【摘要】今年四川省汶川縣發(fā)生特大地震后，中央電視臺及時作出準(zhǔn)確、全面、客觀的報道，從報道效果來看，中國媒體面對突發(fā)事件的政治傳播日漸成熟，發(fā)揮了較好的媒體宣傳和輿論引導(dǎo)作用。本文系統(tǒng)的分析了央視對汶川地震報道的特點，并闡述了突發(fā)事件中政府、媒體和公眾三者的互動。
　　【關(guān)鍵詞】汶川地震 央視報道 政治傳播
　　
　　2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級特大地震，中央電視臺反應(yīng)迅速，立即派遣記者前往災(zāi)區(qū)，此次報道中中央電視臺力求客觀、高效、透明，起到了很好的輿論引導(dǎo)作用。5月12日，新聞頻道在地震發(fā)生后32分鐘首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，從5月12日15：20-5月13日20：00，節(jié)目跨度超過26小時，以“同一主題不間斷播出”，對白天和午夜時段實施了直播全覆蓋�！捌渲�，自5月12日22：00起，綜合頻道還與新聞頻道實現(xiàn)了同步并機播出。直播節(jié)目首播新聞200余條次，成為國內(nèi)外新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信息源。直播報道第一時間滿足了觀眾的信息需求，并及時進行權(quán)威發(fā)布，對于地震的流言及時辟謠，穩(wěn)定了人心�！边@一次對地震的報道，我們可以看出中央電視臺在對突發(fā)事件的電視新聞報道和政治傳播方面已經(jīng)成熟。
　　
　　一、突發(fā)公共事件與政治傳播
　　
　　汶川地震屬于突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:(1)自然災(zāi)害。(2)事故災(zāi)難。(3)公共衛(wèi)生事件。(4)社會安全事件等
　　“政治傳播是政治家、新聞媒體和公眾之間有關(guān)信息傳遞的一個交互式的過程�！闭蝹鞑タ梢远x為,一定的政治傳播主體（民眾、政治家、政府或政治組織）運用有意義的符號,通過大眾媒介與政治傳播的對象之間進行的政治信息的傳遞、接受、反饋的行為和過程。政治傳播者一般通過多通道、多媒體、多符號傳播政治信息，來推動政治過程，影響受傳者的態(tài)度與行為。
　　一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，大眾媒體的信息傳播發(fā)揮著重要的作用。一般來說，在突發(fā)公共事件發(fā)生之時，公眾處于嚴重的信息不對稱狀態(tài)，緊張、恐慌會引起嚴重的后果，及時準(zhǔn)確的信息傳播有利于讓民眾了解事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)定民心，引導(dǎo)正確的社會輿論。
　　大眾媒體在突發(fā)公共事件中的信息傳播，很大一部分是政治信息的傳播，特別是在以政府為主導(dǎo)，大眾傳媒是政府和執(zhí)政黨的喉舌，國家對媒體和輿論實施嚴格的控制的情況下，政府占有權(quán)威的信息源。報道什么、報道多少取決于政府公開什么、公開多少；以及政府在突發(fā)公共事件發(fā)生后，做了些什么，采取了什么行動，這些都屬于政治信息傳播的范疇。因此，媒體對突發(fā)公共事件的報道對事態(tài)的發(fā)展、大眾輿論的引導(dǎo)以及政府形象的塑造都有重大的意義。
　　
　　二、央視對汶川地震報道的特點
　　
　　從央視對汶川地震這一突發(fā)公共事件的報道，可以看出當(dāng)前媒體對突發(fā)事件的政治傳播的特點：
　　1、迅速時效
　　迅速時效是突發(fā)事件報道的生命。
　　12日汶川地震發(fā)生在14點28分， 15：00，中央電視臺新聞頻道整點新聞頭條報道地震消息，在與國家地震局保持緊密聯(lián)系的同時，及時介紹地震后當(dāng)?shù)匕傩丈钪刃�、交通及市政設(shè)施等狀況，并不斷遞進更新來自震區(qū)的最新消息。此間，新聞頻道將15：00整點新聞版面順延至16：00，推出直播特別節(jié)目，深入關(guān)注震情。在當(dāng)?shù)赝ㄓ崌乐厥茏璧那闆r下，新聞頻道第一時間播發(fā)成都現(xiàn)場最新畫面。
