2月23日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的重要任務(wù)是為即將舉行的十一屆全國人大四次會(huì)議做準(zhǔn)備。為此，當(dāng)天的全體會(huì)議審議了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告稿、十一屆全國人大四次會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、列席人員名單草案。同時(shí)，會(huì)議繼續(xù)審議刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、車船稅法草案，審議任免鐵道部部長(zhǎng)的議案等。
　　吳邦國委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員156人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。
　　會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于刑法修正案(八)草案審議結(jié)果的報(bào)告。常委會(huì)第十六次會(huì)議、第十八次會(huì)議先后對(duì)刑法修正案(八)草案進(jìn)行了兩次審議，提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三審稿，在刑罰執(zhí)行期限方面對(duì)因累犯和八類重罪判處死刑緩期執(zhí)行并限制減刑的罪犯與其他罪犯加以了區(qū)分，還加重了對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪的處罰，增加了單位持有偽造發(fā)票犯罪的規(guī)定等。
　　會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵作的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案已經(jīng)常委會(huì)第十六次會(huì)議、第十八次會(huì)議兩次審議，提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三審稿，增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與相關(guān)法律法規(guī)銜接的規(guī)定，明確了境外個(gè)人進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)文化主管部門批準(zhǔn)，增加了在代表性傳承人喪失傳承能力情況下可重新認(rèn)定傳承人、開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)等規(guī)定。
　　會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林作的關(guān)于車船稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案已經(jīng)常委會(huì)第十七次會(huì)議初次審議，提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二審稿，在重新測(cè)算后明確乘用車仍按排氣量大小分檔計(jì)征車船稅，同時(shí)，降低排氣量為2.0升及以下乘用車的稅額幅度；規(guī)定按長(zhǎng)度確定游艇稅額；明確車主定期檢驗(yàn)車輛時(shí)應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交管部門提交納稅或免稅證明等。
　　會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免事項(xiàng)。
　　25日，十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)過表決，通過了刑法修正案(八)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法；決定免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。
　　吳邦國委員長(zhǎng)主持閉幕會(huì)。全國人大常委會(huì)組成人員158人出席，符合法定人數(shù)。
　　會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告稿，并委托委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見，對(duì)報(bào)告稿作必要的修改完善后，提請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議審議。
　　會(huì)議表決通過了十一屆全國人大四次會(huì)議議程草案，決定提請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議審議；表決通過了十一屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案，決定提請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議選舉；表決通過了十一屆全國人大四次會(huì)議列席人員名單。
　　會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)全國人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國人大現(xiàn)在實(shí)有代表2979人。
　　會(huì)議分別經(jīng)過表決，任命劉勝玉、孫大發(fā)為全國人大民族委員會(huì)副主任委員，黃獻(xiàn)中為全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員。
　　會(huì)議表決通過了關(guān)于接受倪岳峰辭去全國人大常委會(huì)委員及全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定，報(bào)請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議確認(rèn)。倪岳峰同志因另有任用，依照法律規(guī)定，向全國人大常委會(huì)提出了辭職請(qǐng)求。
　　會(huì)議還表決通過了其他任免案。
　　在完成各項(xiàng)議程后，吳邦國發(fā)表重要講話。他說，會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志，認(rèn)真審議了常委會(huì)工作報(bào)告稿，普遍表示贊同，認(rèn)為報(bào)告稿總結(jié)工作實(shí)事求是、重點(diǎn)突出，客觀反映了一年來常委會(huì)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)；部署工作思路清晰、積極可行，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，特別是對(duì)形成中國特色社會(huì)主義法律體系重大意義和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立意高遠(yuǎn)，論述深刻，是一篇政治性、思想性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的好報(bào)告。大家指出，中國特色社會(huì)主義法律體系的如期形成，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，使人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，對(duì)做好新形勢(shì)下人大工作提出了新的更高的要求。我們要在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，在新的形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。
　　吳邦國指出，刑法作為規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用。1997年，全國人大對(duì)刑法作了全面修訂。此后，根據(jù)懲治犯罪的需要，常委會(huì)又先后通過了1個(gè)決定和7個(gè)刑法修正案。本次會(huì)議通過的刑法修正案(八)，使我國刑罰結(jié)構(gòu)更趨合理，有利于更好地發(fā)揮刑法在懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)秩序、保障國家安全等方面的重要作用。
　　吳邦國說，車船稅法的制定涉及廣大消費(fèi)者的切身利益，社會(huì)方方面面都很關(guān)注。去年10月，法律草案全文公布后，在社會(huì)上引起積極反響，短短一個(gè)月內(nèi)收到各方面的意見近10萬條，我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，并及時(shí)向社會(huì)作出反饋。考慮到我國乘用車保有量的87％左右都是中小排量，而且主要由廣大工薪階層使用的實(shí)際情況，我們根據(jù)大多數(shù)人的意見，對(duì)法律草案作了重要修改，將中小排量汽車的稅額幅度適當(dāng)降低或者保持不變，將大排量汽車的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高，這樣既減輕了廣大群眾的稅負(fù)，又有利于引導(dǎo)汽車合理消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排。
　　吳邦國說，會(huì)議審議通過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，第一次從法律上界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查行為，確定國家采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取傳承、傳播等方式保護(hù)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這對(duì)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，推動(dòng)文化發(fā)展與繁榮等具有重要意義。
