繁昌古稱“春谷”,素有“皖南門戶”的美譽(yù)。近年來,其發(fā)展的速度一直被人們所關(guān)注。進(jìn)入2009年以來,該縣依然保持著健康快速的發(fā)展勢頭―― 　　數(shù)字表明:今年1―9月份,全縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值28.4億元,同比增長40.1%;固定資產(chǎn)投資78.2億元,增長50.9%,其中工業(yè)投資61.5億元,占全部投資的78.6%,增長74.1%;財政收入8.8億元,其中地方財政收入5.04億元,增長23%;社會消費品零售總額13.2億元,增長24.3%。上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3818元,增長16.4%。
　　“繁昌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,得益于我們堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�！闭劦匠煽兊挠蓙�,繁昌縣縣委書記、縣人大常委會主任湯春和這樣總結(jié)到。
　　湯書記告訴記者,繁昌是一個以資源型企業(yè)為主的工業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源型產(chǎn)業(yè)依賴度較高。2006年初,全縣102家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,資源型企業(yè)近50家,產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的近70%。面對資源型產(chǎn)業(yè)比重過大形成的資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境污染和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等巨大壓力,近年來,縣委縣政府果斷決定,要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,著力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,致力于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,努力探索具有繁昌特色的發(fā)展之路。
　　具體說來,該縣的做法主要包括以下幾個方面:
　　
　　以資源集約節(jié)約促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　2006年初,繁昌縣共有煤礦、非煤礦山企業(yè)225家,礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散。近年來,該縣堅持合理開發(fā)、有序利用,提高資源利用效率。一方面,關(guān)閉整合。結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,兩年多來,縣財政投入補(bǔ)償資金近2億元,關(guān)閉整合小礦山企業(yè)140家,其中12家小煤礦全部關(guān)閉,特別是去年下半年以來,該縣利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制,進(jìn)一步加大礦山整規(guī)力度,關(guān)閉小礦山企業(yè)32家。另一方面,合理配置。堅持將優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)勢企業(yè),促進(jìn)資源集約節(jié)約利用,保障了海螺水泥等重大項目的順利實施。投資50億元的海螺水泥項目,在海螺集團(tuán)高度重視和省市相關(guān)部門的關(guān)心支持下,進(jìn)展順利。目前,6條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線建成投產(chǎn),2條日產(chǎn)1.2萬噸生產(chǎn)線項目正在全力推進(jìn)。項目全部建成后,繁昌將成為全球最大的水泥生產(chǎn)基地。海螺項目的實施,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了資源利用效率,優(yōu)化了全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　
　　以推進(jìn)節(jié)能減排促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　水泥業(yè)是繁昌縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),全縣立窯水泥企業(yè)曾經(jīng)多達(dá)26家,由于生產(chǎn)工藝落后,小水泥企業(yè)能耗高、污染重等問題一直較為突出。為此,該縣出臺了鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對按時關(guān)停落后產(chǎn)能的企業(yè),給予補(bǔ)償或獎勵;對資源型企業(yè)在縣內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,給予比招商引資企業(yè)更為優(yōu)惠的政策。2007年以來,先后關(guān)閉小水泥企業(yè)19家,淘汰落后產(chǎn)能358萬噸。富鑫鋼鐵公司是由老國有企業(yè)改制而成,設(shè)備落后,工藝陳舊。去年以來,在引導(dǎo)富鑫鋼鐵公司在淘汰落后產(chǎn)能的同時,新上了年產(chǎn)100萬噸特種鋼項目。通過上大壓小,實現(xiàn)了節(jié)能減排。2008年,全縣規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降11.7%,二氧化硫減排925噸,化學(xué)需氧量削減246噸。在此基礎(chǔ)上,該縣大力實施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境重建工程,加快了生態(tài)立縣的步伐。
　　
　　以產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　堅持以重點項目為載體,通過政策引導(dǎo)、資源整合,做優(yōu)以海螺水泥、建華管樁、鑫曜新型建材為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè);通過產(chǎn)業(yè)集聚、加強(qiáng)配套,做大以華陽服飾、寶成鞋業(yè)、瑞文吉服飾為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè);通過技術(shù)改造、創(chuàng)優(yōu)升級,做強(qiáng)以富鑫鋼鐵、華鑫精密鑄件、容川風(fēng)電設(shè)備為龍頭的冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè);通過內(nèi)引外聯(lián)、靠大靠強(qiáng),做實以雙鶴藥業(yè)、同福食品、金豐糧油為龍頭的醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。2006年以來,全縣工業(yè)重點項目累計完成投資140多億元。
