農(nóng)貿(mào)市場 跟著“上帝”走 　　 　　日前，在北京幾家農(nóng)貿(mào)市場的采訪中發(fā)現(xiàn)，在大型農(nóng)貿(mào)市場的食品銷售區(qū)，超薄塑料袋已被禁用，攤主使用的塑料袋都有規(guī)定的標(biāo)識。但在大型農(nóng)貿(mào)市場的小商品銷售區(qū)和小型農(nóng)貿(mào)市場中，商戶使用的塑料袋不僅不收費，而且還在繼續(xù)使用超薄塑料袋。
　　“農(nóng)貿(mào)市場不是超市，塑料袋哪能要錢？”在岳各莊批發(fā)市場，兩位主婦手里提著八九個免費塑料袋，大袋還套著小袋，她們對我們說，“買這么多東西，不送塑料袋就太不方便了�！�
　　在北京潤得立綜合市場日用小商品區(qū)，一位攤主把拖鞋放進(jìn)沒有任何標(biāo)識的紅色塑料袋里交給顧客，之后告訴記者，市場對他們使用的塑料袋沒有規(guī)定。該市場負(fù)責(zé)人稱，食品袋都要求攤主使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，并按袋上的標(biāo)價收費，由于小商品不同于食品，所以就沒做規(guī)定。
　　在魏公村的欣欣菜市場和百子灣農(nóng)貿(mào)市場，攤鋪上掛著各式各樣的塑料袋，沒有明確標(biāo)識，有些攤主依然在使用超薄塑料袋。一位攤主透露，“這里沒有人規(guī)定塑料袋的使用，都是自己隨便購買的�！�
　　在北京東郊市場，有償塑料袋按大小標(biāo)示的零售價分別為7分、1角、1.4角和2.2角，而批發(fā)價約為5分、8分、1.2角和2角。
　　“小的超薄塑料袋批發(fā)價是1塊錢一包，大的1塊5一包，一包60個。”一位塑料袋批發(fā)商向我們介紹，這樣算下來，一個超薄塑料袋大約2分錢，比有償塑料袋便宜很多，攤主喜歡買，他們自然也就喜歡賣。
　　我們走訪了附近的5家塑料袋批發(fā)商店，雖然店外展示的都是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，但仍有４家私下出售超薄塑料袋。
　　“塑料袋不要錢�！碑�(dāng)顧客詢問時，農(nóng)貿(mào)市場的很多攤主都這樣回答。
　　“三個芒果只賣七塊八毛錢，顧客就要把價砍到七塊五，還咋收袋兒錢？”北京潤得立綜合市場的一位攤主無奈地說，政策剛下來的時候還勉強收錢，后來就懶得費口舌，不收了。
　　免費送塑料袋，攤主豈不是要吃虧？“喊價高一點，或者‘動一動’秤，塑料袋錢不就出來了？” 北京某農(nóng)貿(mào)市場的一位攤主透露了其中的秘密。
　　
　　商場超市 風(fēng)景這邊獨好
　　
　　“我們超市的塑料袋用量比以前減少了一半多�！北本┤f惠超市的李金香經(jīng)理說。
　　“現(xiàn)在的塑料袋用量只有過去的10%，一年節(jié)約好幾百萬元�！泵懒�美超市采購部的朱先生表示。
　　一些跨國大型超市的“限塑”效果更突出。據(jù)沃爾瑪總部公關(guān)經(jīng)理黃里小姐介紹，沃爾瑪基本上不提供塑料袋了。
　　對一些消費者的采訪也證實了這一點。一直關(guān)注塑料袋使用問題的顧客張先生說：“大超市確實做得不錯，如農(nóng)貿(mào)市場就做得不好了�！�
　　在對多個超市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，顧客大多自備袋子，有的是較厚的塑料袋，有的是布袋。萬惠超市的收銀員林小姐說，“我接觸的顧客自帶和買袋子的數(shù)量差不多。年輕的顧客不太在乎塑料袋，經(jīng)常買，年紀(jì)大些的會自己帶袋子�！�
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市中普通塑料袋的使用量在減少，而無紡布袋等塑料袋替代品的銷量在增加。
　　“但讓人沒有想到的是，垃圾袋的使用量也在大幅增加，有些超市的增加幅度達(dá)到50％以上�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士介紹說，以前可以用超市免費提供的塑料袋裝垃圾，現(xiàn)在只能買垃圾袋了，銷量自然就上來了。
