【摘要】在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語借助網(wǎng)絡得以集中表達，易于形成強勢的輿論力量，與官方話語發(fā)生沖突的概率大幅度提升，如何更加科學地進行輿論引導成為當務之急。本文通過分析“重慶出租車罷工事件”，得出如下結論：在處理官方話語與公眾話語發(fā)生強烈沖突的突發(fā)事件時，政府需要明確意識到簡單控制模式已經(jīng)不能解決實際問題，要改變過去強制性、簡單化的輿論引導方式，以平等對話的協(xié)商態(tài)度處理、應對突發(fā)事件。
　　【關鍵詞】突發(fā)事件 輿論引導 重慶出租車
　　
　　前言
　　
　　在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語借助網(wǎng)絡得以集中表達，具有自主性、快捷性，匯聚的話語力量易于形成強勢輿論，與官方話語發(fā)生沖突的概率大幅度提高。公眾自主表達意見的媒介環(huán)境增加了政府工作的難度，如何更加科學地進行輿論引導，如何妥善處理官方、公眾話語顯著對立的突發(fā)事件成為當務之急。本文通過對“重慶出租車罷工事件”的分析，就新媒介環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導方式轉型問題進行探討。
　　2008年11月3日，重慶出租車司機因運價低等原因舉行全城罷工，引起當?shù)啬酥寥珖�媒體的廣泛關注。本文擬采用內容分析法，選取《重慶日報》和人民網(wǎng)強國論壇為研究樣本，以11月4日――11月9日為研究時間段，分別考察官方視野下和公眾視野下的“重慶出租車罷工事件”。研究假設：在“重慶出租車罷工事件”中，官方話語與公眾話語發(fā)生強烈沖突。
　　
　　一、《重慶日報》：官方視野下的“重慶出租車罷工事件”
　　
　　選擇《重慶日報》作為官方話語的代表，主要基于兩點考慮：首先，此次罷工事件發(fā)生在重慶，異地媒介、網(wǎng)絡媒介與當?shù)孛浇閷Υ耸碌膱蟮谰哂幸欢ǖ牟町愋�，因此對當�(shù)孛浇榈姆治鼍哂凶繁舅菰吹囊饬x。其次，《重慶日報》在重慶當?shù)孛浇橹惺蔷哂袡嗤�性、代表性的官方報紙�！吨貞c日報》是鄧小平同志唯一親筆題寫報名的省級黨報；《重慶日報》是長江上游沿岸城市擁有最高發(fā)行量的日報；是西南地區(qū)廣告覆蓋面最廣的城市綜合大報；是全國唯一實行自發(fā)與郵發(fā)相結合的機關報；是大西南首張每周出彩頁《重慶商情》的報刊。①
　　選取《重慶日報》對“重慶出租車罷工事件”的相關報道為對象，以每一條新聞為分析單位。主要從報道數(shù)量、版面位置、語義向性等角度進行分析，得出研究結果。
　　從報道數(shù)量來看，《重慶日報》從11月4日至8日的新聞分別為2篇、2篇、1篇、3篇、3篇，11月9日起不再有相關報道。報道篇數(shù)共計11篇。
　　
　　從版面設置來看，頭版是一個報紙版面中最為重要的版面位置，頭版新聞報道的設置體現(xiàn)著報紙對該新聞的重視。在《重慶日報》對該事件的報道中，頭版新聞6篇，占新聞總數(shù)的54.5%，要聞版新聞4篇，占36.4%，其它版面（時事版）僅1篇，占9.1%。
　　
　　從所有報道對于出租車司機群體的語義傾向性來看，《重慶日報》共有5篇報道對出租車司機持否定態(tài)度，占45.5%，5篇持中立態(tài)度，占45.5%，1篇持肯定態(tài)度，占9%。
　　
　　
　　二、強國論壇：公眾視野下的“重慶出租車罷工事件”
　　
　　選擇人民網(wǎng)強國論壇作為公眾話語的代表，主要基于以下考慮：1）在當今媒介環(huán)境下，網(wǎng)絡是輿論最主要的表達平臺；2）和博客、播客等個體意見表達相比，論壇更具“集合性”、“表層性”，從而更能代表輿論；3）《人民網(wǎng)》是《人民日報》辦的網(wǎng)站，1997年1月1日正式上互聯(lián)網(wǎng)，當時叫人民日報網(wǎng)絡版，在傳統(tǒng)媒體當中上網(wǎng)比較早，2000年改為人民網(wǎng)一直到現(xiàn)在�，F(xiàn)在人民網(wǎng)把自己定位成一個新聞網(wǎng)站，是權威媒體、大眾網(wǎng)站，突出強調黨性和人民性的一致性。②其論壇不僅存在時間長，而且具有權威性、代表性。
　　選取人民網(wǎng)強國論壇對“重慶出租車罷工事件”的討論帖子（含跟帖）為對象，通過“標題”、“包含”兩個條件搜索關鍵詞“出租車罷工”，剔除無效樣本，整合重復樣本，共得到樣本30個，時間跨度從2008年11月8日至2008年11月30日。其中對出租車司機罷工行為表示理解的有18個，占60%，持否定態(tài)度的有6個，占20%，持中立態(tài)度的有6個，占20%。
　　18個持支持態(tài)度的樣本主要認為出租車司機罷工行為是爭取自身的合法權益，責任在出租車公司而不在于出租車司機。其中甚至出現(xiàn)了一些過激的言論。
