【關(guān)鍵詞】電視法制訪談節(jié)目 農(nóng)民群眾 　　江蘇鹽城廣播電視臺于2006年初創(chuàng)辦了一檔專門為農(nóng)民群眾服務(wù)的電視法制訪談欄目《執(zhí)法直通車》,迄今已制作播出了200期,每期都有一個司法執(zhí)法、行政執(zhí)法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為嘉賓,回答記者和農(nóng)民群眾代表提出的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,并向公眾做出承諾,請求社會各界給予監(jiān)督。這檔欄目不僅受到廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注和歡迎,而且也受到廣大市民群眾的歡迎。根據(jù)央視索福瑞調(diào)查公司的調(diào)查,該節(jié)目收視率一直處于本臺自辦欄目收視率排行榜的前三名。
　　訪談類法制節(jié)目如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?筆者結(jié)合工作實(shí)踐,談幾點(diǎn)感悟和思考。
　　
　　一、把好“方向盤”,明確為什么要把“執(zhí)法直通車”開往農(nóng)民群眾的心田
　　
　　現(xiàn)階段我國人口結(jié)構(gòu)比例中,農(nóng)民仍然是13億人口的主體。電視法制報(bào)道為農(nóng)民服務(wù)就是為最廣大的人民群眾服務(wù),就是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡責(zé)。
　　一是執(zhí)行黨的思想路線和馬克思主義新聞觀的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施,要確保新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線,切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。把“執(zhí)法直通車”開向新農(nóng)村建設(shè)的“主戰(zhàn)場”,既是為黨委、政府工作中心服務(wù)、又是堅(jiān)持“三貼近”原則為廣大農(nóng)民服務(wù)的具體體現(xiàn)。
　　二是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況的必然要求。經(jīng)過改革開放30年來的不懈努力,我國農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的生產(chǎn)能力、生活水平和思想覺悟都有了很大提高,幸福指數(shù)有了很大提升,民主法治意識、政治參與意識不斷增強(qiáng)。但是,由于轉(zhuǎn)型期各種思想觀念的碰撞和利益的調(diào)整變化,時(shí)下農(nóng)村中也出現(xiàn)了許多問題。諸如經(jīng)濟(jì)糾紛、土地轉(zhuǎn)包、拆遷矛盾、社會治安、封建迷信、賭博斗毆等,各類問題都需要通過學(xué)法普法、用法守法、維法護(hù)權(quán)來促進(jìn)解決。把“執(zhí)法直通車”開往新農(nóng)村建設(shè)“主戰(zhàn)場”,正是我們履責(zé)領(lǐng)命、為農(nóng)民排解疑慮、化解矛盾、緩解情緒,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的客觀需要,也是調(diào)動農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性投身新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
　　三是電視法制節(jié)目擴(kuò)展內(nèi)容生產(chǎn)、提高廣電生產(chǎn)力、影響力的必然要求。發(fā)展廣電生產(chǎn)力,提高媒體核心競爭力、增強(qiáng)節(jié)目的可信度和影響力,進(jìn)而提升廣電文化的軟實(shí)力,是當(dāng)前各級廣電媒體孜孜以求的共同目標(biāo)。我們法制?生活頻道創(chuàng)辦《執(zhí)法直通車》,用訪談、交流形式引發(fā)互動,更好地讓農(nóng)民朋友傾吐心聲,讓民意“直通車”跑得更快、行得更遠(yuǎn);讓各類行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)決策、管理人員與百姓群眾面對面交流,不僅滿足了政府部門和廣大農(nóng)民群眾的需要,也有利于豐富節(jié)目形態(tài),打造地方品牌,擴(kuò)展欄目內(nèi)涵,提升傳播水平。
　　
　　二、摸準(zhǔn)“行道路”,明確怎樣才能使“執(zhí)法直通車”快捷地開往農(nóng)民群眾的心田
　　
