風(fēng)浪,一波波襲來。 　　印環(huán)境部長拉梅什一席“親華言論”引發(fā)印度輿論軒然大波;中國企業(yè)印度投資遭遇“安全門檻”;印度政府5月17日要求在印投資的華為中興全面披露企業(yè)所有者資料;敏感的邊界問題時(shí)隱時(shí)現(xiàn)……中印關(guān)系日益充滿了復(fù)雜的信號(hào)。
　　地緣政治經(jīng)濟(jì)巨變,給國際社會(huì)帶來新的不確定因素。一個(gè)迅速崛起的中國令某些國家惴惴不安。而在相當(dāng)多的中國人眼里,往往很少看到一個(gè)印度也在日益崛起,同樣是一個(gè)新的不確定因素。
　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年近日接受記者專訪時(shí)表示,以地緣政治為基本判斷依據(jù),中國對(duì)外戰(zhàn)略中中美關(guān)系居于第一重要位置,但中美關(guān)系之后最重要的雙邊關(guān)系是什么,尚模糊不清。
　　鄭永年認(rèn)為,對(duì)中國而言,亞洲具有戰(zhàn)略重要性,僅次于中美關(guān)系的雙邊關(guān)系應(yīng)是中印關(guān)系。他強(qiáng)調(diào),中印關(guān)系的重要性一直被低估,而且印度是一個(gè)上升中的大國,其行為有很大的不確定性,中國需要加強(qiáng)重視。不過,印度民族具有較強(qiáng)獨(dú)立性,這也會(huì)體現(xiàn)在外交中,因此中國不必過分憂慮美國的介入,他呼吁對(duì)中印關(guān)系給予更多關(guān)注。
　　
　　中美之后,需重視中印關(guān)系
　　記者:長期以來,中美關(guān)系一直在中國對(duì)外關(guān)系中居于首要地位,但中美關(guān)系也不是中國對(duì)外關(guān)系的全部。近年來,隨著國際形勢的變化和中國國力的提高,中國的外交戰(zhàn)略也面臨調(diào)整。你對(duì)中國未來的外交重點(diǎn)有什么建議?
　　鄭永年:很多年來,中國對(duì)外關(guān)系中以中美關(guān)系為重中之重,這是沒錯(cuò)的。中美關(guān)系的重要性是由地緣政治決定的。美國是當(dāng)今世界唯一的超強(qiáng)霸權(quán),而中國崛起后,其和美國的距離拉近、兩國互動(dòng)也越來越頻繁。中美同處一個(gè)結(jié)構(gòu),雙邊互動(dòng)對(duì)全球會(huì)產(chǎn)生巨大影響。
　　不過,中美關(guān)系并不是中國對(duì)外關(guān)系的全部,所以中國必須回答這個(gè)問題――中美關(guān)系之后的最重要的雙邊關(guān)系是什么。
　　記者:那么從當(dāng)前全球的地緣政治的角度出發(fā),中國對(duì)外關(guān)系,除了美國外,下一個(gè)重心是哪里呢?
　　鄭永年:地緣政治有兩種形式。傳統(tǒng)上,軍事關(guān)系是地緣政治的核心。這在“冷戰(zhàn)”期間很明顯。現(xiàn)在因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的全球化,地緣政治在很大的程度上取決于經(jīng)濟(jì)力量,經(jīng)濟(jì)重心在哪里,地緣政治就會(huì)出現(xiàn)在哪里。也就是說,地緣經(jīng)濟(jì)決定著地緣政治。
　　從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來看,今后很長歷史時(shí)期內(nèi),其世界經(jīng)濟(jì)中心會(huì)在亞太地區(qū)。世界上最大的三大經(jīng)濟(jì)體(美國、日本和中國)在這個(gè)地區(qū),印度的經(jīng)濟(jì)也在很快崛起,加上原來的“四小龍”,亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中最有活力。
　　對(duì)中國來說,對(duì)外關(guān)系的重要性無論就傳統(tǒng)地緣政治還是從現(xiàn)代地緣經(jīng)濟(jì)而言,美國之后就是亞洲。
　　記者:那么就亞太范圍而言,中美關(guān)系之后,中國最重要的雙邊關(guān)系是什么?