　　根據(jù)“限塑令”補充規(guī)定，超市可以免費提供簾卷袋（俗稱手撕袋、平口袋），用于食品包裝等。萬惠超市的李經(jīng)理說，與“限塑令”實施前相比，手撕袋使用量的變化不大，不過使用的顧客還很多�！俺�市免費供應(yīng)手撕袋確實方便了消費者，但像國外那樣提供牛皮紙袋會更好�！币晃活櫩蛯τ浾哒f。
　　有償使用塑料袋，超市是否減少了經(jīng)營成本？雖然許多超市都否認(rèn)有償使用塑料袋與營利有關(guān)，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在的袋子就是當(dāng)成商品賣，這在業(yè)內(nèi)已經(jīng)不是秘密。
　　
　　生產(chǎn)企業(yè) 幾家歡喜幾家愁
　　
　　“‘限塑令’頒布前，我們廠的年產(chǎn)值達(dá)到6000多萬元人民幣；‘限塑令’實施后，今年我們廠的產(chǎn)值要達(dá)到3000萬都難！”北京地區(qū)最大的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)――位于北京市石景山區(qū)的北京環(huán)綠地塑料制品廠總經(jīng)理馬福升感慨地說，“過去客戶要什么我們就生產(chǎn)什么，不管塑料袋厚薄，日子很好過；如今我們嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，只生產(chǎn)‘達(dá)標(biāo)袋’，反而讓其他小企業(yè)鉆了空子，搶占了市場份額�！�
　　“限塑令”實施后，市場上塑料袋的需求量呈現(xiàn)不斷減少的趨勢，一些正規(guī)企業(yè)的塑料袋產(chǎn)量也明顯減少。但一些小企業(yè)、小作坊仍在生產(chǎn)超薄塑料袋等不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，日子過得紅紅火火。
　　“在我們這里，塑料袋厚薄由客戶定，比北京生產(chǎn)的也便易得多。比如5絲（1絲=0.01毫米）厚的塑料袋，出廠價也就是三五分錢�！� 河北省雄縣的一位塑料廠廠長對我們說，估計目前雄縣有幾百家在工商局“掛號”的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，其他小企業(yè)、小作坊就數(shù)不過來了。
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，目前北京的集貿(mào)市場、雜貨店、專門商品零售店等仍在大量使用的超薄塑料袋，60%以上都是一些小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的。
　　“在一些地方，八頂大蓋帽管不了一頂小草帽，其中顯然有多種利益因素在作怪。” 這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種“補大洞”、“漏小洞”的結(jié)果，并不利于行業(yè)發(fā)展�！耙�杜絕超薄塑料袋等不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，關(guān)鍵是要把住生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)：一方面要正面引導(dǎo)，加大對正規(guī)企業(yè)的扶持力度，鼓勵并幫助它們多生產(chǎn)合格產(chǎn)品；另一方面要切斷不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的供需鏈，對餐館、‘雞毛市場’、農(nóng)貿(mào)市場等加強監(jiān)管，對違反規(guī)定的小企業(yè)、小作坊等堅決打擊�！�
　　
　　塑料袋能完全被取代嗎?