　　目前,新型建材、輕紡服裝、冶金機(jī)械、醫(yī)藥食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重的70%以上,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2008年,工業(yè)化率達(dá)57.2%,在全省縣級排名第一。
　　
　　以招商引資選資促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　把招商引資與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動就業(yè)結(jié)合起來,堅持有的放矢,推進(jìn)招商選資。在項目選擇上,嚴(yán)格把好“產(chǎn)業(yè)特色、投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)”四道關(guān)口,著力引進(jìn)“好、大、高、外”項目,堅決杜絕高能耗、高污染項目。近年來,先后有13家上市公司落戶繁昌,這其中有亞洲最大的水泥企業(yè)安徽海螺集團(tuán)、全球最大的制鞋企業(yè)臺灣寶成集團(tuán)、全球最大的管樁企業(yè)廣東建華集團(tuán)。此外,該縣還圍繞蕪湖市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引進(jìn)裝備制造、汽車零配件項目,著力培育新興產(chǎn)業(yè);圍繞促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級,出臺了三產(chǎn)項目建設(shè)扶持政策,星級酒店、專業(yè)市場、連鎖超市、購物中心等一批項目相繼落戶。上述項目引進(jìn)和建設(shè),有效改變了該縣資源型企業(yè)比重過大問題,解決了資源型企業(yè)關(guān)閉后工人就業(yè)問題。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,努力擴(kuò)大對外出口。2008年,全縣實現(xiàn)自營進(jìn)出口總額3287萬美元,同比增長82%,其中出口2282萬美元,增長35.3%。
　　
　　以企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化對中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持。
　　一是完善政策。在認(rèn)真落實中央和省市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的同時,結(jié)合繁昌實際,制定了一系列幫扶、減負(fù)政策。對本土企業(yè)增資擴(kuò)股和進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項目,給予招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
　　二是強(qiáng)化服務(wù)。為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī),廣泛開展了以送信心、送政策、送服務(wù)、送信息、送資金為主要內(nèi)容的“五送”活動,與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共渡難關(guān)。特別是在企業(yè)融資方面,進(jìn)一步完善了縣域金融體系和政銀企合作制度。
　　三是加強(qiáng)引導(dǎo)。僅去年以來,縣、鎮(zhèn)財政就安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金2000多萬元,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)升級。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到209家、產(chǎn)值超億元企業(yè)增加到17家,其中超10億元企業(yè)2家。全縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品25個,全縣人均申報和授權(quán)專利數(shù)居全省縣級首位。輕紡服裝業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣共有服裝及配套企業(yè)200多家,安排就業(yè)2萬多人。為幫助服裝企業(yè)克服金融危機(jī)的不利影響,支持服裝企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、自營出口、創(chuàng)建品牌,該縣在省、市各項扶持政策的基礎(chǔ)上,出臺了促進(jìn)服裝企業(yè)健康發(fā)展的政策意見,將服裝企業(yè)稅收地方留成部分的50%獎勵給企業(yè),對企業(yè)創(chuàng)匯由縣鎮(zhèn)財政予以獎勵。去年下半年以來,盡管受到金融危機(jī)的沖擊,該縣服裝企業(yè)堅持“不裁員、不降薪、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”,訂單不減反增,利潤不降反升,一大批企業(yè)紛紛擴(kuò)大投資、新上項目。對此,中央電視臺“新聞聯(lián)播”曾于7月26日進(jìn)行了全面報道。
　　
　　下一步的打算
　　
　　近年來,繁昌縣通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快了繁昌科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程。采訪中,縣委書記、縣人大常委會主任湯春和還告訴記者,下一步,他們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“三�！蹦繕�(biāo),著力要突出“發(fā)展要大招商,城市要大建設(shè),項目要大推進(jìn)”,繼續(xù)堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,具體為:
　　一是堅持上大壓小、扶優(yōu)汰劣,年內(nèi)關(guān)閉剩余的6家小水泥企業(yè)19條生產(chǎn)線,淘汰落后產(chǎn)能190萬噸;今明兩年再關(guān)閉48家小礦山企業(yè)。二是加強(qiáng)重點項目協(xié)調(diào)服務(wù),加快在建項目建設(shè)進(jìn)度;在完成蕪湖核電項目土地預(yù)征、進(jìn)站道路和安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極做好前期相關(guān)服務(wù)工作,力爭項目早日批準(zhǔn)、盡快建設(shè)。三是強(qiáng)化招商引資工作,圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),主動對接,承接轉(zhuǎn)移。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會事業(yè),實施民生工程,促進(jìn)社會和諧。

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