　　吳邦國強(qiáng)調(diào)，十一屆全國人大四次會(huì)議就要召開了，這是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議將審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，宣布形成中國特色社會(huì)主義法律體系，還將聽取審議常委會(huì)工作報(bào)告和“一府兩院”工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及中央預(yù)算，明確今后一個(gè)時(shí)期國家各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，這些都是全國各族人民關(guān)心的大事。 開好這次大會(huì)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)中央重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝聚全國各族人民的智慧和力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局具有十分重要的意義。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，與全體代表一道，把十一屆全國人大四次會(huì)議開成一次“民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)”的大會(huì)。這里，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　一要提高審議質(zhì)量。要充分尊重和保障代表的民主權(quán)利，認(rèn)真執(zhí)行大會(huì)議事規(guī)則和程序，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持講大局、議大事，提倡重實(shí)際、求實(shí)效，充分反映民意，廣泛集中民智，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)各國家機(jī)關(guān)的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議，共同把各項(xiàng)報(bào)告和議案審議好修改好。
　　二要自覺接受監(jiān)督。會(huì)議期間，常委會(huì)將向大會(huì)報(bào)告工作，這是常委會(huì)向代表大會(huì)負(fù)責(zé)、受代表大會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。我們要虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)的工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，不辜負(fù)人民重托。
　　三要搞好服務(wù)保障。一個(gè)多月來，大會(huì)秘書處做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，目前，大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)基本就緒。會(huì)議期間，服務(wù)保障任務(wù)會(huì)更加繁重，各有關(guān)方面要再接再厲，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)投入工作，落實(shí)責(zé)任分工、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、精心搞好服務(wù)，確保十一屆全國人大四次會(huì)議順利進(jìn)行。
　　全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席上述會(huì)議。
　　國務(wù)委員戴秉國，國務(wù)委員孟建柱，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席上述會(huì)議。
　　
　　中華人民共和國主席令
　　
　　第四十一號(hào)
　　《中華人民共和國刑法修正案(八)》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十二號(hào)
　　
　　《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十三號(hào)
　　
　　《中華人民共和國車船稅法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　第四十四號(hào)
　　
　　根據(jù)中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2011年2月25日的決定：
　　免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)；
　　任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。
　　中華人民共和國主席胡錦濤
　　2011年2月25日
　　
　　全國人大常委會(huì)公告
　　
　　(十一屆)第二十三號(hào)
　　天津市人大常委會(huì)補(bǔ)選肖懷遠(yuǎn)為第十一屆全國人民代表大會(huì)代表，江蘇省人大常委會(huì)補(bǔ)選李學(xué)勇為第十一屆全國人民代表大會(huì)代表，湖北省人大常委會(huì)補(bǔ)選王國生為第十一屆全國人民代表大會(huì)代表，重慶市人民代表大會(huì)補(bǔ)選馬忠源、王立軍為第十一屆全國人民代表大會(huì)代表，四川省人大常委會(huì)補(bǔ)選李崇禧為第十一屆全國人民代表大會(huì)代表。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告，確認(rèn)肖懷遠(yuǎn)、李學(xué)勇、王國生、馬忠源、王立軍、李崇禧的代表資格有效。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2011年2月25日
　　
　　(十一屆)第二十四號(hào)
　　
　　第十一屆全國人民代表大會(huì)代表王修智因病去世，王修智的代表資格自然終止�！∪珖�人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)王修智代表的去世表示哀悼。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2011年2月25日
　　
　　(十一屆)第二十五號(hào)
　　
　　河北省人大常委會(huì)接受了黃建華提出的辭去第十一屆全國人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求。北京市人大常委會(huì)罷免了羅金保的第十一屆全國人民代表大會(huì)代表職務(wù)，廣東省人大常委會(huì)罷免了張克強(qiáng)的第十一屆全國人民代表大會(huì)代表職務(wù)，重慶市人大常委會(huì)罷免了沈長(zhǎng)富的第十一屆全國人民代表大會(huì)代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，黃建華、羅金保、張克強(qiáng)、沈長(zhǎng)富的代表資格終止。
　　現(xiàn)在，第十一屆全國人民代表大會(huì)實(shí)有代表2979人。
　　特此公告。
　　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2011年2月25日
　　
　　全國人大常委會(huì)
　　
　　決定任免的名單
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)
　　免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)；
　　任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。
　　全國人大常委會(huì)關(guān)于接受倪岳峰辭去全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員及全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主
　　任委員職務(wù)韻請(qǐng)求的決定
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)
　　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》第二十三條第三款“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)”的規(guī)定，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定：接受倪岳峰辭去第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員及全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員職務(wù)的請(qǐng)求，報(bào)請(qǐng)第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確認(rèn)。全國人大常委會(huì)任命名單
　　(2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)
　　任命尚洪濤、董妍(女)、牛靜河、劉繼國、賈懷珍(女)、王寧(女)、陳穎(女)、焦瑞金、孫靈珍、劉波、解振營(yíng)、胡健潑、王波(女)、曲燕敏(女)、郭文梅(女)、楊安瑞、宋安明為最高人民檢察院檢察員。

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