【摘要】人民日?qǐng)?bào)的《民主政治》周刊自1999年1月6日創(chuàng)刊以來,以宣傳報(bào)道“依法治國(guó)”“社會(huì)主義法治理念”“社會(huì)主義民主政治”為己任,由此形成了周刊發(fā)展的三個(gè)階段。本文通過對(duì)周刊這三個(gè)階段的橫向比較,探析了人民日?qǐng)?bào)在各階段進(jìn)行法制宣傳方面的特點(diǎn)、不足、趨勢(shì)等。
　　【關(guān)鍵詞】《民主政治》周刊 新聞 法治 宣傳
　　
　　一、《民主政治》周刊誕生的社會(huì)背景
　　
　　1997年9月,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的要求,中共十五大把“依法治國(guó)”確定為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”,將“法制國(guó)家”的提法改為“法治國(guó)家”,第一次把“依法治國(guó)”和“法治”莊嚴(yán)地載入黨的綱領(lǐng)文件�！胺ㄖ啤迸c“法治”雖然一字之差,卻反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治認(rèn)識(shí)的深化,是對(duì)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)提出的新的更高要求,表明了我們黨“在治理國(guó)家的思路和方式上有了重大突破和根本改變,由主要依靠政策向主要依靠法律轉(zhuǎn)變。”①
　　為了讓全社會(huì)更加深刻地了解這個(gè)治國(guó)方略,人民日?qǐng)?bào)編委會(huì)從1998年10月份開始,就開辟了民主法制專版,并進(jìn)而著手籌備周刊。
　　
　　二、《民主政治》周刊的發(fā)展歷程
　　
　　(1)三次改版
　　1998年10月,為了加強(qiáng)民主和法制建設(shè)的宣傳報(bào)道,人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)辦了“民主法制專版”。
　　1999年1月6日,《民主和法制》周刊正式創(chuàng)刊�！睹裰骱头ㄖ啤犯臑橹芸�,不是單純的量的增加,更重要的是質(zhì)的提高。
　　2005年1月5日,周刊改名為《民主法制》,改名后周刊增加了民主、監(jiān)督的分量。
　　為貫徹落實(shí)十七大發(fā)展社會(huì)主義民主政治的精神,從2008年起,人民日?qǐng)?bào)將《民主法制》周刊與周五的《議政建言》周刊組合為《民主政治》周刊。
　　(2)周刊的欄目與版面變化
　　創(chuàng)刊之初,周刊是由周刊頭版、立法與執(zhí)法、法律與生活、民主與監(jiān)督4個(gè)版塊組成,設(shè)有“民主法制述評(píng)”、“立法聚焦”、“法治論苑”、“代表影集”、“執(zhí)法者風(fēng)采”、“法制縱橫”、“監(jiān)督廣角”、“民主評(píng)說”等欄目。
　　
　　此后,4版塊具體欄目有了一些新變化,如2000年周刊開辟了“本周關(guān)注”、“法眼觀察”欄目;2001年新設(shè)“法制現(xiàn)場(chǎng)短新聞”、“法制備忘錄”、“法制焦點(diǎn)”、“法律長(zhǎng)鏡頭”、“新法專遞”、“權(quán)威說法”和“熱點(diǎn)與對(duì)話”專版等欄目;2002年開辟了“走近人大代表”專欄;2003年新推出“一周法評(píng)”和“新案評(píng)點(diǎn)”欄目。
　　2005年,周刊改名為《民主法制》,并進(jìn)行了一系列的改革:加強(qiáng)重點(diǎn)策劃,緊扣社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn);重塑“頭條工程”,不拘一格選頭條,使之兼具建設(shè)性與新聞性;力推獨(dú)家報(bào)道,讓法制新聞更加貼近百姓;調(diào)整報(bào)道重點(diǎn),增加民主、監(jiān)督分量;改進(jìn)周刊風(fēng)格,向大氣、精致、亦莊亦諧的版式穩(wěn)步邁進(jìn)等。2007年《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《反壟斷法》等新法出臺(tái),周刊均給予了關(guān)注。
　　(3)周刊的內(nèi)容變化
　　在第一階段,周刊主要致力于介紹我國(guó)立法、司法、法律監(jiān)督和普法教育等方面的工作。例如,強(qiáng)化人大宣傳、聚焦立法和監(jiān)督、透視法制熱點(diǎn)、披露大案要案、講述百姓故事、提供法律服務(wù)等,并努力使周刊的內(nèi)容進(jìn)一步貼近讀者。
　　在第二階段,周刊力求通過“三強(qiáng)”來增加民主監(jiān)督分量: (一)新聞性強(qiáng):周刊力求在第一現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道重要新聞。(二)權(quán)威性強(qiáng):“人大說法”、“公證視窗”、“省部長(zhǎng)談依法行政”等欄目連續(xù)推出,這樣,民主和法制領(lǐng)域的重大事件基本上都有周刊的聲音。(三)貼近性強(qiáng):例如,個(gè)稅法修訂、農(nóng)民工維權(quán)、職工休息權(quán)等讀者關(guān)心的一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)都是周刊關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　在第三階段,新周刊以宣傳報(bào)道社會(huì)主義民主政治為己任,如2009年“獨(dú)家”欄目推出“地方新政”系列報(bào)道,解讀中國(guó)地方、基層發(fā)展民主政治和政治體制改革的新理念、新舉措、新氣象,服務(wù)改革發(fā)展大局。
