感謝這次征文活動，讓我有機會公開講述參與《現(xiàn)役軍官法》起草工作過程中的一些往事。2000年底出臺的《現(xiàn)役軍官法》，是我軍干部隊伍建設(shè)的基本法規(guī)，在干部工作史上具有里程碑意義。
　　參與《現(xiàn)役軍官法》的研究起草過程，是我人生中一次難忘經(jīng)歷。雖然，時過近10年，但《現(xiàn)役軍官法》出臺前后經(jīng)歷的一些事情都仿佛發(fā)生在眼前。
　　
　　一、籌劃――來自軍隊的最高決策層
　　翻開我當時的工作筆記，對《現(xiàn)役軍官法》醞釀啟動有關(guān)情況作了這樣記載：
　　1998年底，全國紀念黨的十一屆三中全會20周年理論研討會剛剛結(jié)束，軍隊各項改革特別是干部政策調(diào)整改革在最高決策層就開始進行新一輪籌劃。江澤民在軍委召開的一次重要會議上指出:“要重視抓好政策制度的調(diào)整改革。這既是促進體制編制調(diào)整改革的需要，也是社會主義市場條件下治軍的一個重要方面”。軍委、總部立即作出部署，要求有關(guān)部門盡快拿出貫徹落實意見。
　　1999年元旦剛過,總政治部在認真論證的基礎(chǔ)上，向中央軍委呈報了《關(guān)于調(diào)整改革軍隊干部政策制度幾個重大問題的請示》，其中一項重要內(nèi)容,就是對《現(xiàn)役軍官服役條例》進行修改。1999年1月，中央軍委批準，成立軍官服役制度調(diào)整改革論證工作領(lǐng)導小組和辦公室。很快，由總政副主任唐天標擔任組長、總參副總長錢樹根、總后副部長沈濱義、總裝副政委朱增泉任副組長的領(lǐng)導小組正式組建。隨后，四總部和軍事科學院有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將19人進駐總政西直門賓館,論證工作正式啟動。
　　
　　二、改革――尋求突出“重圍”之路
　　論證辦公室成立之后，做的第一件工作就是梳理分析軍官服役制度歷史情況以及所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。兩個月后，論證辦公室在給總政領(lǐng)導的匯報材料中這樣寫道：
　　我軍現(xiàn)行的軍官服役制度，是在長期的軍隊建設(shè)實踐中建立和發(fā)展的。1955年2月，第一屆全國人大常委會第六次會議通過《中國人民解放軍干部服役條例》。1978年8月，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍干部服役條例》。1988年，由全國人大常委會重新頒發(fā)的《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》，以及1994年作的補充修改，是我軍干部政策制度建設(shè)的重大發(fā)展。
　　這三部《條例》在不同時期，對加強我軍干部隊伍的建設(shè)和管理，都發(fā)揮了重要的作用。但隨著國家政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化和軍隊質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展，軍官服役制度在許多方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的問題。具體體現(xiàn)在為軍官生長培訓機制與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求不相適應(yīng)。軍官福利待遇制度與吸引保留人才，穩(wěn)定軍官隊伍的要求不相適應(yīng)。軍官退役安置制度與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家人事制度改革的新形勢不相適應(yīng)。軍官的管理制度與理順關(guān)系，增強活力的要求不相適應(yīng)。
　　
　　三、思路――建立具有中國特色的軍官服役制度
　　如何建立具有中國特色、適合我軍實際的軍官服役制度,是軍官服役制度調(diào)整改革的根本目標。按照中央軍委確定的指導思想,參加論證工作的同志通過學習鄧小平、江澤民關(guān)于軍隊建設(shè)和干部人事制度改革的重要論述，很快形成工作方案呈報總政。記得在基本思路和需要把握的原則部分，這樣寫道：
　　――堅持從我國我軍的實際情況出發(fā)。既著眼軍隊建設(shè)發(fā)展的需要，又充分考慮現(xiàn)實可能性；既吸收國家人事制度改革的經(jīng)驗，又注意體現(xiàn)軍隊的特點；既注意借鑒外軍的有益做法，更注重堅持中國特色。
　　――堅持從繼承中改革創(chuàng)新。堅持我軍干部工作的根本制度和原則，充分吸收這些年干部政策制度改革的成功經(jīng)驗。
　　――堅持立足當前、著眼長遠。既立足軍隊干部隊伍現(xiàn)狀，著重解決現(xiàn)實矛盾和問題，又著眼軍官隊伍長遠建設(shè)，研究帶根本性的政策制度；既考慮長遠目標，又注意研究過渡性的措施；既立足和平時期軍隊建設(shè)的特點，又著眼打贏未來高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的需要。
　　――堅持從整體上進行通盤籌劃。使各項政策規(guī)定相銜接、相配套，與軍隊其他方面的改革相協(xié)調(diào)，與國家人事制度改革相適應(yīng)。
　　
　　四、要求――經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗
　　1999年6月中旬，論證辦公室工作人員根據(jù)領(lǐng)導小組的部署要求，先后到108個機關(guān)和部隊，召開各種類型座談會250多個，與2500多名各級干部進行了座談，還進行了4312人的問卷調(diào)查。通過調(diào)研，形成了《現(xiàn)行軍官服役制度存在的主要矛盾和問題》、《部隊對調(diào)整改革軍官服役制度的改革的意見和建議》兩個調(diào)查報告。
　　為了開闊眼界，論證辦公室工作人員先后整理外軍軍官服役制度參考資料100多萬字，還實地考察了一些主要國家的軍官服役制度，在軍官服役、培訓、交流、退役等方面借鑒外軍的有益做法。
　　2000年3月，《現(xiàn)役軍官服役條例修正案[草案]》形成后，先后多次征求四總部機關(guān)，各大單位領(lǐng)導和各級業(yè)務(wù)部門的意見，經(jīng)總政主任辦公會議和調(diào)整改革論證領(lǐng)導小組討論后，又發(fā)各大單位黨委正式征求意見，聽取了國家有關(guān)部門的意見，作了反復(fù)修改，各方面取得初步共識。
　　兩個月后，進入法律規(guī)范程序。中央軍委法制局、國務(wù)院法制辦公室、全國人大法工委等國家法制工作部門先后介入，進行了一遍又一遍的推敲、修改。
　　
　　五、喜訊――在新世紀鐘聲之前傳出
　　深秋，是收獲的季節(jié)。
　　2000年11月21日上午，中央軍委召開常務(wù)會議，討論通過了《現(xiàn)役軍官服役條例修正案[草案]》。
　　2000年12月6日下午，國務(wù)院召開第三十四次常務(wù)會議，討論通過了《現(xiàn)役軍官服役條例修正案[草案]》。爾后，由國務(wù)院，中央軍委共同提請全國人大常委會審議。
　　2000年12月28日，九屆全國人大常委會第十九次會議舉行全體會議，表決通過了《全國人大常委會關(guān)于[中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例]的決定》。當日，國家主席江澤民簽署命令，公布全國人大常委會的決定，《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》自頒布之日起施行。
　　全軍盼望已久的《現(xiàn)役軍官法》終于出臺了！很快，學習宣傳貫徹《現(xiàn)役軍官法》活動，在全軍上下扎實而有效地開展起來。

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