我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過低,“干得多,掙得少”,制約著百姓消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”,是一件鼓腰包、順民心的要緊事
　　生活中很多人都工作得很辛苦,他們的收入怎么樣?記者在福州、濟(jì)南、廣州等地作了探訪――
　　
　　傍晚5點(diǎn)半接班,工作到次日凌晨4點(diǎn)多,黑白顛倒,每夜掙400多元。福州出租車司機(jī)葉為民――
　　■收入來(lái)得不容易
　　34歲的葉為民是福州郊縣人,進(jìn)福州城工作已多年,兩三年前開始跑出租�！霸诟Ｖ萑搜劾�,出租車司機(jī)算是準(zhǔn)高收入者,收入到底有多少?”記者問。葉為民憨厚地笑笑,“只能算中等吧,正常的話,一月能賺4000元�！�
　　葉為民長(zhǎng)年跑夜班,每天傍晚5點(diǎn)半接班,工作到第二天凌晨4點(diǎn)多,黑白顛倒,一月只休息4天。而且,他和身邊的很多司機(jī)都沒辦理任何社保手續(xù)。“有人說我們這工作挺輕松,每天坐在車?yán)?動(dòng)動(dòng)手腳就來(lái)錢�？蓧毫Υ蟀�!十幾個(gè)小時(shí)連續(xù)跑,一刻不敢放松,就怕出點(diǎn)事故。有時(shí)你不碰別人,別人也會(huì)碰你!”
　　由于車不是自己的,每個(gè)夜班,葉為民要向車主交100多元租金,再加上各種稅費(fèi)和向掛靠公司交的管理費(fèi)。這樣一來(lái),每夜400多元的營(yíng)業(yè)額里,油錢和租金占去2/3。每天夜里兩點(diǎn)多,有些司機(jī)回家休息了,葉為民還繼續(xù)干。
　　“為什么這么辛苦地跑?因?yàn)樨?fù)擔(dān)越來(lái)越重了啊�！逼拮釉瓉�(lái)開了家小服裝店,后來(lái)因?yàn)闆]人帶孩子只好關(guān)了,4000元就是每月全家的收入。房子是租來(lái)的,每月租金近300元;5歲的兒子上幼兒園,每月費(fèi)用六七百元;父母和岳父母每月也要給一點(diǎn)吧⋯⋯葉為民一筆一筆算過來(lái),每月只剩1000多元。
　　這1000多元能干什么呢?主要就存著預(yù)備給孩子將來(lái)上學(xué)用。買房子卻從未想過,“商品房太貴了。申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房,我們是外來(lái)人口又不符合條件。在福州生活了這么多年,什么時(shí)候能拿到市民待遇就好了�！�
　　
　　固定工資每月640元,焊接一臺(tái)熱水器掙不到3元。濟(jì)南打工者吳長(zhǎng)勝――
　　■大家工資都比我高
　　濟(jì)南雖是冬天,吳長(zhǎng)勝供職的力諾瑞特新能源公司車間卻顯得格外暖和。他站在一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器旁,手拿氬弧焊,正緊張地忙碌著,“以前,公司業(yè)務(wù)量小,每天只焊接100臺(tái)。2009年,熱水器下鄉(xiāng)刺激了需求量,公司訂單不斷增加。今天要焊230臺(tái)�！�
　　2005年,18歲的吳長(zhǎng)勝?gòu)臐?jì)南市商河育才技校畢業(yè)。當(dāng)時(shí),因工作難找,他自己籌資販起水果蔬菜。后來(lái),他在老家威海盤下一個(gè)小吃部,又到濟(jì)南長(zhǎng)清大學(xué)城賣服裝,有掙有賠,兩年算下來(lái),折進(jìn)去3萬(wàn)多。