　　鄭永年:區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)大國,俄羅斯、日本和印度對(duì)中國都很重要。
　　但其中中印關(guān)系的確定性最小。中國跟日本和俄羅斯的歷史恩恩怨怨很多,同它們打交道都有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。中國從來就沒有忽視過日本和俄羅斯,今后也不會(huì)忽視。和俄羅斯,中國已經(jīng)有上海合作組織等多種架構(gòu),和日本的經(jīng)濟(jì)整合度也非常高。
　　然而,中印關(guān)系卻一直被低估。亞太地區(qū),除了中國,印度的崛起最為顯著。這就決定了印度和中國一樣會(huì)對(duì)亞洲倍加重視。中印兩國同在亞洲,都具有強(qiáng)烈的民族主義傾向,兩國如何相處有待探討。
　　記者:為什么中印關(guān)系一直被低估?對(duì)中國而言,印度的不確定性主要表現(xiàn)在哪些層面?
　　鄭永年:印度是一個(gè)上升的大國。一個(gè)上升的大國會(huì)如何行事,有很大的不確定性,而中國人心理上也還沒有(對(duì)印度崛起)做好準(zhǔn)備。
　　印度有很多內(nèi)部問題,像中央和地方關(guān)系、宗教關(guān)系(如穆斯林跟印度教的關(guān)系)、不同的種族關(guān)系、種性關(guān)系、毛派等等。印度內(nèi)部的各種矛盾和問題決定了其民族主義的強(qiáng)度。印度的民主政治整合了整個(gè)國家,但控制力量不強(qiáng)。而且,在中國官方致力于控制非理性的民族主義情緒同時(shí),印度一些官員則經(jīng)常鼓吹民族主義,尤其是針對(duì)中國的民族主義情緒。印度是民主政治,其民族主義情緒很容易通過其政治機(jī)制與過程傳導(dǎo)給外交政策。印度的民族主義一旦爆發(fā)出來,就有很多不確定因素。
　　多年以來,印度的民族主義將中國視為一種威脅。獨(dú)立以后,印度外交一直是“向西看”的,即重視西方世界�，F(xiàn)在隨著世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,印度外交重心也轉(zhuǎn)移到亞洲,開始“向東看”,但印度在經(jīng)濟(jì)上和亞洲國家合作的同時(shí),在戰(zhàn)略上防備中國。
　　從近代至今,中印兩國一直互相缺乏了解。中國沒有很好理解印度的民族主義,尤其是對(duì)印度民族主義情緒對(duì)印度外交的影響了解很有限。此外,印度與中國同樣是一個(gè)文明古國。中國對(duì)這一點(diǎn)的了解也不深刻,特別是對(duì)印度希望其文明在世界上扮演的角色缺乏認(rèn)識(shí)。
　　
　　中印相處應(yīng)注意輕重緩急
　　記者:印度今天的外交政策“向東看”,有什么原因?
　　鄭永年:任何國家的國際戰(zhàn)略都取決于其地緣政治,而周邊國家的力量變化是地緣政治中最重要因素。
　　今天印度的地緣政治變化了。首先,全球地緣政治重心轉(zhuǎn)移到亞洲,其次,也是更為重要的是中國的崛起,毛澤東時(shí)代中印曾經(jīng)“打過一架”,這使得中國崛起對(duì)印度民族主義來說,更為耀眼。
　　中國的崛起,尤其是中國的全球化和“走出去”戰(zhàn)略迫使印度“向東看”,注意中國。
　　記者:中印兩國現(xiàn)在在邊界問題等方面尚存有爭議,對(duì)于中印雙邊關(guān)系中的矛盾,你有什么建議?
　　鄭永年:在邊界問題上,雙方領(lǐng)導(dǎo)層都有意愿解決問題。然而,客觀地講,中印邊境問題大家可以談,但不可以太著急。就如一些學(xué)者所言,很多問題在民族主義還高漲的時(shí)候是不可以去觸摸的�！坝賱t不達(dá)”,搞不好還會(huì)引起很大的負(fù)面效果。
　　中印關(guān)系可以先從經(jīng)貿(mào)、文化交往等比較容易的方面先做起來。
　　記者:中印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有較大差異,技術(shù)水平上也大致相當(dāng)。印度工商界特別擔(dān)心,中國制造業(yè)會(huì)對(duì)本土制造業(yè)會(huì)造成強(qiáng)烈的沖擊,所以中印間自由貿(mào)易一直沒談下來。你對(duì)此有什么建議?
