加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理，要堅(jiān)持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向，必須充分調(diào)動社會不同主體參與的積極性和創(chuàng)造性，形成整體合力。作為社會系統(tǒng)的重要組成部分和重要力量，新聞傳媒是社會的守望者，是社會價(jià)值、規(guī)范和社會共識形成的重要推進(jìn)器，是社會利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和社會監(jiān)督、引導(dǎo)的重要工具。因此，從傳媒功能的角度來看，新聞媒體是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建社會管理新格局的重要支持系統(tǒng)。
　　一、建設(shè)和傳播社會主義核心價(jià)值體系，為加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理提供根本價(jià)值導(dǎo)向和精神指引
　　社會主義核心價(jià)值體系是社會主義文化的核心，是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)政治文化社會能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的精神支撐和價(jià)值依托。今天，全球化、市場化、信息化和傳播技術(shù)的快速發(fā)展，使信息充盈，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的同時，也是造成今日中國社會轉(zhuǎn)型期最突出的問題之一――價(jià)值失序和道德失范的重要影響因素。特別是當(dāng)前西方強(qiáng)勢文化加強(qiáng)對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，破壞和擾亂人們的價(jià)值體系，使我國的思想道德建設(shè)和人們社會主義理想信念受到強(qiáng)大沖擊和挑戰(zhàn)。文化價(jià)值體系直接影響著社會的治亂興衰。
　　新聞媒體憑借內(nèi)容選擇與觀點(diǎn)樹立詮釋著、建構(gòu)著整個社會的道德規(guī)范乃至信仰和信任的標(biāo)準(zhǔn)、原則，它的背后是大眾社會公信的期待，它寄托著大眾最質(zhì)樸的真善美的理想追求，蘊(yùn)含著大眾對于精神與行為的價(jià)值取向。因此，在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的探索中媒體要把建設(shè)、傳播社會主義價(jià)值體系作為首要任務(wù)，在全社會形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量、共同的道德規(guī)范和價(jià)值理念，不斷鞏固全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)；要通過社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)和傳播進(jìn)一步整合意識形態(tài)和文化價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，從而牢牢地把握社會主義文化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)；要積極探索用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，從多數(shù)群眾的思想實(shí)際出發(fā)，尊重差異，包容多樣，達(dá)到“在多元中主導(dǎo)，在多樣中求共識”的目的。
　　二、建構(gòu)信息通暢的公共領(lǐng)域，搭建溝通平臺，拓寬訴求渠道
　　加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理，需要面對且妥善處理好各種社會矛盾和問題，其中最迫切的是協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系。而協(xié)調(diào)各階層的利益，很重要的是必須有通暢的各階層利益表達(dá)的渠道，否則，聽任一些階層特別是弱勢群體集體失語，社會交流和社會協(xié)調(diào)的渠道就沒有了源頭。而能夠作為公眾議題的、保障民眾表達(dá)權(quán)的并在宏觀意義上構(gòu)成政府與民眾無阻礙交流的最便捷通道，則是新聞傳媒。新聞傳媒對社會現(xiàn)實(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、理性反映，有助于建立社會共識以及個體、群體與社會的理性認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對社會的有效調(diào)控。新聞傳媒通過信息的傳遞、解釋等方式動員受眾形成全社會范圍內(nèi)基本一致的意見、態(tài)度和看法，用以調(diào)節(jié)社會內(nèi)的矛盾沖突，使這些矛盾趨于緩解乃至消除，為社會穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)。
　　因此，新聞媒體要重視并體現(xiàn)廣大公民的意見、呼聲，特別是尊重并維護(hù)公眾的社會知情權(quán)、社會參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)與民主監(jiān)督權(quán)，積極構(gòu)建公民與社會、公民與政府交流互動的和諧空間和輿論平臺，暢通社情民意的反映渠道。