　　(4)周刊風(fēng)格的變化
　　在第一階段,周刊對(duì)風(fēng)格的定位是“更有廣度、更有深度,還要更加生動(dòng)活潑,為讀者喜聞樂見”。
　　在第二階段,周刊要求所報(bào)道的新聞“兼具建設(shè)性與新聞性”并且更加貼近百姓。
　　在第三階段,周刊按照“三貼近”的要求,要求用人民群眾喜聞樂見的方式報(bào)道新聞。
　　綜述所述,周刊要求所報(bào)道的新聞越來越具有可讀性,越來越貼近百姓,以便更好地滿足宣傳民主法制的任務(wù)。
　　
　　三、《民主政治》周刊的價(jià)值
　　
　　黨報(bào)的宣傳價(jià)值是以黨報(bào)的傳播方式是否為讀者喜愛以及傳播效果有多大為前提的;法制新聞的傳播價(jià)值,也是通過受眾的閱讀、接受、運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)的�！睹裰髡�治》周刊經(jīng)過三次大的調(diào)整以后,無論是內(nèi)容還是辦報(bào)形式都發(fā)生了深刻的變化,更加貼近讀者,貼近生活。這也是“黨報(bào)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中通過新聞改革,參與市場(chǎng)的一種有效手段”。②當(dāng)前,黨報(bào)仍要加大新聞改革的力度,堅(jiān)持貼近社會(huì)、貼近生活、貼近實(shí)際,報(bào)道廣大群眾“欲知、應(yīng)知而未知”的重要事實(shí),③盡量做到新聞內(nèi)容新鮮實(shí)在,報(bào)道形式生動(dòng)活潑�！睹裰髡�治》周刊在此方面無疑是一個(gè)很好的范例。
　　在注意可讀性的同時(shí)也要注意,人民日?qǐng)?bào)讀者對(duì)象主要是黨政干部,特別是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。他們的“思想觀念、視野情操、生活方式,代表著社會(huì)文明、健康科學(xué)生活的一個(gè)較高層面,并且對(duì)群眾有輻射、導(dǎo)向作用”。④因此作為人民日?qǐng)?bào)辦的周刊,必須從這個(gè)特定的讀者群著眼,既要堅(jiān)持以高格調(diào)、高品位取勝,又要做到雅俗共賞;既要防止隨俗流俗,又要防止曲高和寡。
　　
　　四、《民主政治》周刊的不足
　　
　　任何事物都具有二重性�！坝谐煽�(jī),同時(shí)也必有不足;有優(yōu)勢(shì),同時(shí)也必有困難;看長(zhǎng)處,同時(shí)也就有短處�！雹菟�以,對(duì)于新聞媒體來說,不能只報(bào)喜不報(bào)憂。
　　中共十七大報(bào)告指出,要“發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。作為新聞媒體來說,負(fù)面報(bào)道是實(shí)現(xiàn)“輿論監(jiān)督”的有力手段之一。那么,周刊負(fù)面報(bào)道的刊載現(xiàn)狀又如何呢?見下表:
　　(以2007年發(fā)行的報(bào)紙為總體調(diào)查對(duì)象,采取“隔五抽一”的方法從1月5日開始選取了其中的61份報(bào)紙為實(shí)際的統(tǒng)計(jì)對(duì)象)⑥
　　如今,負(fù)面報(bào)道被人民群眾所關(guān)注。從宣傳效果的角度來看,如果一味的報(bào)喜不報(bào)憂,容易使讀者產(chǎn)生不客觀感而產(chǎn)生排斥心理,從而影響傳播效果。因此,筆者認(rèn)為《民主政治》周刊要更好地促進(jìn)中國(guó)民主政治的進(jìn)程,還需適當(dāng)增加負(fù)面報(bào)道的量�！�
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　①劉維林,《30年來依法治國(guó)理論與實(shí)踐的發(fā)展》,《新視野》,2009.1
　�、趧�曉文,《黨報(bào)宣傳作用與市場(chǎng)價(jià)值取向的沖突與平衡》,《采編縱橫》,第43頁
　　③宋新桂,《黨報(bào)與讀者關(guān)系論》,《江蘇社會(huì)科學(xué)》,1996.5
　�、堋都偃丈�活》編輯組,《黨報(bào)宣傳報(bào)道的一種改革嘗試――人民日?qǐng)?bào)周刊邁出第一步》,《新聞戰(zhàn)線》,2000.3
　　⑤徐光春,《注意正面宣傳中的負(fù)面效應(yīng)》,《新華文摘》,1999.3
　�、摭徰沛骸⑼跣l(wèi)明,《對(duì)負(fù)面報(bào)道刊載現(xiàn)狀的分析》,《科技廣場(chǎng)》,2008.4
　　(作者:安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院2007級(jí)研究生)
　　責(zé)編:周蕾

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