　　鄭永年:印度經(jīng)濟(jì)體開放程度比中國差,很注意保護(hù)自己的國家利益。在選舉壓力下,印度政治人物也很難向國外做出妥協(xié)。
　　中國現(xiàn)在提倡自由貿(mào)易,是國際社會(huì)聲音最響亮的。但是,中國不要像西方那樣,把自由貿(mào)易作為一種具有普世意義的意識(shí)形態(tài)來推廣,不能把自由貿(mào)易搞成宗教。每個(gè)國家都會(huì)根據(jù)自己的具體情況來談自由貿(mào)易,有好多自由貿(mào)易區(qū)都是一步步形成的。
　　
　　中國需要有普世價(jià)值
　　記者:如何看待美國對(duì)印度關(guān)系的重新重視?
　　鄭永年:這一點(diǎn)值得注意。美國面對(duì)中國的崛起想拉攏印度,這是事實(shí)。美國在主觀上想要制約中國,也是不可避免的。但這并不是說,印度和美國做了什么,就是針對(duì)中國的。
　　我覺得中國不要太擔(dān)心印度會(huì)完全靠向美國。印度的外交政策話語盡管受西方的影響,但與美國結(jié)盟來對(duì)付中國這種可能性并不大。作為一個(gè)大國,印度如果緊隨美國,其在國際社會(huì)的空間反而會(huì)受到制約。
　　這就是說,印度和中國在戰(zhàn)略上的合作還是有基礎(chǔ)的。
　　記者:美國曾推動(dòng)包括印度在內(nèi)的亞洲四國搞價(jià)值聯(lián)盟,但很多時(shí)候,美國所鼓吹的價(jià)值就蛻變?yōu)榱艘庾R(shí)形態(tài)。美國可以根據(jù)自己的需要,或者鼓吹自由貿(mào)易,或者呼吁就業(yè)保護(hù)。美國已習(xí)慣自由地運(yùn)用意識(shí)形態(tài)來為企業(yè)和國家謀求利益,中國應(yīng)該如何更好地應(yīng)對(duì)?
　　鄭永年:美國人做事是符合其國家利益的,例如,美國對(duì)自由貿(mào)易態(tài)度的變化就是隨著其國家利益調(diào)整的。不過,實(shí)際上人們不用太看重所謂的價(jià)值聯(lián)盟。美國人談價(jià)值聯(lián)盟、民主聯(lián)盟談了多少年了,但并沒有多少響應(yīng)者,進(jìn)展不大。在物質(zhì)利益面前,民主價(jià)值有些時(shí)候是毫無作用的。
　　當(dāng)然,民主國家政治空間大。不管喜歡與否,隨著中國崛起,中國已經(jīng)成了西方政治人物操縱政治的一個(gè)目標(biāo)。
　　此外,雖然美國常常錯(cuò)誤地把中國當(dāng)作敵人,但和美國相比,中國還沒有形成自己的世界秩序觀,只是加入了當(dāng)前的國際體系。中國真正走向世界也就是近幾年的事情,在國際事務(wù)上還缺少經(jīng)驗(yàn)。中國需要很長一段時(shí)間來形成自己的世界秩序觀。
　　記者:在你看來,中國需要一個(gè)什么樣的世界秩序觀?
　　鄭永年:西方民主自由制度的擴(kuò)張似乎已經(jīng)到了頂點(diǎn)。即使沒有到頂點(diǎn),中國也是不能完全照抄的。
　　中國應(yīng)該從文明的視角來塑造一個(gè)新的世界秩序觀。中國也應(yīng)該能主動(dòng)提出自己設(shè)計(jì)的普世價(jià)值,既符合中國傳統(tǒng),也能被其他文明所接受。
　　(5月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,作者為該報(bào)記者及實(shí)習(xí)記者)

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