　　一是要全面準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本方針，堅(jiān)持報(bào)道黨和國家方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，突出科學(xué)發(fā)展、幸福生活和社會和諧主題，營造良好的輿論環(huán)境。
　　二是要全面、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道公共事務(wù)和公共事件，使人民群眾及時地獲取與自己利益有關(guān)或感興趣的信息。實(shí)行信息公開，這是正確的社會輿論形成和傳媒公共領(lǐng)域建設(shè)的必要條件，也是保持社會安定、和諧的根本保證。
　　三是要為人民群眾提供表達(dá)意見和呼聲的渠道和空間，在媒體上對公共事務(wù)開展交流、溝通和討論，對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和批評。當(dāng)前，要特別重視通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺。
　　四是警惕和防范利潤至上的媒介消費(fèi)主義對傳媒公共領(lǐng)域的侵蝕和消解，堅(jiān)持媒介為社會公共利益、社會公共理性和社會公共信心的服務(wù)導(dǎo)向和社會責(zé)任，以民眾同政府的溝通交流、以社會認(rèn)同、以對人的終極關(guān)注和關(guān)懷、以社會各階層各得其所為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的，堅(jiān)持以建設(shè)性的態(tài)度介入社會，推動社會進(jìn)步。
　　五是主動進(jìn)行議程設(shè)置, 關(guān)注社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn),堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，提升輿論引導(dǎo)能力，發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和公信力。一方面，要以理性思維、社會效果為基調(diào)進(jìn)行輿論引導(dǎo), 注重宣傳報(bào)道的理性、人文性和建設(shè)性，辯證地、全面地看待和報(bào)道問題，避免熱點(diǎn)過熱,輿論失控;另一方面,對理應(yīng)引起足夠重視的熱點(diǎn)問題則應(yīng)注意“加溫”,進(jìn)行深入開發(fā),增強(qiáng)影響力、針對性和實(shí)效性。
　　三、容納矛盾，化解沖突，關(guān)注弱勢群體，維護(hù)公眾利益
　　改革開放30多年，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會生活中各種深層次的矛盾和問題將進(jìn)一步凸顯，解決好各類民生問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益，是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。媒體是應(yīng)對公共危機(jī)的“防火墻”，是保持社會穩(wěn)定的“減震器”，是聯(lián)系政府與公眾的不可替代的紐帶。
　　新聞傳媒首先要充當(dāng)疏導(dǎo)和化解社會矛盾的“減壓閥”,對社會各階層的心理進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)適，維護(hù)社會秩序。媒體力量運(yùn)用得當(dāng)，有利于不同利益主體的理解與寬容，有利于預(yù)防沖突，調(diào)和矛盾，緩解乃至化解危機(jī)。尤其是當(dāng)前由于改革中種種矛盾的出現(xiàn)，貧富差別、生活質(zhì)量和社會風(fēng)氣等成為人們爭議的焦點(diǎn)，更是特別急需作為政府與民眾溝通的橋梁的媒體加緊對整個社會心理的疏導(dǎo)。特別是弱勢群體和邊緣群體對政府有著許多期待，對新聞媒體有著強(qiáng)烈的依賴和期許，期望在共同富裕中得到更多關(guān)照。因此，媒體必須以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、社會意識和政治意識，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)對他們的關(guān)注和保護(hù)，引導(dǎo)社會動用必要的物質(zhì)資源來調(diào)節(jié)各階層的利益。
　　其次，新聞傳媒社會預(yù)警機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制的完善，是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化及中國目前處于轉(zhuǎn)型期和我國建設(shè)開放社會的大背景下，在我們獲得更多的發(fā)展機(jī)會和更廣的發(fā)展空間的同時，我們面臨的可能危及我國國家安全和社會穩(wěn)定的危機(jī)因素也會大大增加。隨時準(zhǔn)備“應(yīng)急”，應(yīng)該成為一種常態(tài)。作為傳遞信息的工具，傳媒必須擔(dān)當(dāng)化解危機(jī)的重要角色，以助推社會結(jié)構(gòu)健康和社會運(yùn)行的順暢為己任的：一是新聞傳媒的預(yù)警機(jī)制。作為傳遞信息的工具，媒體就是人類所利用的重要的社會雷達(dá)，通過媒體監(jiān)測自然、社會環(huán)境中的不和諧因素，建立積極有效的社會預(yù)警機(jī)制，能夠有效地促進(jìn)社會對問題的及時解決和處理，有利于社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。