　　“家人勸,找個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)的職業(yè),別總這么漂著�！眳情L(zhǎng)勝嘆了口氣。經(jīng)朋友介紹,他來(lái)到力諾瑞特公司。開始是3個(gè)月的實(shí)習(xí)期,工資每月只有600元。因?yàn)楸憩F(xiàn)好,小吳提前半月轉(zhuǎn)正,工資單上的數(shù)字從3位數(shù),變成了4位數(shù),每月能拿到1600元左右,“固定工資每月640元,其他為計(jì)件工資,焊接一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器,平均2.95元�！�
　　除了工資,公司還給職工繳納了“五險(xiǎn)一金”,個(gè)人需繳100多元�！耙�?yàn)檫M(jìn)公司不到5年,我還沒有資格享受住房公積金。”逢年過節(jié),公司發(fā)一些福利,比如中秋150元、過年200元。小吳說,“公司規(guī)定按工齡休年假,我一年可以休5天�？蔀榱硕嗄命c(diǎn)錢,從沒有休過�！�
　　小吳說,他還是個(gè)毛頭小伙,沒有女朋友。除了上班,平時(shí)很少出廠門。吃飯就在公司食堂,每頓三五元。吳長(zhǎng)勝最大的心愿,是過年后自己買套房子,“90平方米,總價(jià)30多萬(wàn)元,首付30%,大約9萬(wàn)�，F(xiàn)在存折里有4萬(wàn)元,還有不小的差距。”
　　
　　每月收入4000多元,可交上房子的月供后,錢包就癟下去了。廣州白領(lǐng)張超――
　　■何時(shí)不再捉襟見肘
　　將3個(gè)月的供樓款7800元存入銀行專門的按揭賬戶后,張超感到銀行卡開始亮“紅燈”了。生活在廣州,處處要花錢,他認(rèn)為自己的銀行卡上最少要存2萬(wàn)元,以備不時(shí)之需。但現(xiàn)在,供樓款一交,存款少得突破了心理底線。
　　張超現(xiàn)在廣州一家醫(yī)療器材公司做售后,12年前大學(xué)畢業(yè)來(lái)到廣州,工作、結(jié)婚、生子、買房⋯⋯如今,張超工資條上稅前收入超過5000元,扣除個(gè)稅和社保醫(yī)保和其他費(fèi)用后,拿到的現(xiàn)金也有4000多元。不過由于每月還房貸2600元后,錢包就迅速癟下去了。
　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后,為了穩(wěn)住客戶,公司加大了對(duì)客服部門的工作要求。除了正常的客戶有需求必須到位后,還要求每位客服經(jīng)理必須對(duì)自己聯(lián)系的廣東省內(nèi)客戶每月登門拜訪一次。如此一來(lái),工作量又增加了一倍。
　　張超的妻子曾在一家醫(yī)院做護(hù)士,月收入一千六七百元。孩子出生后,家里忙不開,這給妻子出了一個(gè)難題:如果繼續(xù)工作,因?yàn)橐�上夜�?就必須請(qǐng)一個(gè)保姆,但現(xiàn)在最便宜的住家保姆,每月工錢也在1200元以上。無(wú)奈之下,妻子就只能辭工,專職帶小孩,家里的收入頓時(shí)少了一大截。
　　像張超這樣的白領(lǐng),在廣州不在少數(shù)。干得多了,收入?yún)s似乎越來(lái)越顯得少了。對(duì)于加工資,他們的要求并不高,在應(yīng)付家庭正常的支出時(shí)不捉襟見肘,就很滿意了。
　　(2009年12月3日《人民日?qǐng)?bào)》,作者為該報(bào)記者)
　　
　　為什么“干得多掙得少”?