　　1、深入農(nóng)村廣泛調(diào)查,了解農(nóng)民的實(shí)際需求和真實(shí)想法,講求選題的針對性。一切宣傳報(bào)道,沒有針對性就等于隔靴搔癢�！皥�(zhí)法直通車”訪談、交流也不例外。在策劃選題時(shí)我們做到“三個結(jié)合”:一是把記者關(guān)注與農(nóng)民關(guān)注結(jié)合起來。為了延伸、擴(kuò)展欄目采編人員的“新聞眼”和“新聞鼻”,我們專設(shè)了一部熱線電話“88180000”,每天24小時(shí)有專人值班記錄,接受群眾投訴和新聞報(bào)料,從中篩選符合我們要求的有意義的新聞事件,作為訪談、交流的預(yù)備選題。與此同時(shí),要求《執(zhí)法直通車》欄目組的從業(yè)人員眼觀六路,耳聽八方,主動搜集調(diào)查選題,每周一召開一次題材匯報(bào)會,好中選優(yōu)。就形成了我們的“新聞關(guān)注”。而農(nóng)民關(guān)注則是從有代表面的村、組聘請信息員,主動派記者下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶走訪農(nóng)民,從促膝談心中了解信息。例如,去年以來,糧肉及其副產(chǎn)品全面漲價(jià),市民呼聲較高,我們在家里想象以為是農(nóng)民漫天要價(jià)。到基層一走訪,許多農(nóng)民朋友都說,現(xiàn)在柴油、化肥、種子、薄膜、農(nóng)藥及運(yùn)輸費(fèi)用都大幅上漲,糧價(jià)、生豬雖然收購價(jià)有所上升,但算下來農(nóng)民還是沒有增收。農(nóng)民呼吁“農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格‘洼地’要填充,老百姓增收‘短板’要加長。”聽到這些基層民主法治進(jìn)程的“足音”,我們立即請物價(jià)、工商、發(fā)改委等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)有針對性地做訪談、交流節(jié)目,幫助城鎮(zhèn)居民認(rèn)識豬肉“大牛市”只是一種恢復(fù)性價(jià)格上漲,對平息城鄉(xiāng)怨氣起到了一定的緩沖作用;二是把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注與群眾關(guān)注結(jié)合起來。時(shí)下各級黨委、政府都在貫徹十七大精神和中央1號文件精神,召開各種與新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)會議。會議是新聞的“富礦”,關(guān)鍵看你怎么去開采。領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、講話和典型材料中,常常蘊(yùn)藏著很值得搞訪談、交流的先進(jìn)典型和帶有普遍意義的傷農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)下決心要抓或正在著力去抓的突出問題,也是我們法制節(jié)目要積極配合的選題;三是把欄目關(guān)注與同行關(guān)注結(jié)合起來�！秷�(zhí)法直通車》為盡量避免同質(zhì)競爭,千方百計(jì)與同行其它欄(節(jié))目錯位采編,凸現(xiàn)“法”味,以彰顯法制節(jié)目的危機(jī)預(yù)警功能、信息溝通功能、民心安撫功能、民主法治建設(shè)推進(jìn)功能和輿論監(jiān)督功能,保護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定,發(fā)揮“緩沖閥”作用。例如對新農(nóng)村建設(shè)中的“大拆大建”、美化環(huán)境時(shí)的“毀田播綠”、河塘清淤去雜中干部的“以權(quán)謀私”以及筑路造橋中的“豆腐渣工程”等,都是通過先拍短片抓準(zhǔn)新聞事實(shí),然后通過訪談用短片來證實(shí)、證偽,從而起到了有效的輿論監(jiān)督作用。
　　2、堅(jiān)持實(shí)地體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活,開展體驗(yàn)式采訪,講求選題的典型性。現(xiàn)在許多城市臺的從業(yè)人員,普遍缺乏農(nóng)村生產(chǎn)、生活的經(jīng)歷,有一部分年輕人甚至缺乏與農(nóng)民朋友交流溝通的感情,搞新農(nóng)村建設(shè)報(bào)道常常是蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影。為此,我們專設(shè)一個《現(xiàn)場直擊》欄目,組織和動員從業(yè)人員深入農(nóng)村基層,開展體驗(yàn)式采訪,先讓年輕記者在農(nóng)村一線與新農(nóng)村建設(shè)的主體――農(nóng)村干部群眾的心動同頻共振,讓他們真正了解農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情,了解農(nóng)民物質(zhì)增收、渴盼“精神增收”的迫切心情,了解農(nóng)民朋友在新農(nóng)村建設(shè)中各種創(chuàng)造精神和不斷涌現(xiàn)的好人好事。同時(shí),通過體驗(yàn)式采訪,了解民情、反映民盼、化解民怨、凝聚民心。這樣經(jīng)過體驗(yàn)篩選上來的選題才有代表性和典型性,才能真正符合農(nóng)民的口味,農(nóng)民朋友才會喜聞樂見。