　　
　　防止“白色污染”，需要“開源節(jié)流”。在限制、減少塑料袋生產(chǎn)和使用的同時，仍需尋找廉價、環(huán)保的替代品。
　　據(jù)中國塑料協(xié)會塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅介紹，目前我國市場上的塑料袋替代品主要分兩類，一類是填充塑料袋、降解塑料袋等由塑料替代塑料的產(chǎn)品，另一類是無紡布袋、布袋、紙袋、竹籃等其他材質(zhì)產(chǎn)品�！斑@些塑料袋替代品各有優(yōu)缺點，都不能完全取代塑料袋�！�
　　董金獅告訴記者，為了降低成本，目前普遍使用的填充塑料袋多數(shù)添加碳酸鈣，因此難以回收利用，對環(huán)境的危害依舊存在；而降解塑料袋承重低（不結(jié)實）、價格高，只有極少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)。目前市場上90%的降解塑料袋是假的，“掛羊頭賣狗肉”，反而能獲利�！敖到馑芰洗�完全替代普通塑料袋是不可能的，降解塑料主要定位在那些一次性、難收集、很臟、回收利用不劃算的消費品上�！�
　　“從廢棄物對環(huán)境的影響以及資源再生方面考慮，使用布袋、紙袋、竹籃等替代品具有一定意義。然而，綜合產(chǎn)品的整個生命周期和產(chǎn)品的性價比來分析，塑料袋不但價格便宜，而且具有材料質(zhì)輕、透明、防水、防油、耐腐蝕等特性，是這些替代品所不具備的�！�
　　董金獅說，以無紡布袋為例，雖然具有造型美觀、堅韌耐用、透氣性好等優(yōu)點，但它折疊后體積較大，經(jīng)過回收再利用后，強度明顯變差，并非理想替代品。
　　在采訪中，董金獅向記者展示了一個綠色的葉片形小錦囊，拉開中間的拉鏈，里面是黃色防雨布做成的購物袋。這是一家法國公司的創(chuàng)意。用防雨布做購物袋，可以承重20公斤，也易于清洗晾干，方便又時尚�！拔艺J(rèn)為這是目前最好的塑料袋替代品，遺憾的是，諸如此類富有創(chuàng)意的購物袋目前還未推廣到市場上銷售�！�
　　董金獅認(rèn)為，塑料袋造成環(huán)境污染，過錯不在于塑料袋本身，是因為人們在使用塑料袋后隨意亂扔，沒有進(jìn)行合理的回收利用。
　　
　　“超薄袋”為何禁不住
　　
　　“限塑令”發(fā)布至今，部分集貿(mào)市場和許多街頭商販仍然提供超薄塑料購物袋，或者提供合格塑料袋卻不收顧客的錢。對這兩種違背“限塑令”的行為，有人用屢禁不止概括它的現(xiàn)狀倒也貼切�？墒牵�再往深處想想，為什么屢禁不止？真要禁，怎么會禁不住呢？
　　“限塑令”有兩個要點，一是禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋；二是所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。實現(xiàn)這兩點，應(yīng)該主要依靠嚴(yán)格監(jiān)管，而不能寄希望于企業(yè)、商家和消費者一夜之間自覺自愿。人們看到，“限塑”將近1年，許多以生產(chǎn)超薄塑料袋為主的小型企業(yè)不得不停產(chǎn)或另尋出路，大型商場、超市基本上能做到對塑料袋收費。這就說明只有嚴(yán)格監(jiān)管，卡住源頭，堵住出口，“限塑”才能取得良好效果。
　　由此反觀，超薄塑料袋在一些地方并未絕跡，免費提供依然時興，國家明令禁止的行為沒有完全禁住，顯然是監(jiān)管存在漏洞。有關(guān)調(diào)查表明，由于超薄塑料袋的制作工藝比較簡單，投資較少，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)是家庭作坊式的小企業(yè)，有的甚至沒有在工商部門登記注冊。因為超薄塑料袋便宜，市場上一些攤主也就舍得免費提供給顧客。“限塑令”對誰該監(jiān)管企業(yè)、誰該監(jiān)管市場規(guī)定得非常清楚，并不存在職責(zé)不明的情況。人們有理由詢問：一個地方禁止小作坊生產(chǎn)超薄塑料袋，一個市場想辦法不讓攤主提供超薄塑料袋，操作起來真的那么難？
　　說白了，屢禁不止的背后，是沒有做到嚴(yán)格監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化。一些監(jiān)管者不愿積極作為，導(dǎo)致違反“限塑令”的行為屢禁不止。究其原因，首先是他們沒把“限塑”當(dāng)回事。為什么要“限塑”，為什么要禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄塑料袋，其中的道理并不清楚，或者說雖然略知一二，卻難以化為自覺意識。其次是現(xiàn)實之中沒有人因為不作為而受到處罰。若是嚴(yán)格監(jiān)管，可能要得罪親戚朋友、頂頭上司乃至地方領(lǐng)導(dǎo)；不主動監(jiān)管，卻不受任何損失。
　　難道不應(yīng)該嚴(yán)格督查一下“限塑令”的監(jiān)管情況嗎？誰也不能苛求如此一項牽涉方方面面的政策規(guī)定能夠立竿見影，但發(fā)現(xiàn)了漏洞，就不能慢吞吞，得趕緊想辦法堵上。（武衛(wèi)政）
　�。ū窘M文章摘自4月23日《人民日報》，作者均為該報記者）

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