　　“干得多,掙得少”凸顯了我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性,凸顯了收入分配體制牽動(dòng)改革發(fā)展全局的重要性�，F(xiàn)在,老百姓對(duì)30年改革紅利的分享不是越來(lái)越多而是越來(lái)越少了,這是新階段改革發(fā)展動(dòng)力不足的重要根源。
　　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩大命題:一是國(guó)民收入越大,社會(huì)福利越大;二是國(guó)民收入分配越公平,社會(huì)福利越大。第一個(gè)命題與第二個(gè)命題交互影響,可以形成一種良性循環(huán),也可以形成一種惡性循環(huán)。良性循環(huán)是:做大蛋糕――公平分配――做大蛋糕;惡性循環(huán)是:不公平分配――蛋糕變小――不公平分配。
　　我國(guó)改革開放30年,只是實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)命題的要求。在未來(lái)的30年中,還要解決第二個(gè)命題的問題,就是分蛋糕的問題,這一問題解決不好,反過來(lái)會(huì)影響第一個(gè)命題的做大蛋糕。
　　現(xiàn)在看來(lái),我們的發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)型――正是由于收入分配格局出現(xiàn)了問題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、蛋糕做大與多數(shù)人“可行能力”降低并存,比如說,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,越來(lái)越多的人卻買不起房。
　　這些問題在拷問目前的發(fā)展方式。我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。
　　
　　收入分配失衡問題嚴(yán)重
　　為什么居民“干得多,掙得少”?就是因?yàn)槭杖敕峙潴w制出現(xiàn)了問題。
　　第一,在整個(gè)“十一五”改革發(fā)展進(jìn)程中,收入分配差距指標(biāo)的完成程度是最差的。例如,根據(jù)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),城鄉(xiāng)居民人均收入差距的目標(biāo)值在2.3倍左右,而2008年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距為3.3倍。2020年城鎮(zhèn)居民收入可能達(dá)到4.7萬(wàn)元,如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距保持在2至2.3倍的目標(biāo),則農(nóng)民人均純收入要達(dá)到2萬(wàn)至2.35萬(wàn)元的水平,即要在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番以上。這種緊迫性是實(shí)實(shí)在在的。
　　第二,在歐美消費(fèi)市場(chǎng)萎縮成為定局的情況下,我國(guó)未來(lái)10年左右要完成由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型。但從收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)1992年居民收入占GDP的比重為68.8%,2007年只有52.3%,16年下降16%,平均每年下降1%;而政府和企業(yè)收入上升16%。在居民收入連年降低的情況下,很難實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。
　　第三,在現(xiàn)行的收入分配格局下,我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)拿出的就業(yè)基金過低。我國(guó)職工工資總額占GDP的比重下降,從1980年的17%持續(xù)下降到2007年的11.32%。在國(guó)民收入中用于雇傭員工的工資比重大幅度下降,嚴(yán)重影響就業(yè)總量。有的專家估計(jì),假設(shè)2007年工資總額占GDP的比重維持在1990年的15.77%,以2007年的社會(huì)平均工資為基數(shù),可多容納4600萬(wàn)人就業(yè)。
　　第四,高房?jī)r(jià)也集中體現(xiàn)了收入分配失衡的問題。少數(shù)的富人買幾套房子是市場(chǎng)行為,作為資產(chǎn)保值增值無(wú)可厚非,但實(shí)際的后果是抬高了房?jī)r(jià),排擠了多數(shù)人的住房權(quán)利。以農(nóng)民工為例,他們?cè)诔鞘性斓姆孔釉蕉?就越住不起。這實(shí)際上是收入分配格局失衡造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“異化”現(xiàn)象。
　　
　　提高“勞動(dòng)所得”勢(shì)在必行
　　在我國(guó)初次分配領(lǐng)域,勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。企業(yè)主當(dāng)然也要付出勞動(dòng),但他們賺錢主要依賴所投入的資金、廠房和設(shè)備,屬于資本所得;而普通工人呢,賺錢只能通過自己的勞動(dòng)。
　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為,勞動(dòng)所得與資本所得之間存在差距也正常,但若超過一定的限度就會(huì)引發(fā)很多問題。在我國(guó)初次分配領(lǐng)域,勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)已是一個(gè)普遍現(xiàn)象,并且這種差距有逐漸拉大之勢(shì)。
　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為,這種利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)的現(xiàn)象,不利于縮小收入差距,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,更不利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需――如果老百姓沒多少錢可以用來(lái)消費(fèi),出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半。
　　楊宜勇認(rèn)為,較之國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)收入轉(zhuǎn)移支付等財(cái)富再分配,初次分配無(wú)疑是收入分配公平與否的關(guān)鍵。如果這一環(huán)節(jié)出了問題,即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié),也很難矯正到位。