　　持否定態(tài)度的樣本則認為出租車司機的行為擾亂社會治安，屬于“聚眾鬧事”，性質惡劣，應當嚴懲。
　　持中立態(tài)度的樣本多認為此事政府、出租車司機雙方均有責任，如匿名網(wǎng)友“218.85.124”認為：“哼哼，一個巴掌拍不響”。
　　
　　
　　三、新媒介環(huán)境下突發(fā)事件的輿論引導方式轉型
　　
　　對比圖1-3和圖2-1，我們不難發(fā)現(xiàn)，在“重慶出租車罷工”這一突發(fā)事件中，官方話語與公眾話語確實出現(xiàn)了強烈的沖突，研究假設成立。那么，在這種情況下，官方采取了何種措施，效果如何？今后如再遇突發(fā)事件，輿論引導又該如何進行？
　　下面對于《重慶日報》作進一步的分析。雖然《重慶日報》對于出租車司機持否定和中立態(tài)度的報道占據(jù)了絕對優(yōu)勢（各占45.5%），但以時間為序進行分析發(fā)現(xiàn)：持否定態(tài)度的5篇新聞全部集中在前三天的報道中。從11月4日的“部分出租汽車”“造成極壞影響”，11月5日的“造成社會影響”到11月6日的“造成一定的社會影響”，批判態(tài)度逐漸淡化。媒介態(tài)度的轉折點發(fā)生在11月7日，“問疾苦、聽民聲”成為報道主旋律。當日的三篇報道中兩篇為中性報道，一篇題為《出租車司機》的新聞用司機的口吻敘述“我們擁護政府的決定”，對司機群體持肯定態(tài)度。11月8日的三篇報道《發(fā)現(xiàn)“黑車”快撥96096》《用“新思維”應對公共事件》、《下調“板板錢”成立駕駛員之家》均為中性報道。
　　事件初期，重慶官方仍舊沿襲了過去的做法，即早定性、強否定，往往在事發(fā)當天或第二天就將事件定性為“極少數(shù)人無視社會秩序，違法亂紀”的行為，而不問事件的源起、動因。但是隨后官方話語發(fā)生了急劇轉型，這種媒介話語形態(tài)的轉變以11月7日的新聞報道為拐點。
　　為何會出現(xiàn)這種大的轉變？從后期的報道中，我們可以看出輿論所起的重要作用。按照喻國明所提到的三級量表理論，當持某種觀點的人數(shù)達到三分之一以上時，該觀點即占據(jù)了優(yōu)勢，成為不可忽略的輿論力量。而圖2-1顯示，60%的公眾對罷工行為持肯定態(tài)度，官方在此次事件中所承受的輿論壓力由此可見一斑。在這種情況下，《重慶日報》于11月7日在頭版用了約半版登載了新聞《殷殷問疾苦細細聽民聲》，詳細報道了重慶市委書記薄熙來與出租司機和市民座談的情況，分析出租車司機的具體困難，追問其“訴求合理的地方有哪些”，并在報道中直接登載了普通市民觀點。該報道開頭即指出“3日凌晨至4日中午，我市主城區(qū)出租車因受阻大量停運，使重慶成為全國輿論的焦點�！倍�版也以約一半的篇幅登載了《執(zhí)政為民的基石：開明、開放、從容、負責》的新聞，文中引用了市民、出租車司機、網(wǎng)友的各方觀點。
　　可以說，正是由于政府采用了新的思維方式處理、報道此事，才使該事件得以較快平息，重慶市政府的做法也受到了廣大市民的歡迎與肯定。如市民杜術林談道：今天可喜地看到，重慶在應對公共危機中展示了政治智慧和民主思維，事實證明，公眾不但對市委、市政府直面困難和解決困難的政治勇氣和政治態(tài)度給予熱烈回應和贊揚，也加深了對城市出租車營運情況的了解，對城市建設有了全新的期待，我相信，這種高層公開透明直面民眾的政府公共危機處理方式，將成為信息時代地方政府公開處理重大民生問題和突發(fā)事件的典范，相信重慶的政治將更加開明，經(jīng)濟將更加開放。③
　　
　　結語
　　
　　我國的政府是人民的政府，代表著人民的利益，政府的各項政策都是為了人民的福祉而制定的。但這種根本利益上的一致性同樣不能完全消除兩者之間的矛盾。④在新的多元媒介環(huán)境下，公眾分散話語的自主、集中表達匯聚成為強大的輿論力量，往往與官方話語發(fā)生直接沖突。政府需要正視這種不可逆轉的媒介環(huán)境以及多元話語形態(tài)，明確意識到簡單控制模式已經(jīng)不能解決實際問題，改變過去強制性、簡單化的輿論引導方式，以平等對話的協(xié)商態(tài)度處理、應對突發(fā)事件。在此次“重慶出租車罷工事件”中，重慶市政府能夠及時轉換思路，采取一系列行之有效的舉措，為后來者作出了表率�！�
　　
　　參考文獻
　　①重慶日報電子版：《讀報社區(qū)》，http://press.省略/detail/newspapers/044
　�、阱X培、陳思：《“超級女聲”的網(wǎng)絡輿論分析――以人民網(wǎng)、搜狐、湖南電視網(wǎng)、博客中國網(wǎng)為例》，華中科技大學新聞學院，原載《今傳媒》2005.7版，P49
　�、勰藏S京 劉長發(fā)：《殷殷問疾苦 細細聽民聲》，《重慶日報》2008年11月7日頭版
　�、芏“劂尅⑼跣邸⒍�秦等：《新聞輿論引導論》，中國社會科學出版社，2001.7版，p221
　�。ㄗ髡邌挝唬何髂辖煌ù髮W藝術與傳播學院傳播學系08級碩士研究生）

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