們的記憶里�；仡欉^去，兩岸共同走過了開放初期的磨合階段，共同解決了若干問題，隨著辦事處的發(fā)展，放眼未來，兩岸將共同打造觀光交流的新價值，互助分享、彼此學習、擴大合作，旅游業(yè)相關各界持續(xù)共同努力，讓旅游觀光在兩岸關系的進步和諧中，發(fā)揮關鍵性的作用。
　　賴瑟珍還說，臺旅會北京辦事處的設立，將是一座和大家沒有距離的貼心平臺，未來臺旅會北京辦事處的首要工作，是加強和大陸相關旅游單位、旅游業(yè)界溝通，建立旅游服務平臺。提升旅游服務質量，加強宣傳推廣為大陸更多居民提供更多、更好的旅游信息相關服務。數(shù)據(jù)顯示，去年，大陸超過60萬人赴臺旅游。而今年1到4月份，就接近40萬人，臺旅會預期，到今年年底，人數(shù)會大幅增長。
　　她十分肯定臺旅會與海旅會互設辦事處的意義。并表示，期待兩岸直航點與航班能再增加。帶給旅游者更快捷便利的服務：也期待在開放“自由行”前，先啟動專業(yè)交流與經(jīng)貿商務人士來臺手續(xù)簡化，并包裝臺北一北京雙城游。提供旅游者更多元的選擇。
　　
　　專家學者權威解讀
　　
　　隨著大陸游客赴臺旅游不斷增多，特別是兩岸人員往來的不斷便捷，兩岸旅游業(yè)進入常態(tài)化發(fā)展趨勢。在這種情況下兩岸互設旅游辦事機構顯得尤為必要。兩岸旅游協(xié)會互設的辦事處是民間機構，其職能主要是開展旅游咨詢、旅游宣傳、聯(lián)絡協(xié)調以及處理糾紛等非贏利性業(yè)務，并為兩岸民間旅游觀光搭建更直接、更快捷、更有效的溝通平臺，為兩岸旅游者提供更加方便、快捷和周到的服務。因此，互設辦事處本身將有利于提升兩岸旅游業(yè)的品質。有利于促進兩岸旅游業(yè)的健康發(fā)展。
　　廈門大學臺灣研究院政治所副所長陳先才認為，兩岸互設旅游辦事處，說明目前兩岸關系和平發(fā)展的局面正在不斷得到穩(wěn)固發(fā)展，正在不斷得到深化。它不但有利于兩岸人員的往來和交流，也有利于兩岸互信的不斷累積。隨著兩岸旅游業(yè)辦事處的良性運轉，未來不能排除包括�；鶗�、海協(xié)會等民間機構和組織在兩岸互設辦事處的可能性，從而進一步有利于兩岸關系的全方位推進和持續(xù)深化，有利于不斷夯實和鞏固兩岸關系和平發(fā)展的基礎，這對于維護和推動兩岸關系持續(xù)和平發(fā)展將產生積極影響。
　　“不斷增多的兩岸旅游需求是促進兩岸互設旅游辦事處的重要促進因素�！敝袊�社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任朱磊表示，兩岸互設旅游辦事處，對于兩岸制度性商談中功能性議題的落實是一個標志，隨著兩岸旅游往來的不斷增多，辦事處的設立需求也越發(fā)迫切�！稗k事處的設立有助于兩岸旅游業(yè)的深入發(fā)展，最直接的好處就是對于兩岸旅游人員會帶來眾多好處�！敝炖谡f，辦事處會不斷針對兩岸旅游參觀者進行旅游推允介紹兩岸旅游資源，住宿、餐飲等旅游消費都將更加透明。他還認為，旅游辦事處的設立除了直接惠及旅游業(yè)本身，對相關產業(yè)都將帶來發(fā)展機會。他強調。餐飲、住宿、電子等各種消費將形成同等的增長規(guī)模。
　　中國人民大學發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛則說，旅游辦事處在促進旅游產業(yè)發(fā)展的同時，為兩岸產業(yè)的互補、共同發(fā)展形成帶動效應�！皟砂痘ピO旅游辦事處等經(jīng)濟功能性議題的推進將對兩岸的經(jīng)濟合作交流帶來良性的推動作用�！�
　　“隨著雙方旅游往來不斷增多，會帶來經(jīng)濟交流的不斷增多。”彭剛說，這也需要雙方辦事處對未來兩岸經(jīng)濟往來可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛、侵權等行為形成預期，做好制度準備，以妥善解決可能出現(xiàn)的各種問題。
　　
　　新聞回放
　　2008年6月13日，海峽兩岸關系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在北京簽署了《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》。全文如下：