　　提高勞動(dòng)所得盡管是民心所向、大勢(shì)所趨,但真正落實(shí)還必須依賴強(qiáng)有力的法律和制度保障,建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,即按照GDP增長(zhǎng)比例確定勞動(dòng)者報(bào)酬調(diào)整的幅度和頻率,確保職工工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
　　“此外,還必須在企業(yè)和勞動(dòng)者之間建立一套行之有效的談判機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公開的基礎(chǔ)上,提高普通勞動(dòng)者與企業(yè)談判的能力,提高自身的收入水平�！睏钜擞抡f。
　　楊宜勇提醒,壟斷行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè),需要區(qū)別分析�！霸谝恍�壟斷企業(yè),員工勞動(dòng)付出不多,工資卻不低,這就不屬于資本所得擠占勞動(dòng)所得,而是恰恰相反�！睏钜擞抡f,壟斷行業(yè)收入畸高是引起社會(huì)非議一個(gè)很重要的原因,必須通過市場(chǎng)化改革來(lái)打破。
　　
　　改善勞資關(guān)系十分迫切
　　從新階段的改革來(lái)看,收入分配大的格局要調(diào)整,有幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　第一,改變國(guó)家在收入分配格局中的地位問題。
　　政府支配社會(huì)財(cái)富過多還是過少,取決于制度安排。北歐國(guó)家政府支配財(cái)富也很多,但是實(shí)現(xiàn)了高福利;美國(guó)政府支配的財(cái)富比較少,國(guó)家承擔(dān)的福利也比較少,這是對(duì)等的。我們要避免的是政府支配的財(cái)富多,但國(guó)民享受的福利少這種局面。
　　規(guī)范政府收入支出有兩個(gè)方面,一方面采取結(jié)構(gòu)性減稅,以培植企業(yè)優(yōu)化投資環(huán)境;另一方面要加快建立福利制度的基本框架,建設(shè)公共財(cái)政,提供惠及13億人的基本公共服務(wù),“十二五”末期應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),為全面建設(shè)小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。
　　第二,在規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)收入、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系上要有實(shí)質(zhì)性舉措。
　　在“十一五”這幾年,勞資矛盾和群體性事件增多,許多都是勞資矛盾引發(fā)的。在發(fā)達(dá)國(guó)家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右,而在我國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上,在我國(guó)則不到42%,并呈逐年下降趨勢(shì)。
　　我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家,這些年站在資本立場(chǎng)上說話的專家卻不在少數(shù),認(rèn)為如果過多地保護(hù)勞工權(quán)益,提高工資,許多資本會(huì)跑到非洲等勞動(dòng)力更廉價(jià)的地方搞制造業(yè)。這種說法值得懷疑,解釋不了為什么這么多年我國(guó)能夠吸引國(guó)際投資而非洲國(guó)家不能。
　　我國(guó)能夠吸引國(guó)際投資,很重要的一條是我們有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境�，F(xiàn)在要維持這種良好的環(huán)境,很重要的恰恰在于改善勞資關(guān)系,使工薪階層能夠分享繁榮成果。在這一點(diǎn)上,現(xiàn)行工會(huì)組織如何改革以適應(yīng)勞工權(quán)益的問題,應(yīng)當(dāng)在“十二五”時(shí)期的改革中破題。
　　第三,實(shí)質(zhì)性地打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)。
　　2008年城鄉(xiāng)收入差距為3.3倍,加上城鎮(zhèn)居民享受的各類福利性補(bǔ)貼差別,城鄉(xiāng)差距在6倍左右。20世紀(jì)90年代城鄉(xiāng)差距占全部收入差距的比例在50%至60%,2007年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到60%以上。2007年,占人口55%的農(nóng)民儲(chǔ)蓄占全部?jī)?chǔ)蓄比重是18%,農(nóng)村消費(fèi)占居民總消費(fèi)的比重為25.6%。
　　目前,財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的比重在10%左右,而世界平均水平是20%。2008年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入是3928元,而農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入是323元,相差10倍以上,其中,我國(guó)農(nóng)村居民人均醫(yī)療財(cái)政性支出是15美元,城市為59美元,相差近4倍。
　　建立城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制,可以從幾個(gè)方面入手:一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度;二是建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度安排,在“十二五”時(shí)期把在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的安居工程提上日程;三是在土地資源要素市場(chǎng)化上取得突破,盤活農(nóng)村“沉睡”的土地資源,使農(nóng)民切實(shí)能夠享受到土地增值的收益;四是發(fā)展農(nóng)村小額信貸,在改變金融資源凈流出農(nóng)村的局面上有新突破。(方栓喜、崔鵬)
　　(綜合2009年12月26日《新京報(bào)》、12月3日《人民日?qǐng)?bào)》,作者分別為中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所所長(zhǎng)和《人民日?qǐng)?bào)》記者)

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