　　央視在15時播出的第一條與災(zāi)情相關(guān)的新聞，距離地震發(fā)生只有32分鐘。隨后，在經(jīng)過僅20分鐘的準(zhǔn)備后，15點20分開始，央視一套和新聞頻道取消原有節(jié)目，開始直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，此時距離地震發(fā)生只有52分鐘。在不到一個小時的時間里，央視一套和新聞頻道已經(jīng)正式啟動了24小時直播，打破了原有的節(jié)目板塊，形成全天候播出的“抗震救災(zāi)、眾志成城”特別節(jié)目，并以播報、訪談、連線等形式，同時借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災(zāi)情信息，呈現(xiàn)政府與民眾齊心協(xié)力抗震救災(zāi)的場景。
　　2、公開透明
　　在當(dāng)代中國相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，我國對災(zāi)難報道的控制是比較嚴格的，災(zāi)難發(fā)生后的責(zé)任主體與傳播主體都把災(zāi)難當(dāng)成所謂的“負面新聞”而刻意回避，像1976年唐山大地震死亡24萬多人的事實，直到事隔三年之后的1979年底才首次披露。
　　這次報道空前的透明，媒體對信息的公開程度是大幅度的。報道中，媒體公開的信息很廣泛：隨時發(fā)布死亡人數(shù)，實時播出救災(zāi)的進展情況，及時通報救援隊伍情況和中央的最新部署，公布救災(zāi)款項的信息，公布災(zāi)區(qū)急需物資情況和數(shù)量，關(guān)注幸存者的生活情況和受傷者的救治情況……等等。
　　另外，從汶川大地震發(fā)生后的第二天起，國務(wù)院新聞辦、四川省政府每天舉行一場新聞發(fā)布會，分別邀請政府職能部門的有關(guān)負責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)域的專家，發(fā)布災(zāi)情震情及救災(zāi)動態(tài)信息，公開回答中外記者的現(xiàn)場提問，而且對每場新聞發(fā)布會都進行現(xiàn)場直播，不遮掩，不回避，真實而公開，透明而權(quán)威。
　　3、全面持續(xù)
　　中央電視臺對汶川地震的報道形式多樣、內(nèi)容豐富。有反映震情災(zāi)情、死亡人數(shù)的即時消息，有反映抗震救災(zāi)感人場面的通訊、特寫，有報道抗震防震、衛(wèi)生防疫基本知識的介紹，有現(xiàn)場采訪，有連線訪談，有重點新聞節(jié)目，也有全頻道整體直播。在直播初期，央視的報道集中在報告最新消息、救人救命上，以滿足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直播進入突發(fā)事件的常規(guī)報道階段，報道的主題逐漸向防疫、災(zāi)民安置等議題過渡。截至5月20日，各頻道推出的直播特別節(jié)目總時長達676小時，創(chuàng)電視直播史紀(jì)錄。此外，中央電視臺播出新聞9330條、時長258.5小時，播出專題節(jié)目78期、時長29.5小時。同時，CCTV還十分重視發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，5月12日至23日，央視網(wǎng)共發(fā)布新聞15100條，圖片6700張，視頻6529條，時長約335小時。
　　4、科學(xué)人性
　　災(zāi)難性新聞的報道視角,應(yīng)該以關(guān)注生命作為最核心的內(nèi)容。
　　在這次CCTV對四川汶川大地震的直播過程中，確立了以“綜合”型報道為主的整體直播策略，在直播的過程中報道的核心是災(zāi)害；第二個層次是受災(zāi)者的個體生命及國內(nèi)外的援助；第三個層次是專家解讀、答疑釋惑、心理疏導(dǎo)；第四個層次是社會動員、衛(wèi)生防疫、地震引發(fā)的次生災(zāi)害和環(huán)境污染等話題。這種直播的模式在于表情豐滿，圖層豐富，信息傳播及時立體，新聞?wù)Z言的表情也更趨理性化。
　　在報道中，感性和理性的把握恰到好處。沒有一味地報道悲痛、哀傷和淚水,也沒有過多地說教。極少涉及財產(chǎn)損失方面的數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)都是與“人”密切相關(guān)的,包括成功營救的人數(shù)、不幸死傷的人數(shù)、各地救助捐款的數(shù)目,以及道路、通訊、電力等方面恢復(fù)的數(shù)據(jù)。救災(zāi)報道和心理援助宣傳相結(jié)合，更加科學(xué)和人性化，體現(xiàn)了對生命的極大尊重和政府“以人為本”的執(zhí)政理念。
　　
　　三、三者互動，實現(xiàn)良好的政治傳播
　　