　　為增進海峽兩岸人民交往，促進海峽兩岸之間的旅游，海峽兩岸關系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會，就大陸居民赴臺灣旅游等有關兩岸旅游事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：
　　一、聯(lián)系主體
　　(一)本協(xié)議議定事宜，雙方分別由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(以下簡稱海旅會)與臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(以下簡稱臺旅會)聯(lián)系實施。
　　(二)本協(xié)議的變更等其他相關事宜，由海峽兩岸關系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會聯(lián)系。
　　二、旅游安排
　　(一)雙方同意赴臺旅游以組團方式實施，采取團進團出形式，團體活動，整團往返。
　　(二)雙方同意按照穩(wěn)妥安全、循序漸進原則，視情對組團人數(shù)、日均配額、停留期限、往返方式等事宜進行協(xié)商調整。具體安排詳見附件一。
　　三、誠信旅游
　　雙方應共同監(jiān)督旅行社誠信經(jīng)營、誠信服務，禁止“零負團費”等經(jīng)營行為，倡導品質旅游，共同加強對旅游者的宣導。
　　四、權益保障 　　(一)雙方應積極采取措施，簡化出入境手續(xù)，提供旅行便利，保護旅游者正當權益及安全。
　　(二)雙方同意各自建立應急協(xié)調處理機制，相互配合，化解風險，及時妥善處理旅游糾紛、緊急事故及突發(fā)事件等事宜，并履行告知義務。
　　五、組團社與接待社
　　(一)雙方各自規(guī)范組團社、接待社及領隊、導游的資質，并以書面形式相互提供組團社、接待社及領隊、導游的名單。
　　(二)組團社和接待社應簽訂商業(yè)合作合同(契約)，并各自報備，依照有關規(guī)定辦理業(yè)務。
　　(三)組團社和接待社應按市場運作方式，負責旅游者在旅游過程中必要的醫(yī)療、人身、航空等保險。
　　(四)組團社和接待社在旅游者正當權益及安全受到威脅和損害時，應主動、及時、有效地妥善處理。
　　(五)雙方對損害旅游者正當權益的旅行社，應分別予以處理。
　　(六)雙方應分別指導和監(jiān)督組團社和接待社保護旅游者正當權益，依合同(契約)承擔旅行安全保障責任。
　　六、中辦程序
　　組團社、接待社應分別代辦并相互確認旅游者的通行手續(xù)。旅游者持有效證件整團出入。
　　七、逾期停留
　　雙方同意就旅游者逾期停留問題建立工作機制，及時通報信息，經(jīng)核實身份后，視不同情況協(xié)助旅游者返回。任何一方不得拒絕送回或接受。
　　八、互設機構
　　雙方同意互設旅游辦事機構，負責處理旅游相關事宜，為旅游者提供快捷、便利、有效的服務。
　　九、協(xié)議履行及變更
　　(一)雙方應遵守協(xié)議。協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等效力。
　　(二)協(xié)議變更，應經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認。
　　十、爭議解決
　　因適用本協(xié)議所生爭議，雙方應盡速協(xié)商解決。
　　十一、未盡事宜
　　本協(xié)議如有未盡事宜，雙方得以適當方式另行商定。
　　十二、簽署生效
　　本協(xié)議自雙方簽署之日起七日后生效。本協(xié)議于六月十三日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。
　　附件：一、海峽兩岸旅游具體安排
　　二、海峽兩岸旅游合作規(guī)范海峽兩岸關系協(xié)會財團法人海峽交流基金會
　　會長陳云林　董事長江丙坤附件一海峽兩岸旅游具體安排
