改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了很大成就,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民收入和生活水平得到顯著提高。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度低,農(nóng)民增收緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn)出來(lái),已經(jīng)成為近年來(lái)農(nóng)民普遍最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,也是從中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視并致力解決的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及大局穩(wěn)定的根本性問(wèn)題。為此,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打破傳統(tǒng)思維定勢(shì),統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題,是阜南這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣面臨的最現(xiàn)實(shí)、最迫切的重要課題和當(dāng)務(wù)之急。
　　阜南縣位于淮河上中游接合部,總面積1768平方公里,耕地146.8萬(wàn)畝,人口162.5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口150.1萬(wàn),境內(nèi)地勢(shì)低洼,自然災(zāi)害頻繁。聞名遐邇的王家壩閘和蒙洼蓄洪庫(kù),自1957年筑壩建庫(kù)以來(lái),曾有12個(gè)年份15次開(kāi)閘蓄洪。特殊的地理位置和頻繁的自然災(zāi)害、脆弱的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)以及歷史現(xiàn)實(shí)諸多矛盾與問(wèn)題,嚴(yán)重影響和制約著阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市、全省、全國(guó)平均水平。以2005年為例,全縣人均GDP僅2596元,相當(dāng)于全市的74%、全省的30%、全國(guó)的18%;財(cái)政收入人均83元,僅相當(dāng)于全市的29%、全省的8%、全國(guó)的3.5%;農(nóng)民人均純收入1662元,比全市低423元、比全省低979元、比全國(guó)低1593元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為43:19.3:37.7。是一個(gè)典型的以農(nóng)耕文化為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體、以農(nóng)耕文明為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。
　　面對(duì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的嚴(yán)峻形勢(shì),近年來(lái),特別是2006年以來(lái),縣委、縣政府科學(xué)審視和把握阜南縣情,明確了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解放思想、打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,千方百計(jì)加快發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”、跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的發(fā)展思路,確立并大力實(shí)施了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開(kāi)放的“三化一開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索和解決長(zhǎng)期困擾阜南的“如何發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和以什么樣的精神狀態(tài)加快發(fā)展”的問(wèn)題,著力破解“三農(nóng)”難題和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,就是圍繞“農(nóng)”字做文章,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展;而跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,就是大力發(fā)展工業(yè)化,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以“三化”化“三農(nóng)”。按照這一思路和戰(zhàn)略謀發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮,目前全縣政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾安居樂(lè)業(yè)。2006年以來(lái),全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)44.5%,其中工業(yè)投資率年均增長(zhǎng)32.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.5%;外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)72.3%;招商引資總額年均增長(zhǎng)62.1%;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.7%;工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)36.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)39.3%,增加值年均增長(zhǎng)34.5%,工業(yè)化率16.1%,比2006年初提高3.1個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.2%。2008年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到53.18億元,糧食總產(chǎn)81.1萬(wàn)噸,農(nóng)民人均純收入2478元,分別較上年增長(zhǎng)20.01%、22.7%、24.39%,三次產(chǎn)業(yè)比為42.5:21.1:36.4。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)格局逐步轉(zhuǎn)變,阜南正站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上。
　　
　　立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”
　　
　　 我縣切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的基礎(chǔ)工作擺上縣委、縣政府的重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神,做到黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭管,圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的工作要求,認(rèn)真制定和落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,明確了各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展工作,真正把維護(hù)農(nóng)民利益作為工作目標(biāo),把保障農(nóng)民需要作為工作重點(diǎn),把關(guān)心農(nóng)民疾苦作為工作導(dǎo)向,把讓農(nóng)民滿意作為工作追求,真正將“三農(nóng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。大力實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程和全國(guó)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,積極發(fā)展糧食生產(chǎn),緊緊圍繞提高單產(chǎn)和改善品質(zhì)兩大環(huán)節(jié),推廣良種良法,以開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)工程、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃為抓手,建立了高產(chǎn)小麥基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、玉米核心示范區(qū),穩(wěn)定糧食種植面積,實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)增長(zhǎng),著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力,為國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。
　　大力發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),著力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)抓好會(huì)龍辣椒和黃崗柳編生產(chǎn)。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到32個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)戶,基本形成了基地+農(nóng)戶+專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,龍頭帶動(dòng)聯(lián)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到17家,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地37萬(wàn)畝、農(nóng)戶12.3萬(wàn)戶,初步形成了柳編、板材、辣椒、蔬菜、柳木、活性炭、糧油、面粉、食用菌、板鴨、生豬、麻紡織品等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,著力打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1.8萬(wàn)畝、認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品7個(gè),正在推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