　　央視對汶川地震的報道，給了我們許多的啟發(fā)。從政治傳播的含義中可以看出，在政治傳播過程中有三個主要因素，即政府、媒體和公眾。政治傳播是這三個要素之間進行政治信息傳播和反饋的過程。由突發(fā)公共事件的特點決定，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要求這三者形成互動的三角關(guān)系，互相影響制約，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使事態(tài)向好的方面轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)良好的政治傳播，維護和提高政府形象。
　　1、政府與媒體
　�。�1）政府對媒體的控制與依賴
　　一旦發(fā)生突發(fā)事件，恐慌、謠言、輿論壓力等一系列不利因素都會朝向政府，而媒體是把雙刃劍，既能“滅火”，也能“助燃”。所以，“危機突發(fā)期政府必須把媒體管理納入危機管理的范疇，在滿足媒體信息需要的同時實現(xiàn)危機管理的目標(biāo)”。
　　政府應(yīng)采取公開與控制相結(jié)合的原則，為媒體提供相應(yīng)的新聞空間，把權(quán)威性信息及時通報給相關(guān)媒體，滿足媒體的需要，控制媒體發(fā)揮積極作用，降低媒體的消極作用。
　　（2）媒體對政府的支持與壓力
　　在突發(fā)事件中，媒體的積極作用在于：按照傳播的自身規(guī)律，對突發(fā)事件進行實事求是的報道，及時傳遞信息，避免恐慌和惡化，進行正確的心理疏導(dǎo)，有效引導(dǎo)輿論，正確樹立政府形象。這些積極作用都會對政府的決策和行動給予支持和宣傳。
　　而如果控制不當(dāng)，媒體也會產(chǎn)生一些消極作用，如夸大負面影響，破壞公眾情緒，瓦解社會心理防線，激起負面情緒，造成人的精神松懈，危害社會穩(wěn)定。所以，政府與媒體要形成二者良好的互動，政府要對媒體進行有效的監(jiān)督和管理，媒體也要發(fā)揮積極作用，確保對突發(fā)事件的正確報道和政府形象的維護。
　　2、媒體與公眾
　�。�1）媒體對公眾的信息傳播
　　在突發(fā)公共事件政治傳播中媒體與公眾關(guān)系上,媒體占主導(dǎo)地位,媒體發(fā)布什么樣的信息,怎樣發(fā)布,直接關(guān)系到公眾接受到什么樣的信息以及接受到多少信息。作為黨和政府的喉舌，新聞媒體是公眾獲取危機信息的基本渠道。如果媒體缺席或失語，公眾則會通過其他渠道獲得信息，可能導(dǎo)致所獲信息的不實或片面，造成不良后果。所以，在突發(fā)事件發(fā)生后，媒體要作出迅速及時的報道，做到不缺席，不隱瞞。注重報道的真實性和導(dǎo)向性，做到客觀、公正、積極，讓真相跑在謠言和恐慌的前面。
　�。�2）公眾向媒體的信息反饋
　　突發(fā)事件發(fā)生后，公眾可以向媒體提供大量的信息反饋，包括事件之內(nèi)的公眾反饋事件發(fā)生時的真實情況和事件之外的公眾反饋急于了解的事件態(tài)勢。特別是處于事件之中的人民群眾對于事件本身可能有自己的看法，媒體及時將大眾輿論反饋給政府，對政府了解社情、民情可以起到積極作用。當(dāng)人民群眾中存在有不滿情緒時，媒體及時反饋這一信息，政府可以據(jù)此及時采取措施，避免突發(fā)事件的影響擴大。
　　媒體要高度重視公眾的反饋，運用公眾的信息反饋，實現(xiàn)最佳的傳播說服效果。媒體和公眾良性互動，共處于傳播的過程中，有利于建立良好的媒介生態(tài)環(huán)境，促進政治傳播的順利進行。
　　3、政府與公眾
　�。�1）政府給公眾以信心
　　在突發(fā)事件發(fā)生期，政府必須樹立強勢的政府形象，以理性的判斷和果斷的行動給公眾以信心。積極調(diào)動社會資源，全面抗擊危機。
　�。�2）公眾給政府以信任
　　公眾在突發(fā)事件中，則要以理性的判斷和分析甄別來自各個渠道的信息，正確的對待事態(tài)的發(fā)展，充分信任和積極配合政府采取的對突發(fā)事件處理措施，抗擊恐懼，阻斷謠傳，凝聚力量，齊心合力，共同度過危機。
　　結(jié)束語
　　從央視對汶川地震這一突發(fā)公共事件的報道中，我們看到了中國媒體面對突發(fā)事件的政治傳播有了很多新的突破，打破了許多舊的傳播模式，更加成熟并逐漸趨于國際化。在突發(fā)事件發(fā)生期，政府、媒體和公眾三者之間形成良性互動，是政治傳播順利開展、突發(fā)事件成功解決、政府形象塑造和維護的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
　　
　　注釋
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