　　依據(jù)本協(xié)議第二條，議定具體安排如下：
　　一、接待一方旅游配額以平均每天三千人次為限。組團一方視市場需求安排。第二年雙方可視情協(xié)商作出調整。
　　二、旅游團每團人數(shù)限十人以上，四十人以下。
　　三、旅游團自入境次日起在臺停留期間不超過十天。
　　四、自七月十八日起正式實施赴臺旅游，于七月四日啟動赴臺旅游首發(fā)團。附件二海峽兩岸旅游合作規(guī)范
　　依據(jù)本協(xié)議第四條、第五條、第七條，兩岸旅游業(yè)者應遵守如下規(guī)范：
　　一、海旅會和臺旅會提供的組團社和接待社名單內容包括：旅行社名稱、負責人、地址、電話、傳真、電子郵件、聯(lián)系人及其移動電話等信息。若組團社或接待社的相關信息發(fā)生變動，應即時以書面方式通知對方。
　　二、臺旅會應設置旅游咨詢服務及投訴熱線，以便旅游者咨詢及投訴。
　　三、海旅會和臺旅會作為處理旅游糾紛、逾期停留、緊急事故及突發(fā)事件的聯(lián)系主體，各自建立應急協(xié)調處理機制，及時交換信息，密切配合，妥善解決赴臺旅游過程中出現(xiàn)的問題。
　　四、組團社應向接待社提供旅游團旅客名單及相關信息，組團社應為旅游團配置領隊，接待社應為旅游團配置導游。旅游過程中出現(xiàn)的問題，由領隊和導游共同協(xié)商，妥善處理，并分別向組團社和接待社報告。
　　五、接待一方應向組團社提供接待旅游團團費參考價。
　　六、接待社不得引導和組織旅游者參與涉及賭博、色情、毒品及有損兩岸關系的活動。
　　七、組團社、接待社均不得轉讓配額及旅游團。接待社不得接待非組團社的旅游者，不得接待持其他證件的旅游者。如有違反，應分別予以處理。
　　八、旅游者未按規(guī)定時間返回，均視為在臺逾期停留。因自然災害、重大疾病、緊急事故、突發(fā)事件、社會治安等不可抗力因素在臺逾期停留之旅游者，接待社和組團社應安排隨其他旅游團返回。無正當理由、情節(jié)輕微者，接待社和組團社應自責安排隨其他旅游團返回。不以旅游為目的、蓄意逾期停留情節(jié)嚴重者，由臺旅會和海旅會與雙方有關方面聯(lián)系，安排從其他渠道送回；須經(jīng)必要程序者，于程序完成后即時送回。
　　九、旅游者逾期停留期間及送回所需交通等費用，由逾期停留者本人承擔。若其無能力支付，由接待社先行墊付，并于逾期停留者送回之日起三十天內，憑相關費用票據(jù)向組團社索還。組團社可向逾期停留者追償。
　　
　　歷史過程
　　兩岸旅游機構互設辦事處的緣起，還娶追溯到2008年6月海協(xié)會和�；鶗�商談在北京重啟。
　　2008年6月1 2日，臺灣海基會副秘書長龐建國在海協(xié)會會長陳云林和�；鶗�董事長江丙坤會談后向媒體透露，兩會當日上午的會談氣氛良好，除了就兩岸周末包機、大陸觀光客赴臺旅游事宜取得共識外，還就兩岸兩會互設辦事處取得共識。13日，海協(xié)會與海基會就大陸居民赴臺旅游簽署協(xié)議，其中的第八條“雙方同意互設旅游辦事機構，負責處理旅游相關事宜，為旅游者提供快捷、便利、有效的服務”，成為一大亮點。稍后出版的一期《亞洲周刊》載文說，兩會辦事處如成立，將是兩岸關系發(fā)展中的突破，也讓漸入蜜月期的“兩會”甚至兩岸都有更多的空間和興奮點。在兩會簽字儀式結束后，海協(xié)會執(zhí)行副會長孫亞夫表示，海協(xié)會與海基會互設機構，是一個未來的方向，對今后兩會交往、兩岸交流都是很積極的，主要是可以為兩岸民眾在交往中提供各種幫助，包括解決交流中產生的問題，究竟什么時候設、在哪里設以及方式，還需要“兩會”間的協(xié)商。
　　2009年7月20日，臺“觀光局副局長”謝謂君透露，臺旅會與海旅會在7月上旬舉行了秘書長層級的會商。根據(jù)協(xié)商，雙方確實有意愿在今年12月底前在臺北和北京互設辦事處。他說，這是具有官方色彩的民間機構，也是兩岸首次互設的機構。