　　3、虛心請教司法和行政執(zhí)法部門專業(yè)人士,力求少走彎路,講求選題的時(shí)代性�！秷�(zhí)法直通車》欄目開篇之時(shí),市政法委書記就組織動員市級司法、行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人成為欄目的信息員和指導(dǎo)員,要求他們經(jīng)常向我們提供新鮮信息,欄目組也心悅誠服地拜他們?yōu)閹?向他們請教法律法規(guī)知識,請教當(dāng)前農(nóng)民最盼、最怨、最怕、最恨什么?比如:部分公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為民辦,亂收“擇校費(fèi)”,亂發(fā)教輔書籍加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān);部分醫(yī)院專家門診掛號費(fèi)貴、藥價(jià)貴、診斷檢查費(fèi)用貴的“三貴”現(xiàn)象讓農(nóng)民看不起病;有少數(shù)農(nóng)資部門自辦企業(yè)兜售假種子、假農(nóng)藥、假化肥,個別勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)坑人、騙人等,都是農(nóng)民最怨最恨的。有關(guān)這方面的具體案例和典型人物大多是司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給我們提供的,從而保證了欄目有充足的信息來源。
　　
　　三、加足“動力油”,依靠創(chuàng)新推動“執(zhí)法直通車”更迅速、更平穩(wěn)地開往農(nóng)民群眾的心田
　　
　　創(chuàng)新是文化富有生機(jī)與活力的不竭動力,當(dāng)然也是電視傳媒創(chuàng)樹品牌、增強(qiáng)核心競爭力的不竭動力。如何才能使法制節(jié)目《執(zhí)法直通車》加足“動力油”,辦得更引人入勝呢?筆者有四點(diǎn)思考:
　　1、創(chuàng)新體制、機(jī)制,調(diào)動從業(yè)人員精做、細(xì)做節(jié)目的積極性。首先是從業(yè)人員收入“蛋糕”分配調(diào)整的創(chuàng)新。鹽城廣播電視臺明確規(guī)定,采編一線人員比管理崗位人員工資、獎金總量高20%,執(zhí)行中獎金福利向一線崗位傾斜。這種機(jī)制再實(shí)行“按件計(jì)酬、優(yōu)稿優(yōu)酬”,調(diào)動了從業(yè)人員做好片、多做片的積極性。其次是實(shí)行“首席制”,對骨干記者、編輯每年評定“首席”,評上后每月加薪500元,還上榜公布,并實(shí)行動態(tài)管理,動態(tài)考核。再次是實(shí)行“問責(zé)制”,出現(xiàn)導(dǎo)向問題和差錯,頻道總監(jiān)、分管副總監(jiān)、制片人和當(dāng)事人“四級受處扣工資”,而且“官越大,責(zé)任越大,扣罰越多”。這種機(jī)制讓每一個人都不敢有絲毫懈怠。
　　2、創(chuàng)新節(jié)目流程,盡可能實(shí)現(xiàn)節(jié)目品種、樣式、品位、風(fēng)格極大豐富。創(chuàng)辦的《執(zhí)法直通車》雖屬訪談、交流性欄目,但內(nèi)含短片、現(xiàn)場直擊、動漫畫、圖表字幕、背景鏈接、舊聞回放等多種樣式。訪談時(shí)有嘉賓、證人、目擊者和法界專家,既嚴(yán)肅又活潑,強(qiáng)調(diào)在法律面前人人平等。所以每次訪談節(jié)目都有新意,讓觀眾耳目一新。
　　3、創(chuàng)新考評監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)欄目必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮較大作用。考評監(jiān)審的標(biāo)準(zhǔn)和方式是一根指揮棒,它能指揮、引導(dǎo)采編人員向什么方向、什么目標(biāo)努力。鹽城廣播電視臺各頻道是實(shí)行央視索福瑞調(diào)查公司調(diào)查、節(jié)目生產(chǎn)單位審監(jiān)、向受眾發(fā)放評監(jiān)征詢意見表、組織專家隊(duì)伍審評“四結(jié)合”的考評監(jiān)審方法,最終以各占25%的比例確定欄目總分。連續(xù)一年總分第一名上報(bào)評定名優(yōu)欄目,總分最后一名第一個月亮黃牌警告,如第二個月和第三個月還是最后一名就下課停辦,從業(yè)人員另行參加“雙向選擇”,沒欄目要只好待崗受訓(xùn)。
　　我們法制?生活頻道對《執(zhí)法直通車》欄目要求所有節(jié)目必須發(fā)揮“六個作用”:一是要發(fā)揮能幫受眾釋疑解惑、培育民智的作用;二是要發(fā)揮能幫農(nóng)民架橋引路、引民謀富的作用;三是要發(fā)揮能幫受眾鼓舞士氣、增強(qiáng)信心的作用;四是要發(fā)揮能幫受眾揚(yáng)榮抑恥、保民平安的作用;五是要能發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境的作用;六是要能發(fā)揮傳播先進(jìn)文化、豐富人民群眾精神文化生活的作用。這六個要求不一定每期訪談報(bào)道都能面面兼到,但只有達(dá)其一點(diǎn)或兩點(diǎn),才算考評合格。這樣的明確要求,保證了我們的每期節(jié)目都能對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到較好的作用。
　　(作者單位:江蘇省鹽城廣播電視臺)
　　責(zé)任編輯:周蕾

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