黃山區(qū)地處皖南中部，城區(qū)坐落在舉世聞名的世界自然和文化雙遺產(chǎn)地黃山腳下、美麗的太平湖畔。位于兩山一湖（黃山、九華山、太平湖）三大景區(qū)的地理中心。全區(qū)總面積1775平方公里，總人口16.3萬人，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)和1個街道辦事處，84個村居，中心城區(qū)面積5.6平方公里，城區(qū)人口3.6萬人，農(nóng)村人口12.7萬人，交通便利，合銅黃高速貫穿境內。地貌山脈縱橫連綿，水系發(fā)達。轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境完好，特產(chǎn)富饒，盛產(chǎn)糧油竹木茶等。歷史文化悠久，民風淳樸，人杰地靈；農(nóng)村村民居住較為分散，山水、人文旅游資源十分豐富。黃山區(qū)曾榮獲“中國竹子之鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)示范區(qū)”等美譽。
　　黃山區(qū)正在朝著“打造綠色人居、發(fā)展綠色經(jīng)濟、加速綠色崛起、建設風景宜人、城鄉(xiāng)宜游、環(huán)境宜業(yè)的現(xiàn)代國際旅游區(qū)”的“三綠三宜”目標邁進。因此進一步加快黃山區(qū)農(nóng)村精神文明建設是區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)村工作的重要內容，在黃山區(qū)現(xiàn)代化建設中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。在新的歷史階段，加強農(nóng)村精神文明建設是全面建設小康社會的必然要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是建設社會主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。加強農(nóng)村精神文明建設，對提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。黃山區(qū)加強農(nóng)村精神文明建設須緊扣“創(chuàng)建文明太平城、建設文明黃山區(qū)”這條主線，牢牢把握“抓創(chuàng)建就是抓經(jīng)濟建設、抓創(chuàng)建就是抓和諧社會建設”的理念，始終堅持把農(nóng)村文明創(chuàng)建當做大事來抓，突出道德建設、文明鄉(xiāng)風培育，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村文化建設、機制創(chuàng)新五項創(chuàng)建任務，以農(nóng)民素質提升為著力點，以環(huán)境整治為抓手，以基礎設施建設為重點，以文明創(chuàng)建系列活動為載體，以新農(nóng)村建設為突破口，以領導重視為保障，把農(nóng)村文明創(chuàng)建與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與旅游經(jīng)濟發(fā)展、與生態(tài)環(huán)境保護、與村莊規(guī)劃建設密切結合，通過創(chuàng)建工作的整體推進，促進農(nóng)村村容村貌大為改善，農(nóng)民文明素質明顯提升，農(nóng)村“三生”環(huán)境顯著改觀，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展，群眾生活質量明顯改善，鄉(xiāng)村管理得到進一步加強。通過精神文明創(chuàng)建，使黃山區(qū)真正以“名山秀水地、休閑黃山區(qū)”的姿態(tài)向世人展示她文明、和諧、美麗、俊秀鄉(xiāng)村的魅力和風采。
　　一、強化組織領導，創(chuàng)新體制機制
　　各級黨委、政府把農(nóng)村文明創(chuàng)建工作納入重要議事日程，始終堅持把農(nóng)村作為精神文明創(chuàng)建的工作重點。首先，建立健全組織領導機構，區(qū)鄉(xiāng)村三級確定專人負責農(nóng)村文明創(chuàng)建工作，形成“層層有人抓、事事有人管”的組織網(wǎng)絡和工作體系。其次，精心組織、周密部署。各級黨委、政府定期召開專題會議，研究農(nóng)村文明創(chuàng)建工作，及時解決農(nóng)村文明創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，每年定期召開文明委擴大會議，專題部署農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。三是明確職責，完善機制。實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，區(qū)文明辦指導、協(xié)調、督促的工作機制，對農(nóng)村文明創(chuàng)建實行“三結合、三為主”（即自查與督查相結合，以督查為主，明查與暗訪相結合，以暗訪為主；隨機抽查與全面檢查相結合，以隨機抽查為主）的督查考評機制，形成黨委統(tǒng)一領導，全社會共同關注，各地各部門通力合作，齊抓共管，廣泛參與的創(chuàng)建格局。
　　二、加強農(nóng)村環(huán)境整治，營造優(yōu)美人居環(huán)境
　　以交通干道、旅游干線及主要河道、重要區(qū)域、重要節(jié)點環(huán)境整治為抓手。把各項整治工作與項目建設、交通管理、文明長廊創(chuàng)建相結合，按照“暢潔綠美安”的五字要求，著力打造“一路山水一路景”的鄉(xiāng)村旅游交通。一是抓路面路況整治。按照旅游路、景觀路的標準，強力推進省道、國道及黃山區(qū)境內旅游干道升級改造工程。二是抓路容路貌。重點整治亂停亂放、亂搭亂建、亂懸亂掛、亂采亂挖，車輛超載、超限、超速和渣土沿路拋灑、隨意傾倒等現(xiàn)象。深入推進高速沿線村莊“臟、亂、差”環(huán)境整治綜合整治工作，狠抓高速下線節(jié)點綜合整治、高速沿線戶外廣告整治和可視范圍內環(huán)境綜合整治。三是抓河道治理。開展河道綜合治理，禁止亂采亂挖河道砂石不法行為，要經(jīng)常性地對境內麻川河、浦溪河、秧溪河流域及太平湖水面漂浮物及沿岸垃圾進行集中打撈。