　　以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》實(shí)施為契機(jī),全面啟動(dòng)了阜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)縣試點(diǎn)方案,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)“一園五區(qū)”規(guī)劃為重點(diǎn),以建設(shè)平原林業(yè)縣為目標(biāo),以林產(chǎn)品加工企業(yè)為依托,實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)、城區(qū)綠化、速豐林和經(jīng)濟(jì)林及村莊綠化四大工程,大力抓好林業(yè)生產(chǎn),新增造林6萬(wàn)畝,建農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝。
　　進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖,加快發(fā)展畜牧漁業(yè),規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重分別達(dá)到48%和40%,肉蛋總產(chǎn)量10.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18.8%。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,總面積已達(dá)5500多畝,年產(chǎn)值超過(guò)8000萬(wàn)元。
　　不斷深化農(nóng)村改革,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度,著力規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。進(jìn)一步完善漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制,在蒙洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了水面灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放工作。按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施了荒廢地、溝塘和舊村莊改造,落實(shí)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目68個(gè),新增耕地4888畝。
　　進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,重點(diǎn)抓好了農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水安全工程、農(nóng)村公路村村通工程等項(xiàng)目建設(shè),2008年全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)1.4億元,29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修建道路2.5萬(wàn)多米,排水設(shè)施2萬(wàn)多米。著力加大低洼地治理和中低產(chǎn)田改造力度,重點(diǎn)治淮項(xiàng)目中崗大橋工程開(kāi)工建設(shè),進(jìn)展順利。全面推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
　　認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和推進(jìn)民生工程實(shí)施,兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧直補(bǔ)等各類(lèi)補(bǔ)貼1.23億元,平均每畝85.7元。強(qiáng)化措施,規(guī)范操作,全面完成和推進(jìn)了由省委、省政府統(tǒng)一組織實(shí)施的2007年12項(xiàng)、2008年18項(xiàng)、2009年28項(xiàng)民生工程,致力解決群眾最現(xiàn)實(shí)的生活難、上學(xué)難和看病難等問(wèn)題。切實(shí)加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度,從嚴(yán)規(guī)范“一事一議”,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。每年分兩次對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督,針對(duì)存查出的相關(guān)問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn),并跟蹤督辦,有效避免了變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。
　　
　　跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”
　　
　　 總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須“三化”并舉,以“三
　　化”帶“三農(nóng)”:即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入提高,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。這是近幾年我國(guó)解決“三農(nóng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集中概括,也是我縣調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐依據(jù)。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是辯證的統(tǒng)一體。工業(yè)化居于主導(dǎo)地位,是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的核心,只有通過(guò)工業(yè)化才能逐步“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“化”農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明、“化”農(nóng)民為居民;城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步擴(kuò)張的載體,可以通過(guò)城鎮(zhèn)的要素聚集促進(jìn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。阜南縣耕地面積雖然有146萬(wàn)多畝,但人均面積僅有0.8畝,人地矛盾十分突出。假如就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),就不可能走出千百年來(lái)未曾走出的“刀耕火種”的時(shí)代,就不可能抓住歷史機(jī)遇,順應(yīng)時(shí)代潮流,跨入現(xiàn)代文明的門(mén)檻,從而也更不可能破解“三農(nóng)”難題、順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,著力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變步伐,是阜南農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的治本之策。
　　必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。雖然目前我國(guó)總體上已到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,但就我縣而言,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重滯后,工業(yè)化進(jìn)程剛剛起步,城鎮(zhèn)化水平低,縣域經(jīng)濟(jì)總量很小,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)必須是加快建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以招商引資為第一抓手,以工業(yè)園區(qū)為第一平臺(tái),以項(xiàng)目建設(shè)為第一支撐,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為第一保障,扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃”,培育和壯大紡織服裝、衛(wèi)浴潔具、林木加工、精細(xì)化工、機(jī)電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,并為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件。