社會的穩(wěn)定是和諧社會的底線，新聞傳媒的觸角深入到社會的各個方位，對各種影響社會發(fā)展的問題保持高度的敏感，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。對社會可能出現(xiàn)的重大問題和沖突能夠快速、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，有條不紊地組織、協(xié)調(diào)和開展好危機(jī)傳播，從而充分地發(fā)揮其預(yù)警機(jī)制的作用。二是輿情搜集和反饋機(jī)制。新聞傳媒是與社會輿論最接近的一個領(lǐng)域，可以不間斷地保持與民間信息渠道的交流，對社會的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，給予關(guān)注，并把這些信息及時反饋出來，提供給社會決策者參考。三是新聞輿論監(jiān)督機(jī)制。輿論監(jiān)督是新聞傳媒干預(yù)社會的最直接方式，也是新聞傳媒社會影響力的主要立足點(diǎn)之一。必須直面社會，對社會中不和諧和影響和諧的問題進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，通過新聞輿論的約束力，對社會問題、社會不公正現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和制約，促進(jìn)問題的解決和社會的進(jìn)步。輿論監(jiān)督是為了使社會在民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的氛圍中和諧運(yùn)行。
　　四、善待善管善用新媒體，提高對虛擬社會的管理水平，提升新媒體的社會公信力
　　以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體在中國蓬勃地發(fā)展――中國有世界最大的、近8億的手機(jī)用戶市場，網(wǎng)民達(dá)到4億，形成了中國網(wǎng)民社會。作為一種交互性的“全媒體”和“超媒體”,互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)了網(wǎng)民表達(dá)觀點(diǎn)、主張和情感的作用,其作為個人媒體的特點(diǎn)日益凸顯,是網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)最重要的途徑之一；同時,網(wǎng)民的廣泛參與,模糊了虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的邊界,人們在網(wǎng)絡(luò)媒體誕生之初對其寄予的公平、有序、平等等希望,正在越過“邊界”,滲透到現(xiàn)實(shí)生活中，這不僅改善了公眾的信息福利,也為社會主義民主政治建設(shè)和社會輿論的發(fā)展拓寬了道路。新媒體與其說是一種信息技術(shù)，不如說是一種社會轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。
　　所以，新媒體不能僅僅被當(dāng)作社會管理的對象，也要把它當(dāng)作加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的有效手段。沒有網(wǎng)上虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的協(xié)同發(fā)展，沒有網(wǎng)上網(wǎng)下的共同努力，建設(shè)和諧社會的理想是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，應(yīng)充分認(rèn)識新媒體的本質(zhì)和作用, 以更加開放的思想、更加寬松的環(huán)境善待新媒體，以更加前瞻的眼光、更加創(chuàng)新的思維建設(shè)使用新媒體。必須充分發(fā)揮新媒體在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理中的獨(dú)特作用，通過新媒體開展輿論監(jiān)督，疏導(dǎo)公眾情緒，才能化不利為有利, 才能更加符合最廣大人民的利益, 使新媒體在社會發(fā)展中充分顯示出公眾輿論的力量和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力，為經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境。必須建好、管好、用好以主流新聞網(wǎng)站為代表的新媒體，做到善待、善管、善用。必須更新管理理念和方法，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，同時堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，建立綜合管理機(jī)制，把虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會作為一個整體來把握，寓管理于服務(wù)之中，健全引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展的機(jī)制。必須用有效的制度安排來容納和規(guī)范利益表達(dá),提高新媒體表達(dá)的理性化程度,提高社會公信力，增加公眾與政府的共識及公眾對社會公共管理活動的認(rèn)同感,共同構(gòu)建社會管理新格局。■
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　　責(zé)編：姚少寶

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