　　2009年10月19日，海旅會與臺旅會在香港舉行工作會議，雙方同意互設旅游辦事處，有人預計翌年春節(jié)前可正式成立。《國際先驅導報》發(fā)自北京的報道中寫道：“兩岸旅游機構首次互設辦事處!”連日來，興奮的臺灣媒體把這個好消息傳到了寶島各地。雖然海旅會和臺旅會屬于兩岸民間機構，但派駐人員歷史意義不言而喻。臺媒稱，這兩個辦事處將首先成為兩岸觀光“最直接、最快速的溝通平臺”。10月21日，大陸媒體也從海旅會獲悉，海旅會已與臺旅會舉行了工作會商，并互遞設立辦事處申請文本，這標志著海峽兩岸互設旅游辦事機構工作正式啟動。在一周后舉行的國臺辦新聞發(fā)布會上，發(fā)言人范麗青表示，根據(jù)2008年6月簽署的《海峽兩岸關于大陸居民赴臺旅游協(xié)議》第八條，雙方同意互設旅游辦事機構。雙方互設旅游辦事處均為民間機構，大陸方面在臺北旅游辦事處為海峽兩岸旅游交流協(xié)會(“海旅會”) 的派出機構，而臺灣方面在北京旅游辦事處為臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(“臺旅會”)的派出機構。此次新聞發(fā)布會前，“海旅會”和“臺旅會”就兩會互設辦事處有關事宜進行工作磋商，并互遞雙方互設旅游辦事處的申請文本。雙方互設旅游辦事處的各項工作正在積極進行中。
　　事實也確實如此。就在范麗青說這番話的4天之前，臺行政部門負責人吳敦義已核定“行政院”第三組副組長楊瑞宗出任臺旅會北京辦事處主任，成為臺灣首位常駐北京最高階官員。他出身政大東亞研究所博士，主要研究兩岸關系，對大陸事務熟悉。他表示，自己的任務很單純，就是營銷臺灣，讓更多大陸觀光客到臺灣一游。大陸海旅會則已派時任該會副秘書長的范貴山為駐臺灣首任辦事處主任。他多年來在國家旅游局工作，曾在港澳臺司任職，早就諳熟兩岸旅游交流合作業(yè)務。未來互設辦事處后，雙方各設10人。
　　臺旅會執(zhí)行秘書長劉喜臨回顧說，2009年底他們向國臺辦以及國家旅游局遞交申請成立北京辦事處，歷經(jīng)5個月批文辦成。從今年1月開始裝修辦公室。據(jù)他透露，比起大陸的民間協(xié)會，臺旅會北京辦事處在銀行賬戶、稅收等多個方面要多加一個國臺辦的批文。海旅會于2009年8月到臺北籌備，比他們早幾個月，也需經(jīng)過臺灣“陸委會”等單位審批。雙方互設辦事處是在2008年海協(xié)會和臺基會簽署的《海峽兩岸關于大陸居民赴臺旅游的協(xié)議》中明確的，所以中辦并不困難。
　　2009年12月18日，楊瑞宗說，駐北京辦事處籌備已近尾聲。經(jīng)過一段時間找尋，臺旅會已在北京長安大街找到一處合適地點，目前還有細部問題要討論，但應可順利解決。他同時表示，大陸海旅會已在臺北市敦化南路擇定一處地點籌備設立駐臺辦事處。兩岸同意在明年2月初、農歷春節(jié)前，同時為臺旅會北京辦事處及海旅會臺北辦事處掛牌。
　　但是，到了2010年2月24日，春節(jié)已經(jīng)過了10天，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青卻說，“海峽兩岸旅游交流協(xié)會和臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會互設旅游辦事處的工作正在加緊籌備中，具體掛牌時間有待雙方完成籌備協(xié)商確定”。3月17日，另一位發(fā)言人楊毅回答記者提問也還是說，海峽兩岸旅游交流協(xié)會和臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會互設辦事機構的問題，雙方在完成籌備之后，將商量掛牌的時間。
　　直到4月14日，國臺辦發(fā)言人范麗青才給了一個確切的說法。她說，海峽兩岸旅游交流協(xié)會的臺北辦事處和臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會的北京辦事處已經(jīng)經(jīng)過一段時間籌備，現(xiàn)在基本已經(jīng)籌備就緒，將于近期來成立。經(jīng)過海旅會和臺旅會雙方的初步商定，臺旅會北京辦事處將于5月4日開業(yè)揭牌；海旅會臺北辦事處將于5月7日開業(yè)揭牌。她表示，雙方辦事處的設立將會有利于推動兩岸旅游的交流與合作，也有利于促進兩岸旅游業(yè)的共同繁榮和發(fā)展。

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