2008年12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第14次締約方大會在波蘭歷史名城波茲南開幕，這標(biāo)志著為期12天的2008年聯(lián)合國氣候變化大會正式拉開帷幕。 　　波蘭總理唐納德?圖斯克在大會開幕式上說，本次會議將主要討論包括溫室氣體減排的中期和長期承諾、如何采取措施有效應(yīng)對氣候變化、增加更多資金用于綠色技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓等問題。他表示，希望波茲南會議能為在未來一年完成“巴厘島路線圖”確立的談判進(jìn)程打下堅實基礎(chǔ)。
　　12月11日，聯(lián)合國氣候變化大會高級別會議在波茲南開幕。聯(lián)合國秘書長潘基文致開幕詞，包括中國在內(nèi)的150多個國家的部長級官員參加了大會。
　　“全世界在關(guān)注我們，下一代在依靠我們，我們不能失��！” 潘基文在充滿感情的致辭中說，當(dāng)前世界面臨兩大危機(jī)：氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退。盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)非常嚴(yán)重，但氣候變化問題更加重要，因為它不光影響現(xiàn)在，還會影響未來，應(yīng)將它視為每個國家的頭等大事。他強(qiáng)調(diào)，波茲南會議必須解決三大問題：第一，必須通過一個下一年氣候變化談判的工作計劃；第二，需要制定應(yīng)對氣候變化長期合作行動的“共同愿景”；第三，工業(yè)化國家必須確定減排溫室氣體的中長期目標(biāo)。他希望在2009年底的哥本哈根會議上，國際社會能夠制定出應(yīng)對氣候變化的“綠色新協(xié)議”。
　　從11日下午到12日，中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任謝振華以及各國的部長們，在非正式圓桌會議上輪流發(fā)言，就制定應(yīng)對氣候變化長期合作行動的“共同愿景”發(fā)表看法，展開磋商。
　　解振華11日在波茲南出席聯(lián)合國氣候變化大會時指出，波茲南大會進(jìn)展不夠理想，和預(yù)期有一定差距，但會議確定了2009年的談判議程和時間表，希望各方能在減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持等方面取得進(jìn)展。
　　解振華說，在本次會議上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持上意見分歧。在“減緩”問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在先確定長期目標(biāo)還是中期目標(biāo)，以及在如何確定量化目標(biāo)上存在分歧；在“適應(yīng)”問題上，“適應(yīng)基金”籌資困難；在“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題上，中國和77國集團(tuán)都提出技術(shù)轉(zhuǎn)讓的積極倡議和建議，但得到的回應(yīng)卻很微弱。
　　解振華說，應(yīng)對氣候變化最重要的是減緩問題，最核心的是減排目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家承認(rèn)應(yīng)該率先減排，但減多少，還沒有確定。在本次會議上，發(fā)達(dá)國家都在等待、觀望，特別是看美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度，看其他發(fā)達(dá)國家和其他排放大國的態(tài)度。
　　解振華說，本次會議上有兩個方面出現(xiàn)倒退傾向：一是關(guān)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在對“區(qū)別”的理解上，有發(fā)達(dá)國家要求給發(fā)展中國家分類，把經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、排放較高的發(fā)展中國家與其他發(fā)展中國家區(qū)分開來；二是否定《京都議定書》，一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為吃虧了，日本、丹麥等國試圖對發(fā)展中國家提出相應(yīng)要求。
　　當(dāng)天，解振華在氣候變化大會“共同愿景”部長級圓桌會上發(fā)表講話，進(jìn)一步闡述中方關(guān)于長期合作行動“共同愿景”的看法和主張。
　　解振華說，首先，“巴厘島路線圖”已對“共同愿景”有了明確的定義，即通過長期合作行動加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）的全面、有效和持續(xù)實施。
　　第二，“共同愿景”要以《公約》第二條所規(guī)定的最終目標(biāo)為指導(dǎo)，包括：要將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上；要適應(yīng)氣候變化的影響；實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“共同愿景”絕不是僅談減緩目標(biāo)。
　　第三，要切實遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，這是指導(dǎo)國際社會共同應(yīng)對氣候變化的基本原則。
　　第四，長期減緩目標(biāo)要認(rèn)真考慮科學(xué)依據(jù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性以及如何確保發(fā)展中國家的發(fā)展空間。當(dāng)前的緊迫任務(wù)是確定發(fā)達(dá)國家的中期減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家到2020年至少要在1990年基礎(chǔ)上減排25%至40%。
　　解振華說，要把長期合作行動落到實處，需要處理好幾個關(guān)鍵問題。第一，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國家要切實履行其在《公約》和《京都議定書》下的義務(wù)，要繼續(xù)率先大幅度量化減排，要給發(fā)展中國家提供“可測量、可報告和可核實”的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
　　第二，要切實保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。發(fā)展中國家只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高能力的基礎(chǔ)上才能為應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
　　第三，要充分考慮并妥善處理公平問題。截至2004年，發(fā)達(dá)國家的人口僅占全球總?cè)丝诘?0%左右，但其累積排放量卻占到全球累積排放量的75%。發(fā)達(dá)國家必須通過大幅度減排來為發(fā)展中國家騰挪出必要的排放空間，從而為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造出公平的環(huán)境和條件。
　　2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，明確提出了在2009年底前的哥本哈根會議上制定出一個新的協(xié)議文本，以作為《京都議定書》的延續(xù)，對2012年以后的應(yīng)對全球變化行動提供指導(dǎo)方針。這次波茲南會議是中間一站，其成果直接影響會談進(jìn)程。高級別會議是本次大會的關(guān)鍵階段，全會于12日結(jié)束。
　　 （據(jù)2008年12月2、13日《文匯報》和12月12、14日《人民日報》）

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