　　必須堅(jiān)持堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步抓好城市規(guī)劃的編修和落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃土地管理和規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序,堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊違法建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè),按照“小園區(qū)大聚集、產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路,引導(dǎo)地方各類(lèi)企業(yè)向園區(qū)集中,使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),財(cái)政收入的支撐點(diǎn),農(nóng)民轉(zhuǎn)移的安置點(diǎn)。要搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇,按照統(tǒng)一規(guī)劃,抓點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念,建立投資主體多元化的建設(shè)資金運(yùn)作機(jī)制,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繁榮第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的關(guān)鍵。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的能力是二產(chǎn)的4―5倍。在改造提升商貿(mào)流通業(yè)的同時(shí),進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為農(nóng)民進(jìn)城筑平臺(tái)、創(chuàng)條件,全面提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力,把城市和鄉(xiāng)村真正聯(lián)為一體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　必須千方百計(jì)促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn),堅(jiān)定不移加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)和土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源共享、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本和有效措施。如果長(zhǎng)期把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在有限的土地資源和農(nóng)業(yè)上,不僅農(nóng)民增收的步伐受到嚴(yán)重影響,而且勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量也就不可能得到有效有高,在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)處于愈來(lái)愈明顯的劣勢(shì)地位。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)是將農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大這一“沉重的翅膀”化解為騰飛的動(dòng)力,是破解三農(nóng)問(wèn)題的“神來(lái)之筆”。要在引導(dǎo)群眾破除“故土難離”的思想觀念、樹(shù)立新的擇業(yè)和生存觀的基礎(chǔ)上,多渠道加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,建立多種形式的勞務(wù)輸出組織,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)和輸出工作的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化;強(qiáng)化政府引導(dǎo),大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”,多渠道開(kāi)辟穩(wěn)固的勞務(wù)基地,努力推進(jìn)勞務(wù)輸出的特色和品牌建設(shè);堅(jiān)持與勞務(wù)移民和扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合,突出抓好成建制勞務(wù)輸出工作,著力做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民現(xiàn)金收入,真正把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)富民的支柱產(chǎn)業(yè)和“鐵桿莊稼”抓緊抓好。
　　必須切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo),堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民想致富,需要的是服務(wù)。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方法要從過(guò)去的微觀管理向宏觀指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要,是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、提高各級(jí)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平的重要內(nèi)容,是提高農(nóng)業(yè)科技含量、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)比較效益、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要支撐,是落實(shí)黨的農(nóng)村政策,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。要以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局,以增加農(nóng)民收入為中心,充分發(fā)揮政府在服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、民間和社會(huì)力量的支撐和補(bǔ)充作用,突出抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、市場(chǎng)流通服務(wù)體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè),著力于改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善縣級(jí),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富
　　能力,為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、大幅度增加農(nóng)民收入提供有力支撐。
　　
　　情系“三農(nóng)”,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處
　　
　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題,說(shuō)到底是對(duì)農(nóng)民的感情、對(duì)農(nóng)民的立場(chǎng)問(wèn)題。把老百姓的安危冷暖放在心上,是黨和政府義不容辭的職責(zé),也只有這樣,才會(huì)自覺(jué)地做到全心全意為人民服務(wù)。對(duì)農(nóng)民的深厚感情,是黨員干部擺正公仆位置的前提,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的基礎(chǔ),是增強(qiáng)執(zhí)政能力的強(qiáng)大持久的內(nèi)驅(qū)力。近年來(lái),我縣把大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容,作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑,積極實(shí)施省委省政府提出的“民生工程”。目前,我縣黨群干群關(guān)系日益密切,各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政為民的自覺(jué)性和執(zhí)政能力有了明顯的提高。同時(shí),我們還清醒地認(rèn)識(shí)到,要破解“三農(nóng)”這道難題,還必須全縣上下共同努力,真正把中央支農(nóng)惠農(nóng)的政策落到實(shí)處。強(qiáng)調(diào)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題,不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,而且黨政一把手要親自抓。不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn),增強(qiáng)宗旨觀念,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,提高他們帶領(lǐng)群眾增收致富的自覺(jué)性與本領(lǐng)。教育和引導(dǎo)全縣各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,深入群眾,落實(shí)各項(xiàng)政策措施,為農(nóng)業(yè)增效出主意、農(nóng)民增收想辦法、農(nóng)村繁榮辦實(shí)事,力戒虛報(bào)浮夸和做表面文章,切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為衡量工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。明確要求各行各業(yè)都要樹(shù)立全局觀念,為破解“三農(nóng)”難題貢獻(xiàn)力量,努力在全社會(huì)形成有利于促進(jìn)“三農(nóng)”的良好氛圍。著力激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性,發(fā)揚(yáng)阜南人民艱苦奮斗、不畏艱難、自強(qiáng)不息的精神,通過(guò)辛勤勞動(dòng)走上富裕之路。我們也堅(jiān)信,只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,奮力開(kāi)拓,扎實(shí)工作,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)在我縣廣大農(nóng)村一定能夠?qū)崿F(xiàn)�！�
　　(作者:中共阜陽(yáng)市委常委、阜南縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任)

相關(guān)熱詞搜索：三農(nóng) 跳出 立足 立足三農(nóng)抓三農(nóng)　跳出三農(nóng)抓三農(nóng) 立足三農(nóng) 立足三農(nóng)服務(wù)三農(nóng)