同時加大對沿河企業(yè)整治力度，對排污不達標、可能影響周邊環(huán)境的企業(yè)一律限期整改。四是抓村莊規(guī)劃。結合土地整治整村推進、拆違控違和拆遷安置等工作，加強國省道沿線村莊的規(guī)劃。五是抓沿線村莊環(huán)境。全面推行野外用火審批制，主干道和生態(tài)敏感區(qū)內全面禁止秸稈焚燒，實行垃圾定點投放、定期清掃、專人清運，配備專職環(huán)衛(wèi)人員。同時，加強沿線環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。六是抓文明施工。建立施工現(xiàn)場勘驗、評價驗收制度、要求全區(qū)沿線工作在出入口必須設置“五牌一圖”、路面必須實施硬化并配備沖洗設施，嚴禁墻外堆放建筑材料、建筑垃圾、生活垃圾。七是抓重要區(qū)域和重要節(jié)點整治。開展農(nóng)村環(huán)境整治活動，突出抓好重要節(jié)點區(qū)域的環(huán)境整治工作，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位的跟蹤督查及反饋、指導工作。同時，我們要圍繞“三綠”主題和“三宜”目標，扎實推進綠色質量提升工程。
　　三、培育文明鄉(xiāng)風，提升農(nóng)民素質
　　堅持把環(huán)境整治與素質教育結合起來，把建文明村鎮(zhèn)與育新型農(nóng)民結合起來，鞏固整治成果。著重抓三個方面：一是抓規(guī)范約束。把村莊環(huán)境的各項要求作為評選文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶的重要標準，作為編制村莊建設規(guī)劃的重要內容，將 “村容整治”的具體標準，如垃圾日產(chǎn)日清、門前三包等內容列入村規(guī)民約；二是抓活動載體。按照“以城帶鄉(xiāng)，文明共建”的要求，扎實開展區(qū)直機關、企事業(yè)單位與國省道沿線村鎮(zhèn)的結對幫扶整治工程，組織動員區(qū)直單位和企業(yè)，結對幫扶村民組，并對幫扶內容進行細化量化，要求每個單位和企業(yè)為幫扶對象做一件實事。深入推進“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”爭創(chuàng)評比，組織開展群眾性文明創(chuàng)建活動，把“我推薦、我評議身邊好人”、“文明家庭”、“十佳女性評選”、全國道德模范評選等活動的重點放在農(nóng)村；三是抓移風易俗。重點推進三下鄉(xiāng)、四反對（反對迷信、發(fā)對邪教、反對浪費、反對賭博）工作，大力提倡鮮花祭祖，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習慣和文明的生活方式等等。通過開展系列創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民素質逐步提升。
　　四、加強思想道德建設，培育社會主義道德新風尚
　　在農(nóng)村廣泛開展“9?20”公民道德教育宣傳日活動；大力培育農(nóng)村青年志愿者隊伍，開展各類志愿者服務活動，提升農(nóng)村青年思想道德水平。黃山區(qū)各地應把未成年思想道德建設作為農(nóng)村精神文明建設的重點，從四個方面入手，一是把未成年人思想道德建設工作重點放在農(nóng)村學校。強化工作領導，健全工作機構，構建學校――家庭――社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，完善各項工作制度，加強中小學生行為規(guī)范和法制教育；二是大力關心未成年人，幫助他們健康成長。加大關心下一代工作力度，抓好校園安全，消除安全隱患，開設心理健康教育課程，編制《黃山區(qū)中小學心理健康教育資料檔案》，注重關心“留守兒童”和貧困學生，實施“關愛留守兒童”工程，建立健全“留守兒童”檔案，建設“留守兒童之家”，建立結對幫扶制度，開展多種形式的幫扶活動，形成全社會關愛青少年成長的合力；三是積極組織青少年開展健康有益的活動。組織開展豐富多彩且寓教于樂的活動，為青少年展示風采和鍛煉成長提供平臺。如結合建黨90周年，組織開展“學黨史、知黨情、跟黨走”黨史知識競賽、舉辦紅歌大賽、永遠跟黨走文藝匯演等。四是發(fā)動全社會參與，用身邊的道德模范引導青少年。通過挖掘身邊好人好事和先進人物在校園和社會上的廣泛宣傳，引導他們做“四有”新人。通過多措并舉，使未成年人思想道德水平得以提高。
　　五、加強農(nóng)村文化建設，促進人文環(huán)境不斷優(yōu)化
　　建立并穩(wěn)固文化投入機制，促進全區(qū)農(nóng)村文化建設取得長足發(fā)展。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目建設和廣播電視村村通工程。逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務體系實現(xiàn)全覆蓋，文化功能很好發(fā)揮。繼續(xù)實施 “百村千幢”工程，做好古民居保護維修工作。推進百佳攝影點建設，發(fā)展攝影產(chǎn)業(yè)，吸引更多攝影點落戶黃山區(qū)風景秀美的山村。在攝影點建設中，注重與農(nóng)村文明創(chuàng)建結合起來，增強攝影點所在村的文明意識、創(chuàng)建意識和文化意識，提升形象，擴大影響，促進旅游經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。開展形式多樣，內容豐富的文化活動，在農(nóng)村舉辦高規(guī)格的春節(jié)晚會，元宵燈會、民俗文化節(jié)、茶文化節(jié)、非物質文化遺產(chǎn)節(jié)等，常態(tài)化舉辦農(nóng)民歌手大賽、紅歌大家唱、農(nóng)民運動會等群眾性文體活動。持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，推行農(nóng)村電影工程等，豐富農(nóng)民文化生活。同時加大農(nóng)村文化市場管理，開展農(nóng)村網(wǎng)吧和電子游戲機廳等娛樂場所整治，有效地凈化農(nóng)村文化市場。■
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　　責編：周蕾

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